Ведущей из отраслей животноводства явля­ется скотоводство. Основные регионы разведе­ния крупного рогатого скота (КРС) - Северный Казахстан - в земледельческом плане наиболее освоенная территория, где находится более 35% всего поголовья, а также предгорья Южного и Восточного Казахстана, располагающие до 30% общей численности этих животных (таблица 2).

Данные таблицы 2 свидетельствуют, что по­головье с 2007 г. по 2010 г. динамично увеличи­валось, но с 2011 г. происходит незначительное уменьшение (на 0,2%) и на начало 2012 г. со­ставило 5 млн. 668 тыс.голов. При этом важно отметить, что снижение численности поголовья крупного рогатого скота наблюдается только в личных подворьях населения, а в сельскохозяй­ственных формированиях и крестьянских хо­зяйствах отмечается стабильный рост на 6,8% и 8,4%, соответственно (таблица 3) [2, 4].

За последние годы в поголовье КРС произо­шло перераспределение. В 1990-2004 гг. доля хо­зяйств населения выросла с 44,7 до 85,3%, доля сельхозпредприятий значительно сократилась с 69,1 до 7,1; крестьянских хозяйств увеличилась с 0,05 до 8,03%. В настоящее время 73% поголо­вья размещено в личных хозяйствах населения, 7% животных находится в сельхозпредприятиях и 20% — в крестьянских (фермерских) хозяй­ствах. Это соотношение поголовья животных по категориям хозяйств в течение длительного времени колеблется лишь незначительно. Несо­мненно, это сдерживает внедрение современных технологий в процессе выращивания и откорма крупного рогатого скота (таблица 3) [2, 4]. 

Сельскохозяйственное производство стра­ны на сегодняшний день - мелкотоварное, что является основной причиной его слабой конку­рентоспособности.  Сосредоточение поголовья на частных подворьях существенно затрудняет использование достижений селекции, прогрес­сивных технологий содержания и кормления жи­вотных, не даёт возможности выращивать скот с применением научных методов и добиваться его высокой продуктивности.

Большинство мелких частных хозяйств не имеет возможности оснащать свои подворья со­ответствующим техническим оборудованием, что отрицательно влияет на качество производи­мой продукции. Государство не имеет возможно­сти полноценно осуществлять контроль за всеми хозяйствами сразу. Это приводит к мелкотовар­ности, при этом особенно страдает племенное направление в животноводстве. Наряду с этим возникает проблема и с воспроизводством жи­вотных. Таким образом, превалирующий уровень беспородного скота не дает возможности рассчи­тывать на качественную продукцию и поддержа­ние конкурентоспособной позиции на рынке.

В первую очередь, ситуация неблагоприят- и противостоять их агрессивной ценовой по-на в свете предстоящего вступления в ВТО, где литике смогут только крупные казахстанские конкурировать с иностранными поставщиками объединения. Для получения субсидий частным подворьям и мелким хозяйствам необходимо группироваться и создавать специальные про­граммы по количественному и качественному развитию [5, 6]. В целях породного преобразо­вания мясного поголовья будут созданы фермер­ские хозяйства с общим поголовьем 224 тыс. го­лов [7]. 

У Казахстана есть реальные возможности занять достойную нишу среди мировых экспор­теров мяса и продуктов его переработки - это обширные пастбищные угодья, позволяющие максимально снизить себестоимость продукции, наличие по соседству емкого российского рынка (который находится в едином таможенном про­странстве) и, наконец, имеющиеся националь­ные традиции ведения мясного скотоводства. По производству мяса Казахстан занимает третье место после России и Украины. 

Все производство говядины, происходящее на территории страны, составляет большую часть со всего ассортимента - доля производ­ства говядины составляет 41,8% (таблица 4) [2]. Многие эксперты прогнозируют, что к 2020 году страна может столкнуться с дефицитом го­вядины, а потребность в ней возрастет на 1,8%. Чтобы избежать данной ситуации, потребуется реформирование системы производства и по­полнения поголовья скота. Данные реформы по­требуют больших инвестиций, однако, исходя их опыта развитых в этой отрасли стран, это дело будет довольно рентабельным, и в среднем его прибыль составит около 40%. 

По прогнозу экспертов Организации эконо­мического сотрудничества и развития (ОЭСР), развитие мирового аграрного сектора в период до 2015 года будет отличаться рядом особен­ностей. В развивающихся странах опережаю­щими темпами возрастет выпуск 15 основных групп сельскохозяйственных товаров, особенно говядины. Согласно прогнозу, спрос на мясо в период с 2005 по 2015 годы вырастет на 25%, с 2015 по 2025 годы - на 23%. 70% роста мирово­го спроса на мясо будет приходиться на азиат­ские государства. Учитывая такую тенденцию, наша республика должна занять определенную значимость среди мировых экспортеров мяса [6, 8].

