Системность инноваций, как ключевой фактор повышения эффективности зернового хозяйства в РК

Статья посвящена проблемам, связанным с формированием системного характера инноваций в зерновом производстве Республики Казахстан. В современных условиях резко обострилась продовольственная проблема в связи с ростом мирового населения и сокращением земельных ресурсов, пригодных для сельскохозяйственного производства. Поэтому развитые страны интенсифицируют процессы модернизации самой традиционной и ранее дотационной отрасли экономики, в которых экстенсивные методы сменили инновационные технологии. При этом новейшие достижения современной науки внедряются во все циклы аграрного производства. Благодаря новым технологиям мировыми лидерами в производстве сельскохозяйственной продукции, и прежде всего, зерна, являющегося основным и жизненно важным продуктом, стали США, Канада, ЕС. Состояние же казахстанской зерновой отрасли и связанных с ней отраслей экономики все более резко контрастирует с изменениями, происходящими в мировой экономике. Реализация эффективной модернизационной стратегии развития отрасли посредством стимулирования, мотивации и системности инноваций позволит сократить имеющийся разрыв и существенно повысить эффективность зернового производства в РК.

Постановка проблемы. Сегодня мировое сообщество обеспокоено новыми глобальными вызовами, одним из острейших среди них является продовольственная безопасность, которая понимается, прежде всего, как обеспеченность зерном. Зерновое производство является системообразующей и важнейшей экспортоориентированной отраслью аграрного производства РК. За годы независимости страна вошла в десятку мировых лидеров в поставках зерна и заняла первое место по экспорту муки. Тренды последних лет свидетельствуют об ужесточении конкуренции на мировом рынке и в этих условиях перед зерновой отраслью РК выдвигаются две главные задачи. Во-первых, каким образом осуществить прирост производства зерна до объемов, удовлетворяющих возрастающие экспортные потребности, снизить себестоимость и цену единицы продукции, что позволит проводить импортозамещение животноводческой продукции. Во-вторых, как в условиях глобализации и конкуренции со стороны ведущих стран- зернопроизводителей укрепить свои позиции и войти в пятерку экспортеров зерна на мировом рынке.

Эти задачи возможно решить только используя комплексную систему мер организационноэкономического и правового характера, которые должны быть направлены на повышение эффективности использования естественных конкурентных преимуществ страны и создание новых инвестиционно-инновационных конкурентных преимуществ казахстанского зернового производства.

Анализ последних исследований и публикаций. Вопросы инновационного развития сельскохозяйственного производства получили разработку в трудах зарубежных и российских авторов, таких как М. Беккер, Э. Касл, А. Нельсон, Р. Рейх, Т. Хеджес, Л.Д. Александер, И. Дин, М.Е. Портер и исследованиях российских экономистов- аграрников - А.И. Алтухова, И.А. Алтухова, И.И. Безаева, И.Н. Буздалова, А.В. Голубева, В.А. Дергунова, В.А. Добрынина, А.П. Зинченко, В.А. Клюкача, В.В. Козлова, Н.Д. Кондратьева, А.И. Костяева, Г.И. Макина, В.В. Малосердова, А.А. Михалева, А.В. Петрикова, Г.А. Романенко, И.С. Санду, И.Г. Ушачева, А.В.Чаянова, А.А.Черняева, А.А. Шутькова, Р.А. Фатхутдинова и других. Среди исследований последних лет (2013-2014 гг.) можно выделить работы Н.А. Полянской, в которых рассматриваются сущность и перспективы развития инновационных технологий в производстве зерна, выявляется зависимость урожайности зерновых и эффективности зернового хозяйства от уровня их применения. Н. Ф. Гайворонская в своих трудах основной упор делает на проблемах ускорения технологического развития зернового подкомплекса России.

Большой вклад в разработку научных аспектов становления и развития инновационной деятельности в АПК, методических подходов к внедрению инновационных проектов и программ, обоснованию их экономической эффективности внесли казахстанские ученые, такие как А.А. Абишев, С.А. Абдильдин, Л.И. Абдильдина, К.М. Бельгибаев, И.Ю. Бенке, В.В. Григорук, Т.И. Есполов, Х.Е. Ертазин Г.А. Калиев, Р.Ю. Куватов, А.А. Кайгородцев, К.Р. Касенов, А.Ш. Нурсейт, О.С. Сабден, Ж.Ж. Сулейменов, А.А. Сатыбалдин и др. Целенаправленно изучением инновационного развития сельскохозяйственной отрасли в Казахстане занимаются Ж.Темирбулатова и З. Борбасова. Ценность работам первого автора придает разработка модели развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона на основе технологии Форсайта. Второй автор преимущественно концентрируется на вопросах финансовых, организационных и технологических инноваций и их роли в повышении эффективности зернового производства в РК.

Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы. Тем не менее, важная часть проблем эффективного развития инновационных процессов в зерновом производстве пока не получила должного освещения в отечественной экономической литературе. Так, в имеющихся публикациях недостаточно внимания уделено вопросам повышения эффективности зернового производства, аспектам состояния внедрения ресурсосберегающих технологий выращивания зерновых культур, проблемам формирования системности в использовании и внедрения инноваций на региональном и локальном уровнях функционирования отрасли.

Особую остроту и актуальность, применительно к проблемам совершенствования инновационной деятельности в зерновом производстве, приобретают классификация инноваций, взаимосвязи стратегических инновационных и инвестиционных проектов и программ. От научного обоснования системной инновационной политики в зерновой отрасли АПК во многом зависят - его эффективность, уровень конкурентоспособности продукции казахстанских зернопроизводителей на внутреннем и мировом рынках и в конечном итоге закрепление позиций страны, как мировой зерновой державы.

Цель исследования. Целью настоящего исследования является осуществление анализа состояния внедрений инноваций в зерновой отрасли Казахстана и перспектив придания им системного характера.

Основные результаты исследования. Мировой опыт свидетельствует о том, что закрепление страны, как лидера зернопроизводства на мировом рынке достигалось поэтапным использованием трех групп факторов: естественных, инвестиционных и инновационных. Анализ конкурентных преимуществ Казахстана в современный период позволяет довольно высоко оценить его позиции в мировой экономике главным образом с точки зрения обладания преимуществами естественного порядка. Это, прежде всего, высокая землеобеспеченность. Также страна обладает и довольно сомнительными "преимуществами" экономического плана - недооценкой цены основного фактора производства - земли, которая существенно влияет на издержки производства зерна в странах - конкурентах, и достаточно низкой стоимостью рабочей силы на селе.

В то же время конкурентные преимущества высокого порядка, то есть инвестиционные и инновационные необходимо создавать, что, как показывает практика, требует значительных финансовых и временных ресурсов.

Ключевая проблема запаздывания в создании конкурентных преимуществ инновационного порядка заключается в отсутствии системности во внедрении инноваций. В то время как этот процесс должен проходить параллельно по всем четырем направлениям инновационной деятельности - селекционно-генетическом, производственнотехнологическом, организационно-управленческом и экономико-социо-экологическом. Отметим, что в настоящее время использование инновационного потенциала аграрной науки в Казахстане чрезвычайно низкое, в то время как, к примеру, в США оно составляет свыше 50%. То же относится и к масштабам применения инновационных аграрных технологий, которое носит даже не локальный, а точечный характер. Тогда как за счет внедрения новых технологий в ближайшей перспективе Казахстан может увеличить производство зерновых до 25 млн. тонн, среди которых 18 млн. тонн может составлять пшеница. Экспорт пшеницы в результате можно увеличить до 12 млн. тонн.

Правительством РК проводится значительная работа по различным направлениям инновационной деятельности в зерновом хозяйстве, определенный прогресс достигнут в области организационноуправленческого направления. Программы развития агропромышленного комплекса, прежде всего, направлены на масштабное внедрение инноваций в зерновом производстве. Так, в отраслевой Программе развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2010-2014 годы, выдвинувшей цель "развития конкурентоспособного агропромышленного комплекса страны, обеспечивающего продовольственную безопасность, увеличение экспорта продукции и оптимальный уровень доходов лиц, занятых в аграрном секторе национальной экономики" в качестве основного ориентира в земледелии, определено увеличение объемов производства сельскохозяйственных культур, имеющих рынки сбыта на основе:

• диверсификации отрасли;
• повышения культуры земледелия;
• внедрения в производство современных влаго- и ресурсосберегающих технологий;
• химизации производства;
• вовлечения в оборот новых и ныне неиспользуемых орошаемых земель" [1].

