В указанном статье автор рассматривает основные принципы государственного регулирования оборота наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов.
Оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров - разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан виды деятельности, связанные с культивированием, сбором и заготовкой наркотикосодержащих растений, разработкой, производством, переработкой, ввозом, вывозом, транзитом, перевозкой, пересылкой, приобретением, хранением, распределением, реализацией, использованием, уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Законодательство Республики Казахстан о наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов, а также международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
Рассмотрим основные принципы государственного регулирования оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и мер противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействие их незаконному обороту осуществляются на принципах:
- государственного контроля за деятельностью в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
- государственного регулирования оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
- лицензирования деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
- межведомственной и внутриведомственной координации деятельности государственных и иных органов;
- комплексного решения задач организации и ведения работы, направленной на пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и злоупотребления ими;
- обеспечения профилактических мер, предусматривающих нераспространение наркомании и связанных с ней правонарушений;
- расширения социальной базы в борьбе с распространением наркомании и связанными с ней правонарушениями, в том числе путем привлечения на добровольных началах общественных, религиозных, международных и других организаций и граждан;
- укрепления международного сотрудничества в сфере контроля оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими.
В этой сфере действует уполномоченный государственный орган в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, представляющий собой орган, который в пределах предоставленной ему компетенции формирует и координирует осуществление государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Государственное регулирование оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и меры противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими осуществляются Правительством Республики Казахстан и уполномоченным государственным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров осуществляется в форме проверки и иных формах. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» [25]. Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с рассматриваемым Законом.
Уполномоченные органы Республики Казахстан имеют право:
- осуществлять государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
- в целях осуществления государственного контроля в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров посещать любые помещения независимо от форм собственности, используемые для оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
- производить осмотр земельных участков, на которых культивируются растения, содержащие наркотические вещества, внесенные в Список;
- проводить мероприятия в целях уничтожения растений, содержащих наркотические вещества, специально созданными подразделениями;
- получать от юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, техническую документацию, характеризующую качество наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также образцы указанной продукции в технически обоснованных количествах для проведения их экспертизы;
- выдавать предписания об устранении выявленных недостатков в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
- приостанавливать производственную деятельность юридических лиц и структурных подразделений при нарушении требований в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в порядке, установленном законами Республики Казахстан;
Лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Все виды деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на территории Республики Казахстан осуществляются юридическими лицами после получения лицензии на конкретный вид деятельности на срок до пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19, 20 настоящего Закона. Разрешение на использование объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, внесенных в Список, выдается уполномоченным органом внутренних дел, осуществляющим борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, при условии обеспечения мер безопасности в целях предотвращения краж или прочей утечки складских запасов.
При выдаче лицензии на вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, учитывается заключение органов внутренних дел о соответствующей проверке работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам, психотропным веществам и прекурсорам.
Работникам, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам, психотропным веществам и прекурсорам, необходимы заключения врачей психиатра и нарколога об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди них лиц, признанных непригодными к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Правительство Республики Казахстан устанавливает перечень инструментов, оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования ввоза на территорию Республики Казахстан, вывоза с территории Республики Казахстан.
Список использованной литературы:
- Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.03.2017 г.)
- Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 13.12.1997 г. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16.07.1997 г.
- Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V (с изменениями и дополнениями от 06.05.2017 г.)
- Закон РК от 12.11.2008 г. «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения национальной безопасности»
- Васильева Л.Н. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и международное право // Юридический мир. 2000 г.
- Глинкин А.Н. Транснациональный наркобизнес: Новая глобальная угроза. М., 2000г.
- Карпович К.А. «Уголовно-правовые меры борьбы с распространением наркомании», 1972 г.