На современном этапе развития образования особо значимым становится достижение высокого качества образовательных услуг для населения. Деятельность систем образования направлена на реализацию политики в сфере образования, обеспечивающей доступность качественного, конкурентоспособного образования. Достижение конкурентоспособности системы образования предполагает информационное и аналитическое сопровождение проводимой образовательной политики и итогов ее реализации. Принятие эффективных управленческих решений, направленных на повышение качества образования, невозможно без использования оперативной и достоверной информации о состоянии и тенденциях развития всей системы образования, ее анализа и адекватной интерпретации. Значение такой информации постоянно возрастает в связи с ростом интереса к образованию в обществе.
Создание информационно аналитической системы образовательного мониторинга, равно как и разработка модели мониторинга качества образования – задачи весьма актуальные. От их решения во многом зависит успех программы модернизации образования.
Объект исследования модели и методы мониторинга системы образования. Предмет исследования информационноаналитическая система поддержки процессов мониторинга объектов образования.
Целью исследования является повышение эффективности управления состоянием образования за счет применения информационно-аналитической системы для реализации мониторинга развития сложноорганизованных систем .
Структурная модель мониторинга развития сложноорганизованных систем в контексте теории управления
В контексте теории управления мониторинг развития сложноорганизованных систем реализуется через субъект объектные отношения, как комплекс устойчивых взаимосвязей и взаимодействий людей в процессе управленческого воздействия, что создает две подсистемы: управляющую (субъект управления) и управляемую (объект управления). Процесс управления реализуется через информацию, которая отражает связи между структурными компонентами сложноорганизованной системы [1].
С позиции теории управления и системного подхода мониторинг развития сложноорганизованных структур можно рассматривать как сложную целенаправленную систему с программно-целевым управлением. На рисунке 1 представлена структурная модель системы мониторинга развития сложноорганизованных структур на основе теории управления.
Исходя из парадигмы системы и общей теории управления, в структурной модели выделены два компонента:
- объект управления 1F, представляющий комплекс мероприятий мониторинга развития сложноорганизованных систем;
- субъект управления 2F, осуществляющий деятельность, направленную на достижение целей мониторинга.
Входные переменные системы X определяют финансовые и трудовые ресурсы, а также факторы внешней среды, влияющие на эффективность реализации мониторинга.
Переменные U являются управляющими воздействиями на систему субъекта управления, направленными на максимальную степень достижения цели.
Выходные переменные системы Ω оценивают состояние сложноорганизованной системы на каждом этапе мониторинга. Переменные Yt Ω обеспечивают обратную связь и предоставляют субъекту управления информацию о состоянии системы XtX и Ut U для некоторого значения времени t.
Компонент 3F выступает в роли подсистемы, осуществляющей задание программы управления ω(t) с выходной переменной цели Vt компоненту системы 2F, который реализует управление по заданной программе.
Так как сложноорганизованных система иерархическую структуру управления, то каждый из компонентов 1F, 2F, и 3F структурной модели является подсистемой и в свою очередь может быть декомпозирован.
Рис. 1. Структурная модель системы мониторинга развития сложноорганизованных структур в контексте теории управления
Количественные и качественные значения переменных Yt должны быть напрямую связаны с показателями мониторинга развития сложноорганизованных систем, на которых определяется функция её результативности и эффективности реализации.
Схема реализации компонента 3F потребовала разработки оригинальной информационной технологии как системы научных и инженерных знаний, а также методов и моделей, обеспечивающих создание, сбор, передачу, хранение и обработку данных в процессе реализации мониторинга развития сложноорганизованных систем[2-3].
Модель мониторинга развития сложноорганизованных систем на основе системного подхода
Системный подход это и есть процесс принятия решений при проектировании систем. Следовательно, чрезвычайно важно остановиться на этом процессе еще до того, как мы приступим к рассмотрению собственно задачи проектирования систем.
Принятие решения это термин, который иногда употребляется для обозначения действия, состоящего в выборе одного из нескольких возможных вариантов. Однако такая интерпретация рассматриваемого понятия слишком узка. Принятие решения является мыслительным процессом, который охватывает всю деятельность по решению какой-либо задачи. Все аспекты человеческих устремлений включают в себя целенаправленные действия, посредством которых должны быть приняты решения и достигнута цель. Принятие решения можно, рассматривать как итеративную процедуру, каждый цикл которой включает несколько последовательных шагов [4].