Особым пунктом прописана государственная поддержка инновационной деятельности, предусматривающей следующие меры:

• "- модернизация и техническое перевооружение предприятий перерабатывающей промышленности, внедрение передовых технологий и систем управления качеством;
• создание банка данных инновационных проектов и прогрессивных технологий в агропромышленном комплексе и периодическое информирование о них участников продовольственного рынка;
• стимулирование импорта:

а) машин и оборудования, предназначенных для предприятий, производящих средства производства для предприятий АПК;

б) комплектов средств производства для перспективных индустриальных технологий изготовления и переработки сельхозпродукции;

в) семян высокоурожайных и высокобелковых культур;

д) патентов и лицензий, способствующих коренному научно-техническому перевооружению отраслей АПК" [2].

Отдельно оговаривается изменение мер государственного регулирования рынка зерна, предусматривающего его диверсификацию в направлении организации производства и реализации каждого отдельного вида зерновых, путем установления первоочередных и приоритетных направлений использования имеющихся ресурсов.

В программе были впервые в казахстанской практике обоснованы принципы разработки и внедрения механизма "зеленой революции" в земледелии. Этот механизм согласно программе предусматривал:

• "- внедрение новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур отечественной и зарубежной селекции с целью резкого увеличения продовольственных ресурсов;
• механизацию и химизацию сельского хозяйства;
• осушение и орошение земель;
• восстановление плодородия деградировавших почв с нарушенным содержанием гумуса;
• стимулирование эколого-экономических систем земледелия" [3].

Создание системного уровня инновационной деятельности в зерновом хозяйстве страны продолжила Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы "Агробизнес-2020", в которой констатируется исчерпание возможностей экстенсивного развития и обосновывается необходимость модернизации технологий [4].

Селекционно-генетическое, производственнотехнологическое, организационно-управленческое и экономико-социо-экологическое направления инновационной деятельности в совокупности оказывают огромное влияние на эффективность зернового производства. Производственнотехнологические инновации должны включать в себя:

• использование новых перспективных сортов растений, использование новых химикатов и биопрепаратов;
• механизация и автоматизация производства;
• эффективное применение современных влаго- и ресурсосберегающих технологий;
• внедрение оптимальных технологий сберегающего земледелия;
• диверсификация и переход к производству более эффективных культур;
• повышение степени специализации зерносеющих районов.

В производстве зерна инновационный процесс подразделяется на два направления - технологический и биологический. Технологическое направление подразумевает разработку и внедрение в производство новой техники, механизмов, удобрений, средств защиты, а также совершенствование технологий выращивания зерновых культур. Биологическое направление предусматривает создание и внедрение в производство новых сортов и гибридов семян. Кроме того, должна происходить сортосмена, которая становится важным фактором интенсификации при производстве зерна.

Главным фактором повышения эффективности производства зерна в РК должна стать модернизация и интенсификация производства на основе сберегающего земледелия. К числу важнейших направлений последнего относятся:

• использование районированных семян высших репродукций, отзывчивых к новым технологиям;
• применение севооборотов, включающих культуры, улучшающие плодородие почвы;
• рациональное применение удобрений и интегрированный подход к борьбе с сорняками, вредителями и болезнями растений;
• ведение производства продукции растениеводства на основе использования новых комплексов техники, приборов и оборудования системы сберегающего земледелия [5].

Таким образом, единый производственный процесс, обеспечивающий экономическую эффективность отрасли, составляют именно эти четыре интегрированных элемента. Однако, в настоящий момент в Казахстане слабо развиты все четыре элемента, что негативно влияет не только на экономические показатели, но и на плодородие почв. А это, в свою очередь, отрицательно сказывается на урожайности зерновых культур, которая является самой низкой среди всех зернопроизводящих стран. При этом очень высока амплитуда ее колебаний в годы различные по погодно-климатическим условиям. Так, если брать период 2009-2013 гг., то эти колебания составили: в 2009 году урожайность пшеницы (основной зерновой культуры) имела показатель 11,9 ц/га, в 2010 г. - снизилась до 7,3, в 2011 г. - достигла своего пикового значения за все годы 16,6, в 2012 г. - вновь резкое снижение до 7,9 и в 2013 г. - опять подъем до 10,8 ц/га [6]. Следовательно, крайне высока зависимость урожайности, а значит и эффективности зернопроизводства от изменчивости погодных условий. Все вышесказанное объективно диктует необходимость системного развития инновационного процесса в зерновой отрасли Республики Казахстан.

