Механизм стимулирования инвестиционной активности в РК

Аннотация. В статье рассматриваются некоторые вопросы стимулирования инвестиционной активности в современных экономических условиях. Инвестиции являются базисом для развития народнохозяйственного комплекса страны. Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций в экономику республики является основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества Казахстана с зарубежными странами.

На современном этапе развития Казахстана главным направлением экономических реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение эффективности экономики[1].

Для решения этих задач, а также для обеспечения структурных преобразований экономики на основе программы действий правительства по углублению реформ и в условиях ограниченности внутренних источников финансирования важное значение приобретает привлечение иностранного капитала в экономику республики. Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций в экономику республики является основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества Казахстана с зарубежными странами.

Наряду с мерами по созданию общего благоприятного инвестиционного климата создаются условия для транснациональных компаний по реализации проектов на территории Республики Казахстан. Создание целостной системы по привлечению прямых инвестиций включает как комплекс стимулирующих мер, так и институциональные механизмы работы с иностранными инвесторами.

Предусмотрены следующие меры по стимулированию инвестиций:

1. Для инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики:

• инвестиционные преференции, предусматриваемые Законом Республики Казахстан «Об инвестициях»;
• специальный порядок выдачи въездных виз для иностранных специалистов на оперативной и безвозмездной основе.

1. Для инвестиционных проектов, реализуемых на территориях СЭЗ:

• особый порядок налогообложения с учётом лучшей мировой практики. Льготы предоставляться предприятиям, отобранным по критериям, определенным вышеназванной Программой;
• особый механизм в отношении ввоза иностранной рабочей силы.

1. По наиболее крупным и приоритетным инвестиционным проектам с участием признанных иностранных инвесторов, транснациональных компаний должны заключаться отдельные инвестиционные соглашения, предусматривающие особые меры государственной поддержки:

• налоговые льготы и преференции;
• обеспечение минимального долгосрочного государственного заказа и заказа национальных компаний;
• другие финансовые и нефинансовые меры стимулирования[2].

В настоящее время общими факторами, негативно влияющими на рост экспорта страны на уровне производства и продвижении экспортной продукции, являются:

• устаревшие технологии производства большинства видов готовой продукции, которые требуют больших капитальных затрат;
• сохранение монополии на производство отдельных видов продукции и услуг, что позволяет предприятиям - производителям диктовать цены и реализовывать продукции на внутреннем рынке по сниженным ценам;
• невозможность инвестирования в перспективные экспортоориентированные проекты за счет внутренних ресурсов предприятий обрабатывающей промышленности, в том числе и сельского хозяйства, у которых финансовое положение ниже среднего;
• отсутствие в республике налаженной системы организации тароупаковочного производства, а так же слабая организация маркетинговых исследований и рекламной работы;
• финансовое злоупотребление чиновников соответствующих ведомств из-за сложной системы оформления таможенных и внешнеторговых документов, и т.д.

Актуальность этих проблем особенно возрастает в связи с изменением структуры спроса на мировых рынках, что в свою очередь приводит к необходимости изменения структуры экспорта развивающихся стран. При этом успешная экспортная ориентация создаст основу для восстановления равновесия в экономике, укрепления платежного баланса, поддержки национальной валюты и способности страны обслуживать внешний долг. Политика по улучшению накопления капитала в секторах, вовлеченных в экспортную активность должна способствовать обеспечению легкого доступа к кредитам и предоставлению других льгот (например, ускоренная амортизация) и всем без исключения эффективно работающим фирмам- производителям экспортной продукции, для стимулирования импорта капитальных товаров.

Механизм стимулирования повышения восприимчивости к научно-техническим нововведениям будет действенным лишь в том случае, если благодаря его реализации станет возможным достижение главной цели любого предпринимателя - получение максимальной прибыли. Достичь этого возможно только в случае, когда государство через косвенные инструменты регулирования сможет поставить размер оставляемого в распоряжении предприятий дохода в зависимость от размеров средств, направленных на разработку или внедрение инновационных технологий, при обеспечении государством текущего благосостояния предприятия взамен на его инновационную инициативу.

