Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

К вопросу о понятии и юридическом значении международно-правовых стандартов по обращению с осужденными

Совершенствование уголовно-исполнительных правоотношений способствует достижению целей уголовного наказания в виде лишения свободы, снижая рост рецидивной преступности. Исторически международное сотрудничество в области обращения с осужденными было обусловлено необходимостью совместных действий государств в борьбе с преступностью. Поэтому систему действующих международно-правовых стандартов по обращению с осужденными в то же время можно рассматривать как часть системы международных актов по контролю над преступностью, которая содержит стандарты поведения в данной области.

При этом целью межгосударственного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью и в области прав человека является не унификация национальных законодательств, а разработка стандартов – правил, отражающих то, что было принято в качестве положительной основы в данной области и служащих для государств отправной точкой создания собственной национальной системы законов и подзаконных актов. Особой сферой, в которой реализуется защита прав таких лиц, является система уголовной юстиции и уголовно-исполнительных отношений. Именно в рамках данной сферы осуществляется защита прав лиц, ограниченных в дееспособности в связи с совершенным преступлением. В настоящее время, потребность в знании международных стандартов Организации Объединенных Наций (далее - ООН) в области обращения с осужденными и исполнения уголовных наказаний также продолжает возрастать и в связи с тем, что эти вопросы находятся в тесной взаимосвязи проблемами роста преступности во всем мире, борьба с которой требует объединения усилий всех государств. Международно-правовые стандарты по обращению с осужденными вырабатываются в результате межгосударственного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью, с привлечением в этот процесс и неправительственных организаций. Принимаемые в процессе деятельности международных организаций, в том числе и на Конгрессах ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, документы свидетельствуют о стремлении государств регламентировать отношения, связанные с исполнением и отбыванием наказания в виде лишения свободы на межправительственном уровне. Принятие, например, некоторых из этих стандартов Генеральной Ассамблеей ООН и Экономическим и Социальным советом, двумя основными структурами ООН, как это отмечается в литературе, придало им всемирный характер, то есть они воспринимаются всем международным сообществом как минимальные правила процесса применения права независимо от правовой системы или национального законодательства государства-члена. Становление и развитие данных международно-правовых стандартов происходит также и в рамках реализации принципа уважения прав и основных свобод человека. Содержание принципа основывается на том, что существует обязательство государств уважать и соблюдать эти права и свободы «без какой-либо дискриминации в отношении всех лиц, которые находятся в сфере их юрисдикции, т.е. на которых распространяется их власть» [1].

Принцип уважения прав и основных свобод человека утвердился в качестве одного из основных принципов межгосударственного сотрудничества в 1945 г. с принятием Устава ООН. В ст. 55 Устава косвенно, но определенно указывается на то, что ООН содействует «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии». Следует заметить, что обязательства государств в вышеприведенных статьях изложены в самой общей форме, и поэтому с момента принятия Устава ООН и до настоящего времени государства стремятся конкретизировать нормативное содержание данного принципа. Для того, чтобы содержание любого принципа воплощалось в жизнь, необходима его конкретизация в межгосударственных договорах и документах ООН. С наибольшей полнотой это было сделано во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и двух пактах, принятых в 1966 г.: Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Близкое ознакомление с текстом этих и других многочисленных документов ООН по правам человека позволяет сделать выводы о том, что, во-первых, государства обязаны как уважать, так и соблюдать права человека и его основные свободы исключительно для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Во-вторых, следует обратить внимание на то, что отмеченная обязанность носит всеобщий характер. Это означает, что права и основные свободы человека подлежат соблюдению во всех без исключения государствах и действуют в отношении всех лиц без какой-либо дискриминации. При этом целью сотрудничества государств в этой области является не унификация национальных законодательств, а разработка стандартов (моделей), которые служат для государств своеобразной отправной точкой для создания собственной национальной системы законов и подзаконных актов. И, в-третьих, нужно отметить, что права человека и его основные свободы являются как объектом межгосударственных отношений, так и предметом национального права.