Реализовать функцию принятия решения требуется в том случае, когда либо имеется задача, ожидающая своего решения, либо должны быть удовлетворены какие-то потребности. Шаг, состоящий в определении задачи, можно рассматривать как подзадачу основной задачи, т.е. в цикле принятия решения имеется “обратная связь внутри обратной связи”.
Лицо, принимающее решение (ЛПР), обычно обладает определенным уровнем знаний и опытом, которые помогают ему при рассмотрении имеющихся вариантов. Варианты это различные стратегии, при помощи которых могут быть реализованы имеющиеся стремления. Каждый вариант ведет к одному или нескольким заранее известным результатам. До того как ЛПР сможет осуществить выбор варианта и соответствующих ему результатов, каждый возможный результат должен быть оценен, исходя из степени его полезности для реализации имеющихся устремлений. Оценка результата производится в соответствии с определенным критерием, формулировка которого обычно вводится в модель принятия решения. Из-за несоизмеримости качеств различных вариантов возникают проблемы количественного определения и измерения [5].
Основные задачи образовательного мониторинга
Одним из принципов системы менеджмента качества в образовании является принцип постоянного совершенствования образовательного процесса с учетом результатов мониторинга [6]. Мониторинг это систематическое стандартизированное наблюдение за каким-либо процессом. В связи тем, что система образования рассматривается в качестве совокупности взаимодействующих, преемственных образовательных программ; образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций, мониторинг системы образования является систематическим стандартизированным наблюдением за процессом качественных и количественных изменений ее компонентов. На рисунке 2 представлено схематичное описание содержание понятия «мониторинг развития системы образования».
Рис. 2. Содержание понятия «мониторинг системы образования»
С целью проведения систематического мониторинга образовательных результатов и социальных эффектов на национальном и региональном уровне возникает необходимость создания единой системы мониторинга образования в виде информационной базы управления и прогнозирования путей развития на основе первичных данных. По результатам мониторинга для принятия управленческих решений формируется информационно-аналитическая отчётность о состоянии и развитии системы образования.
Образовательный мониторинг систематическое наблюдение, анализ, оценка и прогноз состояния и динамики изменений результатов и условий осуществления образовательных процессов, контингента обучающихся, сети, а также рейтинговых показателей достижений деятельности организаций образования [7].
Концепция применения информационноаналитической системы образовательного мониторинга
Автоматизация процессов образовательного мониторинга с целью повышения эффективности его реализации, а также другие важные разделы информатизации и аналитической работы должны быть одними из приоритетных направлений деятельности распределенных объектов образования и образовательной системы в целом. Возможность использования имеющейся базы данных существующих информационных систем для реализации образовательного мониторинга повышает значимость этой задачи.
Главным фактором реализации образовательного мониторинга территориально распределённых объектов инфраструктуры образования является отлаженная система информационного обеспечения бизнеспроцессов, которые позволяют иметь полную, своевременную и достоверную текущую и прогнозную информацию и делать вывод об образовательных результатах.
В этой связи целесообразна разработка информационно-аналитической системы как основы совершенствования образовательного мониторинга, включающей в себя процессы сбора (интеграции), наблюдения, контроля, анализа, прогнозирования, планирование и систему поддержки принятия управленческих решений.
Высокая адекватность и надежность получаемых результатов на основе реализации методики мониторинга территориально распределённых объектов образования, возможность оценки образовательных результатов для достижения целей и принятия рациональных решений являются преимуществами современных информационных технологий.
Идея создания информационноаналитической системы
Информационно-аналитическая система образовательного мониторинга предназначена для информационного обеспечения деятельности территориально распределённых объектов образования и потребителей образовательных услуг.
Идея замысла на создание информационно-аналитической системы основывается на интеграции информационных ресурсов существующих систем и реализации методики мониторинга территориально распределённых объектов инфраструктуры образования.