Зачастую международные рейтинги недо­статочно объективны в своих оценках качества жизни по отношению к Республике Казахстан. Например, одним из преимуществ отечествен­ной сельскохозяйственной продукции является натуральность (низкая доля генетически-моди-цифированных организмов (ГМО) и земель, удо­бряемых химическими элементами). Поэтому, говоря о качественных и безопасных продуктах, следует учитывать этот фактор. Таким образом, напрашивается вывод о том, что к подобным ис­следованиям необходимо подходить взвешенно, с учетом местной специфики [9].

В 2012 г. в РК среднедушевое потребление мяса составило 21,0 кг (таблица 5). Сократился разрыв между среднеевропейским уровнем до 6,4 кг [8]. Го­вядина, баранина, конина и верблюжатина исполь­зуются населением больше, чем в мире и Европе. С ростом потребления увеличивается импорт мяса из-за отставания темпов производства продукции от потребления. В результате, по сравнению с 2011 годом производство мяса в 2012 году снизилось на 0,6% и составило 934067,7 тонн в убойном весе (та­блица 4) [2,4]. Это связано с тем, что дефицит отече­ственной продукции восполняет импорт. 

Перед агропромышленным комплексом по­ставлена задача - увеличить экспортный потен­циал говядины до 60 тысяч тонн к 2016 году, то есть принимать меры по увеличению доли скота мясного направления почти до 60% от общего поголовья КРС по стране [10]. Это беспреце­дентный проект по развитию мясного животно­водства. Государство выделит на эти цели 130 миллиардов тенге кредитных ресурсов, что по­зволит создать свыше 20-ти тысяч рабочих мест на селе, предоставит источник доходов для более ста тысяч сельчан. Это позволит увеличить пого­ловье племенного и породного скота всех видов. Всё это будет стимулировать рост производства в смежных отраслях - сельскохозяйственном ма­шиностроении, химической и пищевой промыш­ленности, кормопроизводстве, ремонте технике [11].

Для этих целей уже начата большая работа. Первая партия охлажденной говядины из за­планированных до конца 2013 года 500 тонн отправилась на российский рынок с нового от­кормочного комплекса ТОО «CгownБатыс» в Западно-Казахстанской области. Покупателем является российская компания ООО «Глобал-Фуд». Проект реализован в рамках государствен­но-частного партнерства ТОО «CгownБатыс» и дочерней компанией нацхолдинга «КазАгро» - АО «КазАгроПнім» согласно программе разви­тия экспортного потенциала мяса КРС.

ТОО «CrownБатыс» - это современная откор­мочная площадка с развитой инфраструктурой на 8 640 бычков. Объект стоимостью 3 571,9 млн. тенге введен в эксплуатацию в конце 2010 года и передан в финансовый лизинг ТОО «CrownБатыс». Выход откормочника на полную мощность планируется в 2014 году.

Отметим, что в 2010-2011 годах за счет кре­дитных ресурсов группы компаний нацхолдинга «КазАгро» построено 7 откормочных площадок на 29,8 тыс. откормочных мест. В 2012 году в республике создана сеть откормочных площа­док на 17 500 мест за счет собственных средств хозяйствующих субъектов. В рамках программы «Сыбага» в течение 2011-2012 годов профинан­сировано 2,4 тыс. хозяйств, которыми приобре­тено 115 тыс. голов маточного поголовья КРС и 4,5 тыс. племенных быков. В 2013 году запла­нировано создание сети фермерских хозяйств с приобретением не менее 42 тыс. голов КРС [12].

С древних времен Казахстан представлял со­бой страну кочевников-животноводов. Именно скот для казахов во все времена был мерилом всех благ. И, казалось бы, традиции никогда не иссякнут, но приходится констатировать, что в настоящее время наша республика превратилась из экспортера в импортера мясной продукции. В стране, несмотря на увеличение выпуска всех видов мяса, импорт сохраняется. Говядина за­нимает самое первое место по импорту - ее в Казахстан завозят в объеме 9411,17 тонн. Основ­ные страны, которые экспортируют нам мясо, это — Польша, Австралия и Аргентина, чей об­щий объем составляет практически 74% от всего поставленного мяса [8].

