Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Принципы государственного регулирования охраны и использования редких и исчезающих видов животных и растений

В данной статье автором рассматриваются принципы государственного регулирования охраны и использования редких и исчезающих видов животных и растений. Сделан краткий анализ законодательства в данной сфере.

Государственное управление в области охраны окружающей природной среды и природопользования строится на определенных принципах, в связи с этим, на наш взгляд, было бы целесообразным рассмотреть различные точки  зрения  на  принципы  государственного управления в области охраны окружающей природной среды, сложившиеся в научной литературе.

В.Д. Ермаков и А.Я. Сухарев выделяют три группы принципов управления в данной области: принципы, общие для государственного управления в сфере экологии, специфически проявляющиеся в управлении в сфере экологии; принципы экологической деятельности, которые входят в содержание управления, являются его основными направлениями; принципы хозяйственной деятельности в указанной области [1, с. 49].

Д.Л.  Байдельдинов  в  качестве  специфических принципов в данной области определяет следующие:

  • приоритет охраны жизни и здоровья человека, сохранение и восстановление окружающей среды, благоприятной для жизни населения;
  • государственная собственность на природные ресурсы, контролируе-мая государством частная собственность на землю;
  • сбалансированное решение экологических задач развития общества при решении задач социально-экономического развития государства;
  • применение экономических методов управления путем внедрения экономического стимулирования для обеспечения экологического порядка;
  • широкое привлечение и активное участие граждан, населения, общественных объединений и органов местного самоуправления в решении экологических проблем [2, с. 10-11].

М.М. Бринчук считает, что государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды строится на основе ряда специфических принципов:

  • законности управления;
  • комплексного (всестороннего) подхода к решению вопросов природопользования и охраны окружающей среды;
  • сочетания бассейнового и административно-территориального принципов организации управления природопользованием и охраной окружающей среды;
  • разделения хозяйственно-эксплутационных и контрольно-надзорных функций при организации деятельности специально уполномоченных государственных органов [3, с. 224].

На взгляд Б.В. Ерофеева, принципами в данной области выступают: принцип законности в государственном регулировании экологопользования и охраны окружающей среды; принцип приоритета охраны окружающей природной среды; принцип плановости государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды; принцип сочетания государственного регулирования с местным самоуправлением [4, с. 208-210].

По мнению В.Н. Баландюка и А.Н. Харитонова, управление природопользованием и охраной окружающей природной среды основывается на следующих основных принципах:

  • приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
  • научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду;
  • рационального использования природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
  • соблюдения требований природоохранительного законодательства, неотвратимости наступления ответственности за их нарушения;
  • гласности в работе и тесной связи с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;
  • международного сотрудничества в охране окружающей природной среды [67, с. 5].

Принципы охраны окружающей природной среды по законодательству Республики Казахстан закреплены в Экологическом кодексе РК года и в Концепции экологической безопасности на 2004-2015 годы  от 3 декабря 2003  года. И представляют наибольший интерес в свете нашей работы.

Согласно ст. 5 Экологического кодекса РК, основными принципами экологического законодательства Республики Казахстан являются:

  • обеспечение устойчивого развития Республики Казахстан;
  • обеспечение экологической безопасности;
  • экосистемный подход при регулировании экологических отношений;
  • государственное регулирование в области охраны окружающей среды и государственное управление в области использования природных ресурсов;
  • обязательность превентивных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и нанесения ей ущерба в любых иных формах;
  • неотвратимость ответственности за нарушение экологического законодательства Республики Казахстан;
  • обязательность возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде;
  • платность и разрешительный порядок воздействия на окружающую среду;
  • применение наилучших экологически чистых и ресурсосберегающих технологий при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду;
  • взаимодействие, координация и гласность деятельности государственных органов по охране окружающей среды;
  • стимулирование природопользователей к предотвращению, снижению и ликвидации загрязнения окружающей среды, сокращению отходов;
  • доступность экологической информации;
  • обеспечение национальных интересов при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду;
  • гармонизация экологического законодательства Республики Казахстан с принципами и нормами международного права;
  • презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду, и здоровье населения при принятии решений о ее осуществлении [5].