Таким образом, обязательства государств, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека, принято называть в широком смысле  международными стандартами в области прав человека. «Это обязательства государств не только предоставлять лицам, находящимся под их юрисдикцией, какие-либо определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы. Например, не допускать расовой, национальной и другой дискриминации, применения пыток и т.п. [2]. Данные международные стандарты – это правила, созданные международным сообществом и отражающие то, что было принято в качестве положительной основы в различных областях. В то же время, как правило, документы ООН не определяют, каким образом государства будут выполнять принятые на себя обязательства. Но вместе с тем стандарты (модели) поведения, содержащиеся в таких правовых документах, в определенной мере связывают свободу действий государств в сфере их национального законодательства. Конституция Республики Казахстан термином «международно-правовые стандарты» не оперирует. Однако в п.п. 1 и 3 ст. 4 Основного закона закреплены нормы о том, что «действующим правом в Республике Казахстан являются …» и «нормы … международных договорных и иных обязательств Республики …». А также …«международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона» [3]. Именно в таком качестве, то есть как международные стандарты Конституция Республики воспринимает не только входящие в правовую систему государства иные обязательства, прежде всего, в виде общепризнанных принципов и норм, закрепленных в различных международных актах, но и собственно международные договоры Казахстана, которым отдается приоритет по отношению к нормам национального законодательства. При этом Конституция не проводит под этим углом зрения какого-либо различия между Конвенциями ООН о правах человека, региональными конвенциями и конвенциями специализированных учреждений ООН, в том числе, Международной организации труда и Всемирной организации здравоохранения. Следует отметить, что долгие годы, после принятия документов ООН о правах человека, вопрос о возможности закрепления в качестве международно-правовых норм стандартов правового статуса тех или иных групп (категорий) населения, вычлененных по присущим только им общим признакам (социальным, возрастным, половым и т.д.) категорически отрицался. Сама же его постановка тем или иным государством или группой государств трактовалась, в том числе и на многочисленных форумах ООН, как пропагандистская акция. Жизнь, однако, постепенно ломала догму об исключительно индивидуальном характере прав человека. Нарождалось третье (после политических, гражданских, социальных, экономических и культурных) поколение прав человека, охватывающее права тех категорий граждан, которые по тем или иным причинам не имеют равных с другими гражданами возможностей осуществления общих для всех людей прав и свобод, и в силу этого нуждаются в определенной поддержке как государства, так и мирового сообщества в целом. Круг носителей таких прав, конечно, достаточно широк, но в его эпицентре стоят и осужденные которые, к примеру, могут быть ущемленными в реализации своих прав и свобод по некоторым основаниям – как безработные, инвалиды и т.д. Некоторая значительная часть рассматриваемых международных стандартов касается обращения с осужденными и ее в современной юридической науке и в частности, в пенитенциарной теории называют собственно международно-правовыми стандартами по обращению с осужденными. Они в совокупности состоят из норм, которые разрабатываются и принимаются в результате межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека и борьбы с преступностью применительно к системе исполнения уголовных наказаний. В них, как подчеркивается в учебнике «Уголовно-исполнительное право России» 1997 г., «сконцентрирован мировой опыт уголовно-исполнительной практики, гуманистические тенденции развития  системы исполнения наказаний» [4]. По мнению международной неправительственной организации – PRI международно-правовые стандарты по обращению с осужденными – «один из важных методов воздействия для улучшения содержания в тюрьмах». Они «заставляют обращать внимание на текущую практику и способствуют более эффективному и более гуманному управлению тюрьмами»[5]. Отражающие эти стандарты нормы, как подчеркивает А.А. Зубков, «по своему характеру и формам весьма разнообразны: общие универсальные и специальные; обязательные к исполнению и носящие рекомендательный характер; межгосударственные договоры (пакты, конвенции) и нормы-принципы; общемировые и региональные, распространяющие свое действие в отношении всех или отдельных категорий правонарушителей» [6]. Стандарты, которые рассматриваются в настоящем исследовании, охватывают всю сферу международно-правовых документов, от юридических обязательств, изложенных в пактах и конвенциях, до универсальных моральных принципов, заложенных в различных декларациях, сводах, минимальных правилах. Совокупность этих норм создают всеобъемлющую и хорошо разработанную международно-правовую базу соблюдения прав, свобод и достоинства человека в сфере уголовного правосудия. Анализ содержания всех этих документов ООН дает основание утверждать, что в межгосударственных отношениях выработалось достаточно четкое понимание необходимости всемерной защиты неотъемлемых прав и свобод человека. Почти все без исключения из них буквально пропитаны духом понимания того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Об этом гласит, в частности, ст. 1 Всеобщей декларации прав человека: «все люди рождаются свободными в своем достоинстве и правах»[7]. В принципе 1 Свода принципов 1988 года, закреплена другая важная норма о том, что «все лица, подвергнутые задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности» [8]. В отношении международно-правовых актов в области прав человека, российский автор А.Г. Кибальник замечает, что «в ряде случаев они, т.е. вышеуказанные международные договоры, имеют и непосредственное уголовно-правовое значение» [9], и вследствие этого, никак не умаляют роли защиты прав и свобод человека, признавая их основополагающей ценностью. Что касается в этой связи национального законодательства, то в Конституции Республики Казахстан закреплено: «права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов» (п. 2 ст. 12); «достоинство человека неприкосновенно» (п. 1 ст. 17); «каждый обязан … уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц» (п. 1 ст. 34) [10]. Таким образом, на основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Основной смысл прав человека заключается в том, что определенные права и свободы являются фундаментальными для человеческого существования. Дело в том, что у каждого человека, в том числе и у осужденного, есть достоинство и свойственные только ему ценные качества. И он не может быть лишен этого. «Это не привилегия, не подарок от государства, правительства или лиц, наделенных властью» [11]. Наоборот, межгосударственное сотрудничество в области прав человека и борьбы с преступностью способствовало созданию документов, относящихся к отправлению правосудия, правам осужденных, а также применению мер, не связанных с лишением свободы. В результате целенаправленного сотрудничества государств к настоящему времени создана и существует большая группа международных универсальных и региональных документов, содержащих правовые принципы и конкретные рекомендации в области обращения с осужденными.