Все это достигается за счет налоговых льгот. В настоящее время в мировой практике используются два вида налоговых скидок: налоговая скидка объемного принципа и налоговая скидка приростного принципа. Объемный принцип предполагает исключение из налогооблагаемой прибыли доли затрат текущего года на инновационные разработки. В этом случае при скидке 30%, предприятие получит возможность вычесть из общей суммы налогооблагаемого дохода 30 тенге из каждых 100 тенге, затраченных на инновационные разработки. В ряде стран подобная скидка достигает 100-120%.

Эффективность налоговых льгот определяется строгой целевой направленностью. Налоговая скидка применительно к затратам на разработку дается только после фактического вложений инвестиций на разработку или ввод в производственный процесс нового оборудования. Стимулирующим фактором инвестиционной деятельности, помимо налоговых льгот в технологически развитых странах и в нашей республике получил распространение принцип ускоренной амортизации, основывающийся на сокращении сроков амортизации и повышении темпов обновления основных фондов. Данный подход позволяет сократить налогооблагаемую прибыль, увеличить внутренние накопления, укрепляя финансовую устойчивость предприятия, снижая риск, связанный с вводом в действие новой техники. По расчетам специалистов благодаря применению метода ускоренной амортизации чистый дисконтированный доход от реализации инновационного проекта может увеличиться на 5%-6%. В Казахстане в этом направлении проводится определенная работа. Принят Закон —О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения”. Целью данного Закона является совершенствование амортизационной политики через стимулирование обновления основных фондов, усиление привлекательности инвестиционного климата в не сырьевом секторе экономики, стимулирование развития производств с высокой добавленной стоимостью, а также стимулирование ускоренного перехода казахстанских предприятий на международные стандарты. Данный закон предусматривает освобождение от корпоративного подоходного налога вновь созданных налогоплательщиков, осуществляющих деятельность исключительно в рамках инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики.

Вхождение Казахстана в ВТО объективно сыграет позитивную роль в обеспечении устойчивого экономического роста, стабильности и привлечении инвестиций[4]. Особое значение придается сотрудничеству с Европейским союзом, который является основным торговым и инвестиционным партнером Казахстана. На долю Евросоюза приходится более половины казахстанского внешнеторгового оборота (31 млрд долларов) и 50% привлеченного иностранного капитала в экономику страны (110 млрд долларов).

Казахстан является третьим крупнейшим поставщиком энергоносителей в Европу из стран - не членов ОПЕК, после России и Норвегии. В ряде государств Европы доля поставок казахстанской нефти достаточно высока. Так, в Австрии она составляет 25%, Румынии - 30%.

Отдельно следует отметить подписанное в 2015 году расширенное соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и ЕС, которое нацелено на углубление торгово-экономических связей. Этот документ нового поколения отвечает реалиям и вызовам современности.

Одним из ключевых инвесторов в Казахстан является Россия, взаимные накопленные инвестиции составляют 16 млрд долларов. Примечательно, что российские компании представлены во всех областях казахстанской экономики, среди них Газпром, ЛУКОЙЛ, Русал, Мечел, АвтоВАЗ, КамАЗ, Сбербанк, ВТБ и др. Значительная часть торговоэкономического сотрудничества приходится на топливно-энергетический сектор. Осуществляются взаимные поставки энергоносителей. Россия является основным транзитером казахстанской нефти и газа на внешние рынки.

Говоря об инвестициях, в Казахстане подразумевают не только финансовые ресурсы, но и трансферт новых технологий, знаний, управленческого опыта и обновление производства. Это особенно актуально в свете перспектив развития Евразийского экономического союза.

Для развития новой технологии и отхода от сырьевой направленности экономики государство провело налоговые льготы отечественному производству и отечественной науке. Освобождены от НДС научно-исследовательские работы, способствующие развитию казахстанского производства[2]. Предусмотрено полностью освободить от КПН налогоплательщиков, создающих новые производства, необходимые стране. Эти меры позволяют повысить конкурентоспособность отечественной продукции, провести диверсификацию производства, формировать новые индустриальные кластеры. Все это будет стимулировать внутренний спрос на импортозамещающую продукцию и обеспечение устойчивого роста производства и экспорта продукции с собственными добавленными стоимостями.

В целях стимулирования проводится политика государственного регулирования и поддержки. К инструментам государственного регулирования внутреннего спроса на импортозамещающую продукцию и экспортоориентации относятся внешнеторговое регулирование, стимулирование внутреннего потребительского спроса, государственный заказ, повышение конкурентоспособности импортозамещающей продукции.