Замыслом на создание Системы предусматривается:
- обеспечить прозрачный компетентный доступ к распределенным информационным ресурсам, необходимым для принятия решений в области образования, за счет обработки этих ресурсов, упорядочения, стандартизации и унификации информационного взаимодействия существующих информационных систем;
- обеспечить эффективный электронный диалог министерства образования и общества по вопросам образовательной деятельности на основе показателей образовательного мониторинга;
- создать современную электронную среду, обеспечивающую максимальную реализацию интеллекта руководителей республиканских и региональных органов власти при принятии ими решений по вопросам образовательной деятельности;
Информационно-аналитическая система создается на базе интеграции существующих информационных систем сбора и хранения данных образовательного мониторинга, внедрения аналитического функционала и должна обеспечить рациональное использование возможностей этих и других систем применительно ко всем функциональным и региональным направлениям реализации образовательного мониторинга.
Таким образом, целью создания информационно-аналитической системы образовательного мониторинга является повышение эффективности реализации образовательного мониторинга на основе интеграции и обработки данных образовательного мониторинга [8].
Алгоритмическое представление механизма функционирования информационно-аналитической системы
Все данные показателей и индикаторов образовательного мониторинга были собраны с первичных организаций объектов инфраструктуры образования в соответствующие информационные системы. Собранные данные проходят процедуру проверки на соответствии сформированных перечнем показателей образовательного мониторинга. После успешной проверки данные образовательного мониторинга загружаются в соответствующее хранилище данных, а метаданные – в репозиторий. Далее на основе определённых задач образовательного мониторинга сохраненные ранее данные и метаданные проходят процедуру консолидации, верификации. Далее в соответствии с выбранным методом реализуется сравнительная комплексная оценка объектов инфраструктуры и/или комбинированные решения интеллектуального анализа показателей образовательного мониторинга.
После реализации основных бизнес-процессов администратор предоставляет отчеты вышестоящему руководству о ходе выполнения мониторинга объектов инфраструктуры образования в виде, пригодном для принятия управленческих решений, используя многомерную модель анализа данных.
На рис. 3 представлена схема методики мониторинга объектов инфраструктуры образования.
Рис. 3. Схема реализации методики образовательного мониторинга
Методика мониторинга объектов инфраструктуры образования с привлечением современных математических и интеллектуальных моделей, а также инструментальных средствах их поддержки повысит оперативность и качество решений, принимаемых экспертом и повысить эффективность реализации образовательного мониторинга.
Таким образом, мониторинг распределенных объектов образования реализуется в соответствии с направлениями образовательного мониторинга. Входной информацией или входным интерфейсом являются: данные и метаданные образовательного мониторинга, задачи образовательного мониторинга.Выходной информацией являются результаты реализации вычислительной обработки данных образовательного мониторинга, включающие результаты комплексной оценки объектов инфраструктуры образования и комбинированного интеллектуального анализа данных.
ЛИТЕРАТУРА
- Новиков Д.А. Теория управления организационными системами. М.: Физматлит, 2007. 584 с.
- Мирошник И.В. Теория автоматического управления. Линейные системы: Учебное пособие для вузов. -СПб.: Питер, 2005. 336 с.
- Повзнер Л.Д. Теория систем управления: Учебное пособие для вузов. М.: Изд. МГГУ, 2002. 472 с.
- Туманов М.П. Теория управления. Теория линейных систем автоматического управления: Учебное пособие. – МГИЭМ. М., 2005, 82 с.
- Желтиков О.М. Основы теории управления. Конспект лекций. – Самара, СГТУ, 2008. – URL:http://www.jelomak.ru/pager.htm.
- Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты: учебное пособие. –– Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004. – 150 с.
- Малинов М.Б., Мочалов С.П., Третьяков В.С., Ермакова Л.А., Павлова Л.Д. Разработка методики мониторинга уровня развития электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в вузах // Современные проблемы науки и образования.– № 5; URL.www. scienceeducation.ru /111-10642. 15.02.2016.
- Увалиева И., Вуйцик В., Смаилова С. Информационная система анализа данных образования // Proceedings of the ninth international scientific-practical conference «Internet education science (ES2014)». – Vinnytsia, 2014. – Р. 2-4.