2. Эти принципы и рекомендации можно назвать обобщающим термином – стандарты. Этот термин используется, прежде всего, и чаще всего в документах ООН и следует из наименования многих из этих документов. Кроме того, по мнению некоторых специалистов, термин «стандарты» более точно отражает роль и значение этих документов [12], так как стандарт – это образец, модель, которой предлагается придерживаться государствам. Это является основным предназначением данных документов, что следует, например, из резолюций ГА ООН и других органов ООН, которыми упомянутые документы утверждаются или принимаются. Так, во Введении к Своду принципов 1988 г. говорится: «Главным предназначением Свода принципов является установление международных правовых и гуманитарных стандартов для оценки обращения с лицами, подвергаемыми задержанию или заключению в какой бы то ни было форме и обеспечение государствами принципов для совершенствования их внутреннего законодательства» [13].

3. Документы, в которых содержатся рассматриваемые стандарты, весьма различны по своему содержанию, направленности, степени обобщения содержащихся в них положений и юридической силе. Как видно из перечисленных выше документов, стандарты по обращению с осужденными содержатся в виде положений  во Всеобщей декларации прав человека и в пактах ООН о правах человека. Основным предназначением этих документов не является установление стандартов именно в этой области. Однако, они «содержат исходные принципы и положения по проблемам исполнения наказания, которыми следует руководствоваться наряду со стандартами, содержащимися в документах ООН по обращению с правонарушителями» [14]. В основном же рассматриваемые стандарты содержатся в документах, которые специально разрабатывались в органах ООН с целью установления международных стандартов в сфере борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями и прежде всего, в документах по обращению с осужденными.

4. В совокупности вышеуказанные документы составляют международно-правовые стандарты, которые применяются ко всем осужденным. В широком смысле их можно определить как принятые государствами и утвержденные компетентными международными организациями (органами) и содержащиеся в международных договорах и других документах образцы (правила) обращения с осужденными, основанные на уважении основных прав и свобод человека. Система действующих международных актов по обращению с осужденными, по справедливому замечанию И.В. Шмарова, это «часть системы международных актов по контролю над преступностью, которая содержит стандарты поведения в данной области» [15]. При этом необходимо четко знать, что общепризнанного юридического определения международно-правовых стандартов по обращению с осужденными не существует.

5. Относительно вопроса о юридическом, а также морально-политическом значении принимаемых и действующих документов для государств следует отметить, что они неоднозначно определяются в юридической литературе. Автор присоединяется к позиции тех ученых, которые видят юридическое значение сформулированных в международных актах принципов и общих положений о защите прав человека, прежде всего в том, что они носят межгосударственный характер, стабильны, не подвержены воздействию социальной конъюнктуры, складывающейся в отдельной стране под влиянием различных политических, идеологических, экономических и криминологических факторов и, следовательно, могут быть четким ориентиром для развития законодательства и правоприменительной деятельности государств [16]. По нашему мнению, в настоящее время в силу происходящих в мире глобальных перемен в оценке роли и значения ООН, происходит пересмотр и переоценка сложившихся в юридической науке подходов к проблеме имплементации международных стандартов, в том числе и в сфере обращения с осужденными и уголовной юстиции. Более взвешенной и критичной, как отмечает Ю.М. Колосов, стала оценка национального законодательства и практики его применения с точки зрения их соответствия международным нормам и стандартам [17].