В дополнение ко всему, существуют вопро­сы по импортно-экспортным отношениям Казах­стана и стран-партнеров по Таможенному Союзу (ТС), в частности, по соглашениям, касающимся рынков сбыта продукции животноводства. Дан­ные за 2012-2013 гг. года по взаимной торговле Казахстана со странами ТС свидетельствуют о существующих излишках мяса и мясных про­дуктов в России и Республике Беларусь, кото­рые ввозятся в Казахстан. Это говорит о завы­шенных квотах для государств ТС, к примеру, квота Республики Казахстан составляет 15,4 тыс. тонн мяса, тогда как квота Российской Фе­дерации равна 500 тыс. тонн мяса. Как резуль­тат, за указанный период в Казахстан из России было импортировано порядка 50 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота, свинины, мяса домаш­ней птицы, колбас и аналогичных продуктов из мяса, классифицируемых в товарных позициях ТН ВЭД «0201 - 0203», «0207», «1601», «1602». Следовательно, необходимо производить расчет объема тарифной квоты между государствами-членами ТС с учетом корректировки по объему взаимной торговли.

В своем послании Н. Назарбаев из 10 гло­бальных вызовов XXI века назвал угрозу гло­бальной продовольственной безопасности [10]. Важно помнить, что состояние животноводства определяет уровень продовольственной безопас­ности государства и социально-экономическую обстановку в обществе. В этой связи необходим комплексный подход к решению существующих проблем и при необходимости пересмотр дей­ствующих программ. Одной из первоочередных задач должно стать существенное облегчение порядка получения финансирования частными хозяйствами, работающими в сфере животно­водства.

В связи с этим в стране началась реализа­ция крупномасштабной программы по развитию мясного скотоводства [7]. Субсидирование жи­вотноводства из республиканского бюджета ве­дется по двум направлениям: развитие племен­ного животноводства (только завоз племенных особей из-за рубежа запланировано около двух миллиардов тенге) и повышение продуктивно­сти и качества продукции животноводства путем удешевления стоимости комбикормов. Причем механизм субсидирования ежегодно совершен­ствуется. В целом, по этим двум направлениям государственной поддержки фермер получит по­рядка 15 тысяч тенге на 1 маточную голову. При этом сохранены субсидии на возмещение затрат по приобретению племенных быков-производи­телей, на кормопроизводство (на гектар площа­ди), льготный режим налогообложения и др. Тем самым созданы все необходимые условия для успешного ведения бизнеса.

На развитие фермерства направлена специ­ально разработанная программа льготного кре­дитования «Сыбага», осуществляемая через до­черние организации АО «НУХ» КазАгро» - АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяй­ства» и АО «Аграрная кредитная корпорация». Получение кредитных средств для мелких и средних сельхозтоваропроизводителей всегда было большой, а порой и неразрешимой про­блемой. Это связано с отсутствием достаточного залогового обеспечения у фермеров, нежелани­ем банков второго уровня связываться со столь сложными заемщиками и т.д. «Сыбага» дает воз­можность фермерам получить кредит по макси­мально упрощенной схеме под 6% годовых, пре­доставив в качестве залога приобретаемый скот, льготный период погашения основного долга -до 2 лет, срок кредита - до 7 лет. Конечно, при выделении кредитных средств принимается во внимание наличие у потенциального заемщика практического опыта ведения хозяйства, необ­ходимой материально-технической и кормовой базы. И тем не менее основным условием яв­ляется желание фермера развить свой бизнес. Льготные кредиты получат те фермеры, кото­рые примут участие в проекте развития мясного животноводства Казахстана до 2020 года. Так­же приобрести быков можно в лизинг на 2 года через АО «КазАгроПродукт», где не требуются дополнительные залоги, кроме самого приобре­таемого животного.

Государством ежегодно выделяются огром­ные бюджетные средства на поддержку именно промышленного животноводства. Если в 2007 году размер субсидий на животноводство состав­лял 4,5 миллиарда тенге, то в 2011 году - 26,2 миллиарда тенге. Новая программа «Агробиз-нес-2020» предусматривает наращивание бюд­жетного финансирования. Только на субсидии животноводству в 2013 году выделяется 43 мил­лиарда тенге, в 2014 году - 53 миллиарда, в 2015 году - 63 миллиарда тенге и далее по нарастаю­щей. Так что вся проблема — в распределении и расходовании этих средств. В животноводстве имеется рост поголовья в сельхозформирова-ниях, увеличивается число животноводческих ферм. В рамках проекта «Сыбага» оказано со­действие 1400 фермерским и крестьянским хо­зяйствам в приобретении маточного поголовья КРС. Стабильно увеличивается спрос на мясных быков производителей. Благодаря поддержке мясного проекта к концу 2012 года доля пород­ного мясного скота достигла 3,9%, тогда как на начало 2012 года данный показатель составлял 2,8% [7].