Создание новых сортов и гибридов, отзывчивых к новым технологиям составляет важную часть инновационного процесса. К примеру, в 2012 году в результате проведения селекционных и биологических (физиолого-биохимических, биотехнологических, иммунологических, технологических) исследований, широкого экологического сортоиспытания научноисследовательскими организациями Казахстана было создано и передано на государственное сортоиспытание 10 сортов зерновых культур, в том числе: 7 яровой мягкой пшеницы, 1 яровая твердая пшеница, 1 озимая твердая пшеница, 1 тритикале; а также 2 сорта ярового ячменя [7].

В 2013 году было создано и передано на государственное сортоиспытание 42 сорта и гибрида зерновых, зерно-бобовых, зерно-фуражных культур, в 2014 году эти показатели составили 22 зерновых, 11 зернофуражных, 4 зернобобовых. В результате доля посевных площадей зерновых культур под сортами отечественной селекции от общей посевной площади зерновых культур составила 47,9% [8]. Однако, создание и развитие семеноводства зерновых культур имеет ограниченные возможности и небольшой масштаб. Кроме того, отсутствуют разработки по созданию новых сортов твердой пшеницы и ячменя пивоваренного назначения.

В зоне рискованного земледелия, к которым относится Казахстан, одним из основных способов повышения продуктивности зернового производства является применение влагоресурсосберегающих технологий. Реализация задач, сформулированных в ГПФИИР, позволила достичь определенных результатов в этом направлении. Так, в 2012 году площади применения влагоресурсосберегающих технологий достигли 12,4 млн. га, что на 0,7 млн. га больше, чем в 2011г. и в 2,5 раза больше уровня 2007 года, в том числе "нулевых" - 2,5 млн. га. В 2013 году площади с использованием этих технологий увеличились еще на 0,2 млн. га и достигли 12,6, а в 2014г. - 12,9 млн. га.

В разрезе регионов наибольшие площади с применением влагоресурсосберегающих технологий расположены в основных зерносеющих районах. Так, в 2012 году эти площади составляли в Костанайской области 4,0002 млн. га (увеличение по сравнению с 2008г. 1,0002 млн. га), в Северо-Казахстанской - 3,400 млн. га (увеличение на 1,3487) и Акмолинской - 3,1096 млн. га (увеличение на 1,7032 млн. га).

Тем не менее, темпы внедрения передовых агротехнологий сберегающего земледелия, в частности, нулевых в республике низкие, так в 2012 году при возделывании зерновых культур нулевая технология применялась на 15,4% посевной площади.

Совершенствуется и модернизируется парк сельскохозяйственной техники. За 2007-2012 годы было приобретено 30,4 тыс. единиц сельхозтехники на сумму 310,0 млрд. тенге, в том числе через АО "КазАгроФинанс" - 10,6 тыс. единиц на сумму 122,0 млрд. тенге. На 01.01.2015 года в стране насчитывалось 152826 тракторов, 45427 комбайнов, 3122 посевных комплексов, 90123 сеялки и 15041 жаток. Динамика оснащенности зернового хозйства Казахстана приведена в таблице 1 [10].

Практически по всем видам сельскохозяйственной техники в 2009-2014гг. наблюдалось сокращение. Наиболее оно затронуло оснащенность зернового производства республики тракторами и комбайнами. Только по посевным комплексам имеется положительная динамика - с 2203 до 3122 единиц.

В целом обновление парка идет крайне медленными темпами, что сильно тормозит модернизацию сельскохозяйственной техники, особенно, учитывая тот фактор, что средний возраст более 78% зерноуборочных комбайнов и тракторов составляет 13-14 лет, при нормативном сроке эксплуатации 8-10 лет. 65,2% зерноуборочных комбайнов, 90% тракторов и 94% сеялок подлежат списанию. В целом существующий парк сельхозтехники имеет износ в пределах 84%; почти 90% техники нуждаются в замене.