6. Необходимо отметить в то же время и тенденцию, наметившуюся в межгосударственных отношениях по установлению основных стандартов для разных категорий осужденных и в различных сферах их жизнедеятельности. Потребность в такой «детальной» юридической регламентации вызвана прежде всего, необходимостью защитить лиц, совершивших правонарушение и отбывающих одно из наиболее суровых видов наказания, от произвола администрации пенитенциарных учреждений и других лиц, обладающих определенными полномочиями в их отношении. В этой связи несомненным является тот факт, что подробная регламентация правоотношений в уголовно-исполнительной области лежит в сфере действия национальной юрисдикции. Однако, от того насколько полно и определенно будут сформулированы правовые принципы в документах ООН, закрепляющие основы этих правоотношений, в определенной степени будет зависеть и развитие законодательства отдельного государства, формирующегося с учетом международных норм и принципов.

 

Список литературы

  1. Права человека и пенитенциарные учреждения (Серия публикаций по вопросам профессиональной подготовки №8). Учебное пособие по правам человека для персонала пенитенциарных учреждений. – Пилотное издание Управления Верховного Комиссара по правам человека. Организация Объединенных Наций, Женева, 2000 год. – С. 24.
  2. Международное право: Учебник / Отв. ред. В.И. Кузнецов. – М.: Юристъ, 2001. – С. 224.
  3. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 7 октября 1998 г. и Законом РК от 21 мая 2007 г.) // ЮРИСТ - справочная правовая система». – www.zakon.kz  от 28.01.2010г.
  4. Уголовно-исполнительное право России: Учебник для юридических вузов / Под ред. заслуженного деятеля науки Российской Федерации, д.ю.н., проф. А.Н. Зубкова. – М.: Изд. группа ИНФРА•М-НОРМА, 1997. – С. 254.
  5. Права человека и уязвимые заключенные. Международная тренинговая  программа / Руководство I. Издание Международной тюремной реформы при финансовой поддержке Европейского Союза. – М.: Penal Reform International, 2003. – С. 7.
  6. Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебное пособие. (Серия «Право в вопросах и ответах»). – М.: ИНФРА-М, 2003. – С. 47.
  7. Сборник стандартов Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия: Официальное издание ООН. – Нью-Йорк, 1992. – С. 6.
  8. Права человека. Сборник международных договоров. Том I (часть первая). Универсальные договоры. – Организация Объединенных наций. – Нью-Йорк и Женева, 1994. – С. 274.
  9. Кибальник А.Г. Современное международное уголовное право: понятие, задачи и принципы / Под науч. ред. докт. юрид. наук А.В. Наумова. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. – С. 69.
  10. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 7 октября 1998 г. и Законом РК от 21 мая 2007 г.) // ЮРИСТ - справочная правовая система». – www.zakon.kz  от 28.01.2010 г.
  11. Права человека и уязвимые заключенные. Международная тренинговая  программа / Руководство I. Издание Международной тюремной реформы при финансовой поддержке Европейского Союза. – М.: Penal Reform International, 2003. - С. 7.
  12. Черниченко С.В.  Развитие международных стандартов и процедур в области прав человека // Права человека в истории человечества и в современном мире. – М.: Наука, 1989. – С. 117-125.
  13. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, утвержденный резолюцией ГА ООН 43/173 от 9 декабря 1988 г. // Текущий архив Департамента общественной информации Представительства ООН в Республике Казахстан.
  14. Цит. по кн.: Рябинина А.А. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации. – М., Юристъ, 1995. – С. 191.
  15. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. проф. И.В. Шмарова. – М.: Издательство БЕК, 1998. – С. 493.
  16. Шмаров В.И. Разработка уголовно-исполнительного законодательства в свете международных соглашений о защите прав человека и документов ООН, определяющих принципы обраще­ния с осужденными // Советское государство и право, 1990. – №12. – С. 39-42.
  17. Колосов Ю.М.  Некоторые современные вопросы международного права // Советское государство и право,  1990. – №11. – С. 87-95.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.