В животноводстве государство продолжает осуществлять поддержку субъектов путем субси­дирования племенного дела в целях повышения продуктивности и качества животноводческой продукции. Общий объем выделенных субси­дий в 2012 году составил 31,5 млрд. тенге. Также введены новые норм в субсидировании: первое - возмещение затрат по ведению селекцион­ной работы в мясном скотоводстве (с 2013 года данная субсидия будет распространяться и на молочное скотоводство); второе - возмещение затрат по содержанию быков-производителей, используемых в процессе породного преобразо­вания беспородного скота в личных подсобных хозяйствах. Введено в 2012 г. животноводческих комплексов по выращиванию и откорму молод­няка КРС на 7150 голов; помещений для КРС на 15565 скотомест; кормоцеха для животноводства на 13650 мест. 

Одним из важных показателей является про­дуктивность скота (таблица 6). В США этот по­казатель на уровне 570 кг, в Канаде - 520 кг, в Германии - 500 кг, а в Казахстане - 308 кг (дан­ные по зарубежным странам - FAO-2008 г.) [4,8]. 

Основными причинами слабой продуктив­ности животноводства Казахстана являются низ­кая доля племенного поголовья (например, скота мясного направления - не более 2,5%), дефицит качественных кормов, несоответствующие усло­вия содержания. Например, у нас есть хорошая мясная порода - казахская белоголовая. Но даже эта «национальная» порода регрессирует - сей­час числится около 76 тыс. голов, и это при том факте, что генетический потенциал продолжает падать. В связи с тем, что большая часть пого­ловья сосредоточена в хозяйствах населения, отрасли животноводства присущи такие харак­теристики, как низкий генетический потенциал животных и связанная с этим низкая продуктив­ность, отсутствие использование современных технологий содержания, кормления и других технологий, обеспечивающих продуктивность и качество продукции, недостаточный уход за здоровьем животных. Кроме того, не использу­ется потенциал естественных пастбищ в связи с недоступностью источников воды для поения животных. В этом случае ввоз скота из других стран должен производиться не для массового потребления, а для разведения чистых пород с целью поднятий потенциала качественной про­дукции [6]. 

Поголовье скота в Казахстане стремительно растет, в основном за счет импорта. Данный факт положительно влияет на развитие племенной базы. Селекционные работы по племенному ско­товодству сейчас ведутся очень тщательно, что способствует производству качественных про­дуктов, а также выведению породистых живот­ных. Важным моментом является то что, импорт скота должен проходить по всем сопутствующим установкам, например, соответствие породы для проживания в казахстанских климатических ус­ловиях, идентичность кормовой базы, возмож­ность обеспечения ветеринарной помощи для специфических пород и т.д. В противном случае, можно столкнуться с ввозом редких вирусных заболеваний скота, как это случилось в Северо-Казахстанской области в феврале 2013 года. Тогда около 700 голов КРС было импортировано из Австрии, а вместе с ним было импортировано редкое опасное заболевание - вирус Шмаллен-берга. Постановлением Правительства РК в свя­зи с установленным диагнозом принято решение об уничтожении всего импортированного из Австрии поголовья скота вместе с полученным приплодом.

В рамках госпрограммы «Развитие экспорт­ного потенциала мяса КРС» за последние 2 года в республику завезено около 16 тысяч голов КРС из-за рубежа, в том числе в 2011 году - 5321 го­лова, а в 2012 году - 10766 голов крупнорогато­го скота зарубежной селекции; на эти цели по­трачено примерно $92 млн, или приблизительно $5700 за голову КРС. Всего в период до 2016 года в Казахстан планируется завезти 72 тыс. го­лов КРС [7, 12].

20 февраля 2012 года утвержден План дей­ствий МСХ РК по разработке отраслевой Про­граммы развития агропромышленного комплек­са Республики Казахстан на 2013-2020 годы [11]. Эта Программа предусматривает собой некото­рые нововведения - любой фермер, желающий принять участие в программе по его желанию, должен зарегистрировать свой скот. Тотальная идентификация скота в электронном режиме не­обходима, прежде всего, для того, чтобы была возможность отследить весь жизненный путь каждой единицы. Регистрация предусматривает анкету, в которой содержатся основные данные для ведения базы. Сегодня в базе уже содер­жится более 2505 тыс. животных. Сам процесс идентификации является основой всех ветери-нарно-профилактических мероприятий, племен­ной работы и зоотехнического учета. Однако по состоянию на январь 2013 года не проведена идентификация всех сельскохозяйственных жи­вотных. 