Еще одно направление агротехнических инноваций заключается в диверсификации культур, поскольку по-прежнему преобладает монокультура пшеницы, составляющая свыше 66% посевной площади. В связи с этим диверсификация структуры посевных площадей, уход от монокультуры пшеницы, расширение площадей альтернативных культур с учетом их биологических особенностей стали одной из главных задач повышения эффективности зернового производства. За 2009-2013 гг. посевная площадь пшеницы сократилась с 14,751 до 13,089 млн. га [11].

Сокращение продолжалось и в 2014 году до порядка 13 млн. га. При этом произошло некоторое увеличение посевов ячменя, масличных и ряда кормовых культур.

Стратегия диверсификации производства зерновых и растениеводства в целом поддерживается государственными субсидиями. В 2014 году по сравнению с 2013 годом субсидии для "приоритетных" культур, таких как семена масличных культур и фуражного зерна были увеличены на 244% для ячменя, 313% - для кукурузы на зерно, 355% - для кукурузы на силос, 187% - для рапса и 175% - для сои. Субсидии предназначены на топливо, удобрения, гербициды и другие средства для весеннего сева и уборки урожая. Кроме того, сохраняются низкие процентные ставки для лизинга сельскохозяйственной техники.

Таким образом, использование водо- и энергосберегающих технологий в Казахстане, в том числе нулевой обработки почвы no-till, приобретение сельскохозяйственной техники, а также увеличение использования минеральных удобрений будет способствовать повышению урожайности и эффективности производства зерна.

Резюмируя вышесказанное, можно прийти к следующим выводам. Главный из них заключается в том, что инновационное развитие зерновой отрасли может быть наиболее эффективным в системном, интегративном комплексе направлений, приоритетов и задач. Инновационный процесс в зерновом производстве Казахстана имеет ряд позитивных сторон:

- создание многообразия форм хозяйствования;

Таблица 1 - Динамика основных видов сельскохозяйственой техники

• отход от административного управления зерновой отраслью;
• использование различных приемов выращивания, в том числе энерго- и ресурсосберегающих технологий производства, хранения и переработки зерна;
• проведение работ по воспроизводству плодородия почв, предотвращение всех видов их деградации, разработка адаптивных технологий агроэкосистем и агроландшафтов;
• разработка и развитие государственной инновационной политики и стратегии на уровне всего АПК и зернового кластера.

Таким образом, устраняя влияние отрицательных факторов инновационного развития, определенных выше, при одновременном совершенствовании положительных, используя новые технологии селекционно-генетического, технологического, организационно-управленческого и социального типа возможно обеспечить опережающее развитие зернового хозяйства РК.

Список литературы:

1. Стратегический план Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на 20102014 годы. Официальный интернет-ресурс Минсельхоза - Режим доступа: http://mgov.kz/
2. Стратегический план Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на 20102014 годы. Официальный интернет-ресурс Минсельхоза - Режим доступа: http://mgov.kz/
3. Стратегический план Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на 20102014 годы. Официальный интернет-ресурс Минсельхоза - Режим доступа: http://mgov.kz/
4. Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы "Агробизнес-2020". Астана, 2012. - 97 с.
5. Алтухов А.И. Зерновой рынок России / А.И. Алтухов. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ. Издательство ИП Насирддинова В.В., 2012. - 700 с.
6. Сельское, лесное и рыбное хозяйство в Республике Казахстан. Стат. Сб. Астана: Комитет по статистике министерства национальной экономики РК, 2014. - 196 с. - С.116.
7. Прикладные научные исследования в области АПК за 2012 год. Отчет Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан о реализации научно-технической политики в 2012 году.- Режим доступа: http://mgov.kz/wp-content/ uploads/2014/06/header1.jpg
8. Отчет Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан о реализации научнотехнической политики в 2014 году. - Режим доступа: http://mgov.kz/wp-content/uploads/2014/06/ header1.jpg
9. Мастер-план "Стабилизация зернового рынка". Астана, 2013. - Режим доступа: http:// mgov.kz/wp-content/uploads/2014/06/header1.jpg
10. Наличие основных видов сельскохозяйственной техники. Официальный интернет-ресурс министерства сельского хозяйства РК. - Режим доступа: http://mgov.kz/wp-content/ uploads/2014/06/header1.jpg
11. Сельское, лесное и рыбное хозяйство в Республике Казахстан. Стат. Сб. Астана: Комитет по статистике министерства национальной экономики РК, 2014. - С. 68.