Экономическая безопасность любой страны – основа стабильного социально- экономического развития и благополучия нации. На сегодняшний день мировой опыт показывает, что нет единого подхода в определении экономической безопасности стран. По мнению экспертов подход к определению «экономическая безопасность» находится между понятием экономической науки и теорией международных отношений. Другой причиной может являться то, что данное понятие относительно новое как для западных стран, так и для стран постсоветсткого пространства. В этой связи в настоящее время приоритетной целью выступает систематизация мирового опыта в исследовании проблемы экономической безопасности страны и практики ее реализации в международном сообществе для выработки предложений по совершенствованию механизмов обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан (таблица 1).
Согласно мировому опыту до появления определения «экономическая безопасность» в мире использовалось понятие «национальная экономическая безопасность», которое стало популярным в западной литературе в середине 80-х годов прошлого столетия [1, с.2].
Проведенный анализ показывает, что термин “национальная экономическая безопасность” впервые был использован в США во времена экономического кризиса в 1970 году, когда страна заявила о желании стать мировым экономическим лидером.
Приоритетными направлениями политики США в рамках обеспечения экономической безопасности являются:
- рост конкурентоспособности товаров местного производства;
- развитие сотрудничества в торгово-экономических сферах;
- уменьшение количества иностранных займов [2, с. 452].
Самой первой программой в США, направленной на обеспечение экономической безопасности, можно назвать Меморандум 1990 года. Данный документ основан на мерах по отстаиванию лидирующих позиций США в технологических сферах и сохранению экономической развитости страны на мировой арене [1, c.6].
С целью разработки скоординированной политики экономической безопасности страны позже США была создана Межведомственная рабочая группа, разработавшая основной механизм управления системой экономической безопасности. По результатам были приняты новые нормативно-правовые акты и проведена переподготовка кадров. Рабочая группа определила основные угрозы экономической безопасности страны и разработала «Каталог угроз экономической безопасности и их оценка» [3, c.59].
Анализ японской модели национальной безопасности показывает взаимосвязанность с американской моделью по причине послевоенной оккупации, в последствии перешедших в союзнические отношения Японии и США.
Основными документами Японии по обеспечению национальной безопасности считаются доктрина Ёсида (премьер-министра Японии) и доктрина Комплексного обеспечения национальной безопасности, принятые в середине XX века, которые основаны на послевоенной политики национальной безопасности и направлены на динамичное развитие экономики. В связи с ограниченными природными ресурсами Японии было принято решение перейти на научно-техническое и торговое сотрудничество с другими странами.
Таблица 1
Сравнительный анализ мировой практики обеспечения экономической безопасности (ЭБ)
|
|
Страна |
Нормативно-правовые акты (НПА) |
Ключевые моменты обеспечения ЭБ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
США |
1. В 1947 году принят Закон о национальной безопасности. 2. Стратегия национальной безопасности США 3. Меморандум 1990 года |
- рост конкурентоспособности товаров местного производства; - развитие сотрудничества в торгово- экономических сферах; - уменьшение количества иностранных займов [2, с. 452]. |
|
2 |
Япония |
1. Доктрина Ёсида 1946-1954 гг. (Премьер-министра Японии и лидера Либеральной партии) 2. Доктрина «Комплексное обеспечение национальной безопасности» 1976-1990 гг. |
- политическая безопасность с помощью создания треугольника «США-Япония- Европа»; - экономическая безопасность нацелена на решения конфликта Запад-Восток и Север-Юг путем предоставления внешней помощи, вложения в международные институты с целью поддержки политики США; - военная безопасность, направленная на оборону островов Японии и создание совместно с США«базовых сил обороны» [2, c.380]. |
|
Страны Европейского союза |
|||
|
3 |
Франция |
1. Закон о национальной безопасности 1964 г. |
Используются критерии: - минимизация внешних рисков; - ликвидация барьеров для субъектов предпринимательства; - независимость от внешних факторов влияющих на приоритетные сектора экономики страны [5, c.67-69]. |
|
4 |
Германия |
1. Отсутствует Концепция ЭБ. 2. ЭБ реализуется через директивы министерства обороны |
- развитие конкуренции; - ограничение монополий; - стабильность национального валютного курса [5]. |
|
5 |
Великобритан ия |
Отсутствуют НПА по ЭБ |
- поддержка предпринимательской деятельности; - создание нетворка (сети): институты- правительство-бизнес; - прогнозирование и защита от экономических угроз [6]. |
|
6 |
Испания |
Концепция экономической безопасности |
- сильная нормативно-правовая база; - динамичная структура ответственных государственных органов; - создание контрольных государственных органов [5, c.24-25]. |
|
7 |
Италия |
Отсутствуют НПА по ЭБ |
- внедрение кооперативов; - защита местных предпринимателей и производителей [5]. |
|
*Составлено авторами по источникам [2,5,6]. |
|||
Благодаря данной доктрине Япония уже в 1968 году вошла в 20-ку лучших стран по объему промышленного производства, что позволила ей стать основой для политики национальной безопасности того времени [2, c.380].