Еще одну уникальную услугу могут получить фермера: информационно-аналитическая система селекционно-племенной работы. Данная разра­ботка дает возможность подобрать оптимальный вариант подходящего бычка и в случае инбридин­га (близкородственного скрещивания) выдает за­прет. Данная схема значительно повысит качество товарного стада. К 2020 году при помощи этой программы планируется довести долю породного поголовья до 60% к общему стаду.

В настоящее время около 30% мелких и средних субъектов АПК не имеют доступа к финансированию из-за отсутствия должного высоколиквидного залогового обеспечения и не­надежного финансового состояния. Именно эту проблему озвучил Глава государства в Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года «Со­циально-экономическая модернизация - глав­ный вектор развития Казахстана» [1], поставив задачу по внедрению государственной системы гарантирования и страхования займов для сни­жения рисков частных инвестиций в аграрное производство. В этой связи в целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для субъектов АПК и привлечения финансовых институтов в процесс активного финансирования АПК будет внедрена система страхования и гарантирования займов субъектов АПК перед финансовыми ин­ститутами [11].

В целом, подытоживая анализ современ­ного состояния мясного скотоводства, можно сделать вывод, что развитию животноводства в Казахстане мешают четыре ключевых факто­ра. Во-первых, это концентрация поголовья в мелкочастной собственности, во-вторых, низ­кая породность скота, в-третьих, недостаточное кормовое обеспечение и, в-четвертых, это неу­довлетворительное ветеринарное обслуживание. Однако, предпринимаемые меры государствен­ной поддержки позволили создать необходимые условия для стабилизации развития агропро­мышленного комплекса, расширения экспорт­ных возможностей, повышения уровня жизни и благосостояния сельского населения, а также укрепить наметившие положительные тенден­ции развития аграрного сектора экономики.

Увеличение поголовья будет стимулировать рост внутренней торговли, а также подвигнет страну на большие объемы экспорта. Для Ка­захстана осуществлять экспорт при достаточ­ном уровне поголовья будет достаточно легко, благодаря подходящей рыночной конъюнктуре, а именно - природно-климатическим условиям, наличию пастбищ (180 млн. га), близости емких рынков сбыта.

Литература

1. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана «Социально-эко­номическая модернизация - главный вектор развития Казахстана»// «Казахстанская правда», 28 декабря 2011 г.
2. 2    Статистический сборник. Сельское, лесное и рыбное хозяйство в Республике Казахстан. 2007­2011гг. - Астана, Агентство по статистике РК, 2012/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа:  stat.kz/digital/selskoe_hoz/Pages/default.aspx
3. Статистический сборник. Уровень жизни населения в Казахстане. - Астана, 2012. - Агентство по статистике РК, 2012г./ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: stat.kz/digital/selskoe_hoz/ Pages/default.aspx
4. Краткий статистический сборник. Казахстан в цифрах в 2012 г. - Астана: Агентство по статистике РК, 2013// [Электронный ресурс]. - Режим доступа:stat.kz/digital/selskoe_hoz/Pages/default. aspx
5. Еремеева Н.В., Калачев С.Л. Конкурентоспособность товаров и услуг. - М.: КолосС, 2006. - 192 с.
6. Есполов Т.И. АПК Казахстана: глобализация и инновация. - Алматы: КазНАУ, 2012. - 436 с.
7. Программа развития экспортного потенциала мяса КРС РК на 2011-2020 гг.
8. Алшанов Р.А. Казахстан на мировом аграрном рынке: потенциал, проблемы и их решение. - Ал-маты: Институт мирового рынка, 2010 . - 623 с.
9. Айгазин Ж.Ж., Туленов Т.Б. Анализ индикаторов, характеризующих качество жизни населения в Республике Казахстан. - Астана: ЧУ «Центр исследований прикладной экономики», 2012. - 62 с.
10. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Ка­захстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства» //«Ка­захстанская правда», 15 декабря 2012 г.
11. Программа по развитию АПК Республики Казахстан на 2013-2020 годы.
12. Справка по результатам мониторинга хода реализации Проекта «Развитие экспортного потенци­ала мяса КРС» по состоянию на 02.04.2013 г.