Стоящая перед Казахстаном задача модернизации экономики, перевода ее на инновационный путь развития требует существенной активизации государственной политики по регулированию развития металлургической отрасли.
Казахстан, занимающий географическое положение в центре Евразийского континента, вносит свой вклад в создание и функционирование единой евразийской металлургической системы. В целях формирования целостной и эффективной системы государственного регулирования в Казахстане создана система государственного регулирования, включающая разработку и реализацию концепций, программ, текущих и перспективных планов развития.
Металлургия – это наукоемкая отрасль. Усложнение горно-геологических условий залегания руд, необходимость повышения конкурентоспособности производимого металла и его дальнейшей переработки в высокотехнологичную продукцию требуют совершенствования научно-технологического обеспечения производственного процесса, увеличения объема НИОКР, сращивания науки с производством. Однако в Казахстане усиливается разрыв между отраслевой наукой и предприятиями металлургической отрасли.
Для сохранения лидирующего положения металлургической отрасли в экономике Казахстана необходимо увеличивать бюджетное финансирование поисковых исследований по приоритетным направлениям.
Одним из важнейших приоритетов новой индустриальной политики РК является развитие металлургии и производства готовых металлических продуктов. При этом поставлена задача – обеспечить к 2015 году удвоение объема производства и экспорта продукции металлургической промышленности, а также увеличить валовую добавленную стоимость в металлургии (учетом углубления переработки и создания новых переделов) не менее чем на 107% [1].
Согласно Государственной программе индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы к преимуществам металлургической отрасли Республики Казахстан относятся:
- наличие собственной минерально-сырьевой базы;
- наличие отечественных научно-технических разработок для организации производств по глубокой и комплексной переработке сырья;
- тенденция развития смежных отраслей, потребляющих металлы в Казахстане (машиностроение, строительство, железнодорожный транспорт и пр.);
- наличие в Республике Казахстан ведущих компаний по добыче и производству базовых металлов, востребованных на мировом рынке;
- готовность к внедрению современных высокотехнологичных схем переработки и получения качественных металлов, позволяющих развивать новые отрасли;
- имеются потенциальные возможности по созданию новых производств с высокой добавленной стоимостью на основе производимых базовых и редких металлов;
- наличие потенциальных к освоению месторождений.
Согласно Государственной программе индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы ключевыми проблемами металлургической отрасли являются:
- низкая загрузка производственных мощностей действующих предприятий;
- высокая степень изношенности, наличие морально устаревшего оборудования на предприятиях;
- слаборазвитый внутренний рынок;
- падение экспорта и увеличение импорта продукции с высокой добавленной стоимостью;
- низкое качество и узкий ассортимент выпускаемой продукции;
- высокие тарифы на железнодорожные перевозки и энергоемкость производств;
- отсутствие испытательных баз и лабораторий для сертификации продукции;
- высокая энергои трудоемкость продукции;
- низкий уровень транспортно-логистической инфраструктуры;
- нехватка кадров соответствующей квалификации;
- необходимость в модернизации материально-технических и опытно-промышленных баз отраслевых институтов [2].
Стабильный рост экономических показателей достигается благодаря реализации Программы индустриализации, которой определены основные направления развития отрасли. Это увеличение валовой добавленной стоимости, привлечение инвестиций и новых технологий, увеличение производительности труда, повышение энергоэффективности, соблюдение экологических норм при добыче, переработке и получении готовой продукции, увеличение производства стали до 6 млн. т в год, горячебрикетированного железа до 1,8 млн. т в год, обеспечение выхода на мощность по арматуре до 1,3 млн. т, трубной продукции – до 0,7 млн. т.
Создание металлургических производств последующих переделов, обеспечивающих развитие машиностроения, стройиндустрии и других отраслей промышленности и экспорта За последные годы тенденция развития металлургической промышленности Казахстана зависела от замедления, темпов развития мировой экономики, затянувшихся кризисных явлений в Еврозоне, спада в Китае и США. Сложности на международных рынках отразились на экспорте продукции и на производственных мощностях металлургических предприятий.
Сегодня для развития и создания новых высокотехнологических производств последующих переделов, обеспечивающих импортозамещение и увеличение экспорта путем повышения конкурентоспособности через диверсификацию и модернизацию, необходимо следующее: создать конкурентоспособные производства, расширить номенклатуру и увеличить долю продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью с привлечением малого и среднего бизнеса, обеспечивающих развитие металлургической промышленности. А также модернизировать действующие предприятия отрасли в целях снижения ресурсои энергоемкости и внедрять современные управленческие технологии с целью повышения производительности труда, развивать инновации по технологиям извлечения и комплексной переработки сырья, разрабатывать новые виды продукции и активно вовлекать научно-технический потенциал отрасли в инновационные отрасли. Внедрять и адаптировать мировые современные технологии. Обеспечивать отраслевые инвестиционные проекты необходимой инфраструктурой. Расширить и обеспечить воспроизводства минерально-сырьевой базы. Содействовать расширению сферы использования отечественной металлургической продукции на внутреннем рынке. Обеспечить отрасль квалифицированными трудовыми ресурсами, в том числе инженерами. Планомерно снижать отрицательное воздействие предприятий отрасли на окружающую среду.
Исходя из сложившегося положения, можно рекомендовать следующие приоритетные инновационные направления в области обогащения:
- создание новых технологий и аппаратов, обеспечивающих обогащение частиц микродисперсных размеров и сложного минерального сырья;
- совершенствование технологий обогащения руд цветных, редких и благородных металлов за счет создания новых флотореагентов и сорбентов из антропогенного сырья;
- проведение технолого-минералогической кадастризации месторождений коры выветривания, отходов металлургических предприятий для оценки возможности их экономически выгодной переработки и выявления перспективных направлений научно-технологических исследований;
- организация на базе месторождения «Текели» глубокой первичной переработки руд цветных металлов, создание новых технологий высококомплексного их обогащения.