Несколько по-другому ситуация сложилась в Европейском союзе (ЕС). Начиная с того, что понятие экономической безопасности в ЕС состоит из двух определений. Первое определение позиционирует ЕС в мировой экономической системе, согласно которому основной задачей Евросоюза является интеграция стран Европы с целью достижения высокой конкурентоспособности на мировой арене. Решение по объединению было принято в связи с тем, что по отдельности у стран ЕС меньше природных ресурсов и трудоспособного населения относительно других развитых стран или США.
Второе определение указывает на необходимость наличия экономического равенства и солидарности европейских стран. ЕС совместно с Европейским банком развития выделяют большую часть бюджета на ликвидацию стихийных бедствий, на развитие инфраструктуры и экономики во всех частях Европы. Основной целью ЕС является объединение европейских стран с равными возможностями и уровнем жизни [7, c.1-2]. Для более детального анализа требуется рассмотрение экономической безопасности отдельных стран ЕС через их программы, доктрины и концепции.
Например, обеспечение экономической безопасности Франции как категории берет начало принятием Закона о национальной безопасности 1964 г. Изначально во Франции использовался термин «национальной экономической безопасности», раскрывающий необходимость улучшения предоставляемых благ населению и способствующий развитию экономики страны в целом [5, c.67-69].
В отличие от Франции в Германии отсутствует отдельный документ, регулирующий обеспечение экономической безопасности. Сфера экономической безопасности является составной частью законодательных актов министерства обороны страны, в которых выделены приоритетные положения: развитие конкуренции, ограничение монополий, стабильность национального валютного курса и др. [5].
В Великобритании экономическая безопасность также как и во Франции входит в национальную систему и принята как защита общих интересов народа в целом. Основными ключевыми признаками экономической безопасности являются поддержка предпринимательской деятельности, создание нетворка (сети) - институты-правительство- бизнес, прогнозирование и защита от экономических угроз [6].
В отличии от других стран ЕС правительством Испании была принята Концепция экономической безопасности, основанная на правильном разделении компетенции государственных органов, ответственных за развитие экономической сферы в целом, создании контрольных государственных органов и разработке основной законодательной базы. Лидирующими направлениями в обеспечении экономической безопасности Испании являются такие меры как инвестиционный и валютный мониторинг, развитие промышленного производства и разработка нормативно-правовой базы для бизнеса.
Государственное управление Италии позволяет защищать местных производителей на международной арене, но при этом отсутствует какой либо регулирующий документ. Правительство отдает преимущество международному сотрудничеству и внешнеторговой деятельности с зарубежными партнерами. Доминирующими факторами в обеспечении экономической безопасности Италии принято считать внедрение кооперативов в промышленной сфере и защиту местных предпринимателей и производителей [5, c.24-25].
Проведенный анализ показывает, что такие страны как Франция, Германия, Великобритания, Испания и Италия сформировали свою совместную эффективную экономическую систему, способную поддерживать и улучшать уровень безопасности страны и граждан.
Казахстан как динамично развивающаяся страна обеспечивает формирование принципов экономической безопасности на основе опыта стран Евросоюза. Участие Республики Казахстан в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) предоставляет возможность сформировать экономическую безопасность стран-участниц Союза в новом формате.
Опираясь на опыт ЕС, наработанный многими годами кропотливой работы по созданию единых принципов и механизмов обеспечения безопасности, Казахстану следует проявить инициативу и настойчивость в вопросах реализации принципов обеспечения экономической безопасности в рамках ЕАЭС, которыми являются:
- принцип «унификации законодательства» – формирование единой правовой политики ЕАЭС, создание Договора о Евразийском экономическом союзе;
- принцип «четырех свобод» – свободное перемещение услуг, товаров, капитала и рабочей силы ( в частности, устранение барьеров в сфере предпринимательской деятельности путем открытия границ с отменой таможенного, фитосанитарного и ветеринарного контроля, что позволяет бизнесу сократить время доставки и уменьшить издержки).
- принцип «равноправия государств» – равные условия для всех государств- участниц ЕАЭС, вне зависимости от уровня развитости и политического строя.
Рассмотрев основные принципы экономической безопасности Казахстана в рамках ЕАЭС, можно констатировать, что их обеспечение поможет сформировать эффективное экономическое развитие как на внешнем так и на внутреннем уровне.
Литература:
- Колупаев В.А. Формирование концепции национальной экономической безопасности в зарубежных странах. //Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - Экономический бюллетень НИЭИ Минэкономики РБ. – Минск. - 2002. № 12. -С.2-9.
- Никитенко П.Г., Булавко В.Г. Экономическая безопасность: теория, методология, практика. - Институт экономики НАН Беларуси. – Минск: Право и экономика, 2009.- 483 с.
- К. Арыстанбеков Государственное обеспечение экономической безопасности в США. // Фемида. - 2002. - №8. - С. 58-60.
- Арменский А. Е., Гусев В. С., Петров А. Е. Информационная и экономическая безопасность государства. Учебно-методическое пособие для государственных служащих. –Москва: Мобиле, 2003.-С. 153.
- Прилепский А. И. Формирование механизма обеспечения экономической безопасности в народнохозяйственном комплексе: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05.– М.,1999.– 222
- A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy.//Официальный сайт Министерства Обороны Великобритании: http://www.official-documents.gov.uk
- Ocepek Economic Security and the European Dream.// [Электронный ресурс]: Marquette University.