Налоговые льготы, применяемые в отношении активно и реально осуществляемых импортозамещающих процессов в аграрном секторе, инвестирование и кредитование импортозамещающих проектов отрасли позволяют добиться действительных результатов и ускоряют процесс частичного вытеснения импорта с внутреннего рынка. Необходимость в государственной поддержке, помимо наличия мощной сырьевой базы, обуславливается и присутствием серьезных научных разработок в области повышения качества и конкурентоспособности используемого сырья и выпускаемой продукции.

Необходимо отметить, что одним из основных направлений привлечения инвестиций в новые наукоемкие и высокотехнологичные производства является стимулирование обновления устаревших фиксированных активов, предусмотренных законодательством Республики Казахстан по государственной поддержке инвестиций. Стимулирование обновления основных фондов производится путем предоставления инвестиционных налоговых преференций в виде права на дополнительные вычеты из совокупного годового дохода налогоплательщиков, а также освобождения их от уплаты налога на имущество по вновь введенным фиксированным активам и земельного налога на участки, приобретенные и используемые для реализации конкретного инвестиционного или инновационного проекта.

Инвестиционная политика государства после определенных поправок принимает вид такой политики, которая близка к международным стандартам. Однако для осуществления развития нашей экономики, включая имеющийся потенциал Республики, необходима и правильная реализация данного плана. В перспективе Национальный план должен обеспечить материальную базу для развития экономики страны в несырьевом секторе, что тесно связано с курсом индустриально- инновационного развития Казахстана. Данные меры привлекут значительное количество инвестиций, производственный сектор получит большее развитие, увеличится ВВП страны. А появление новых рабочих мест приведет к снижению безработицы и повышению благосостояния народа Казахстана. Всё вышеизложенное, повлияет на состояние экономики в развитом направлении и конечно, в перспективе, однако меры уже предприняты[3].

При успешной реализации Стратегии, в течении пяти лет прогнозируется поэтапный рост валового притока прямых инвестиций в экономику до 26% к уровню 2016 года, а инвестиции, ориентированные на повышение эффективности, то есть на экспорт — до 50%. Также, ожидается и рост внутренних инвестиций в основной капитал несырьевого сектора на 46%[4]. В рамках Стратегии определены два направления:

1) Улучшение инвестиционного климата Казахстана: повышение прозрачности и предсказуемости инвестиционной политики, меры по совершенствованию визового и миграционного режимов, совершенствование законодательства в сфере защиты прав инвесторов.

2) Реализация эффективных операционных мер и внедрение новых подходов привлечения инвестиций. Для этого создана специализированная нацкомпания по инвестициям Kazakh Invest с сетью зарубежных представителей и региональных филиалов, которая работает с инвесторами по принципу «одного окна»[5]. Также будет внедрена информационномониторинговая система инвестпроектов, которая полностью исключит «выпадение» каких- либо проектов без качественной и полноценной проработки до начала реализации.

Следовательно, стимулирующим фактором инвестиционной деятельности являются налоговые преференции, ускоренная амортизация, государственное регулирование и поддержка путем субсидирования, стимулирования внутреннего потребительского спроса, государственного заказа и т.д.

Таким образом, предпринимаемые правительством Казахстана меры позволяют создать необходимые условия для развития эффективного конкурентоспособного производства, расширения экспортных возможностей и повышения уровня жизни и благосостояния населения. Рост производства будет обеспечен путем увеличения объемов производства и продаж на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции.

Список использованных источников:

1. Центральноазиатская новостная служба - «today.kz.»
2. Казинформ - «government.kz.»
3. Постановление правительства от 30 октября 2010 года №1145 «Об утверждении Программы по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы»
4. Как Казахстан вошел в 20-ку стран-лидеров по привлечению инвестиций?//https://bnews.kz/ru/dialog/interview/kak_kazahstan_voshel_v_20ku_stranliderov_po _privlecheniu_investitsii_
5. Правительство РК подготовило пакет мер по увеличению прямых иностранных инвестиций в Казахстан//

https://primeminister.kz/ru/news/all/pravitelstvo-rk-podgotovilo-paket-mer-po-uvelicheniu- pryamih-inostrannih-investitsii-v-kazahstan-15133, 15 августа 2017г.