Экономическая выгода от извлечения и переработки так называемых попутных металлов, составляющих основу высоких, наукоемких технологий в электронике, авиакосмической, автомобилестроительной и других отраслях, такова, что в настоящее время в Казахстане прорабатывается вопрос о формировании новой подотрасли – производства редких и рассеянных металлов. В республике расположено около двадцати предприятий, выпускавших ранее редкие и рассеянные металлы, которые необходимо реанимировать с участием институтов развития.
Качество производимой продукции является существенным фактором повышения конкурентоспособности и эффективности цветной и черной металлургии [3].
Вместе с тем в настоящее время казахстанские предприятия не имеют международного сертификата качества на ряд экспортируемых металлов, таких как катодная медь, цинк и др., на Лондонской бирже металлов. Поэтому по каждой тонне экспортируемого металла бюджет страны недополучает по расчетам 100-200 долларов.
Стратегия дальнейшего развития металлургической промышленности Республики Казахстан должна базироваться на сотрудничестве отечественных компаний с мировыми транснациональными компаниями, такими как Rio Tinto Pic, Glencore International AG, ArcelorMittal, ThyssenKrupp AG, Kazakhmys PLC, ENRC N.V., Posco и Sumitomo. Данная стратегия позволит Казахстану в кратчайшие сроки преодолеть существующее отставание, оперативно нарастить компетенции, что в дальнейшем позволит встроиться в глобальную металлургическую экосистему, которая вносит свой вклад в диверсификацию экономики Казахстана по созданию добавленной стоимости [4].
В рамках развития казахстанских брендов в металлургии планируется увеличить долю казахстанского титана на мировом рынке с 11% до 20%. Несколько приоритетных направлений развития металлургической промышленности республики в соответствии с реализацией «100 конкретных шагов», обозначенных Главой государства для проведения пяти институциональных реформ в Казахстане. В первую очередь, предполагаем увеличить долю казахстанского титана в мировом сегменте данной продукции с нынешних 11% до 20%.
Кроме того, в отрасли планируется начать процесс внедрения международной системы стандартов отчетности по запасам полезных ископаемых. В сфере недропользования перейти на упрощенные условия с применением австралийского опыта, необходимость усиления работы по дальнейшему привлечению транснациональных компаний в сектор металлургического комплекса. Имеющиеся прогнозные ресурсы приоритетных видов полезных ископаемых свидетельствуют о том, что общие запасы богатств в недрах Казахстана в несколько раз выше, чем мы сегодня имеем.
«Прогнозные ресурсы золота в Казахстане оцениваются в 9,5 тыс. тонн, в том числе золоторудных месторождений – 7,7 тыс.т., комплексных золотосодержащих – около 2-х тыс.т. Прогнозные ресурсы категорий Р1 и Р2 составляют 53%. Они в основном характеризуют реальные перспективы известных золоторудных районов на выявление новых объектов и получения прироста запасов на флангах и глубоких горизонтах разведанных месторождений и недоизученных перспективных рудопроявлениях. Подавляющая их часть сосредоточена в пределах Восточного, Центрального, Северного и Южного регионов Казахстана».
Государственная политика в развитии металлургического комплекса страны будет направлена на реализацию следующих направлений:
- организация производств основных (базовых) металлов крупными предприятиями;
- организация производств конечной продукции высоких переделов на основе базовых металлов предприятиями малого и среднего бизнеса [5].
Предполагаемые к развитию производства, направленные на новые переделы, ориентированные на экспорт:
- в черной металлургии будет реализован крупный проект по увеличению мощности производства стали до 6 млн. тонн в год и начато строительство дополнительного завода мощностью до 4 млн. тонн стали в год (Карагандинская область). Также в пятилетний период будет увеличен годовой объем производства ферросиликомарганца на 64,8 тыс.тн/год, феррохрома – до 440 тыс.тн/год;
- цветной металлургии будет увеличено производство первичного алюминия на 125 тыс. тонн. Также будет начато строительство нового завода по производству первичного алюминия мощностью 250 тыс. тонн в год (Павлодарская область). Будет увеличено производство тантала к 2015 году до 297 тонн, бериллия – до 2000 тонн.
В Казахстане принимаются меры, которые позволят сохранить конкурентоспособность отечественной металлургической продукции. Так, в рамках первой пятилетки индустриализации в стране в металлургической отрасли введено в эксплуатацию 60 новых производств на сумму 2,5 млрд. долларов США, создано более 16 тыс. постоянных рабочих мест. На период 2015-2019 гг. планируется запуск 5 проектов.
Таблица 1 - Перспективные проекты, заявленные металлургическими предприятиями и планируемые к запуску за период 2015-2019 годы
В рамках программы промышленные предприятия металлургической отрасли могут воспользоваться комплексом мер государственной поддержки, которые способствуют решению проблем модернизации технической и технологической базы, а также улучшению управленческих технологий, тем самым стимулируя предприятия к повышению производительности труда и росту конкурентоспособности.
Литература
- Приоритеты ПФИИР. – http://www.today.kz/ru/news/economics/2010-03-31/nan
- Об утверждении Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы и о внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ» Указ Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года №
- Алшанов Р.А. Казахстан на мировом минерально-сырьевом рынке: проблемы и их решение (анализ и прогноз). – Алматы, 2005. – 422 с.
- Повышение эффективности комплексного использования минерального сырья: отчет о НИР/ Институт регионального развития. – Караганда, 2009. – С.
- О государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы // Казахстанская правда. – 2010. – № 38. – 19 марта.