Рассмотрим принципы, указанные в Концепции экологической безопасности:

  • экосистемный подход к регулированию всех общественных отношений для устойчивого развития государства путем внедрения научно обоснованного комплекса ограничений, нормативов и правил ведения хозяйственной и иной деятельности, определяющих экологически допустимые пределы использования природных ресурсов и обеспечивающих сбалансированное управление качеством окружающей среды;
  • подчиненность региональных и локальных задач экологической безопасности глобальным и национальным целям предупреждения экологических угроз;
  • обязательность компенсации нанесенного ущерба окружающей среде и здоровью человека (платят природопользователи и загрязнители);
  • эколого-экономическая сбалансированность развития и размещения производственных сил (принципы экологической емкости и территориального планирования);
  • обязательность оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с последующими экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизами;
  • обеспечение доступа населения к экологической информации и его участия в решении экологических проблем;
  • партнерство в международном сотрудничестве и соблюдение норм международного права [6].

Рассматривая отраслевые природоресурсные принципы в области охраны и использования редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикой флоры и фауны, необходимо обратиться к национальному законодательству Республики Казахстан.

Так  в  ст.  6  Закона  Республики   Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» перечислены принципы государственного управления в области животного мира:

  • обеспечение охраны, воспроизводства и устойчивого использования животного мира;
  • пользование животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с принципами гуманности;
  • недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира с деятельностью по использованию объектов животного мира;
  • отделение права пользования животным миром от права пользования земель, водами, растительным миром и другими природными ресурсами;
  • платность специального пользования животным миром;
  • неотвратимость ответственности за нарушение законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
  • участие граждан и общественных объединений в решении задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира [7].

Так как редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные являются объектами животного мира, то логичным будет и то, что вышеперечисленные принципы относятся и к этим видам животных. Так же дело обстоит и с растениями, затруднения вызывает лишь то, что отсутствует законодательная база, регулирующая правоотношения в сфере нелесной растительности. В связи с этим к растительному миру, как правило, применяются принципы лесного законодательства, закрепленные в ст. 3 Лесного Кодекса Республики Казахстан:

  • признания общегосударственного значения лесов, выполняющих климаторегулирующие, средообразующие, полеи почвозащитные, водоохранные и санитарно-гигиенические функции;
  • устойчивого развития лесов (постоянное увеличение лесистости территории Республики Казахстан);
  • сохранения биологического разнообразия лесов, объектов государственного природно-заповедного фонда, культурного и природного наследия;
  • многоцелевого использования лесов;
  • рационального, непрерывного, неистощительного пользования лесными ресурсами;
  • государственного регулирования, контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;
  • разграничения функций регулирования лесопользования и функций осуществления рубок главного пользования и переработки полученной древесины;
  • возмещения ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства Республики Казахстан;
  • платности пользования лесными ресурсами;
  • доступности информации о состоянии лесного фонда;
  • участия населения и общественных объединений в охране и защите лесного фонда [8].

Несмотря на отсутствие в республике законодательства, регулирующего весь растительный мир, на базе Концепции законопроекта  «О растительном мире Республики Казахстан» мы можем выделить следующее цели растительного законодательства в Республике Казахстан:

  • обеспечение благоприятных условий произрастания дикорастущих растений и грибов;
  • сохранения биологического разнообразия растительного мира;
  • удовлетворения потребностей населения в этих природных ресурсах, обеспечения их рационального использования;
  • установления прав и обязанностей физических и юридических лиц – пользователей объектами растительного мира;
  • укрепления законности и правопорядка в области охраны и использования объектов растительного мира;
  • установления мер ответственности за правонарушения в данной сфере [9].

 

Литература 

  1. Ермаков В.Д., Сухарев А.Я. Экологическое право России. – М.: ИМП, 1997. – 230 с.
  2. Байдельдинов Д.Л. Правовой механизм государственного управления в области экологии. – Алматы: Қазақ университетi, 1998. – 230 с..
  3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.
  4. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. – М.: Юристъ, 1996. – 280 с.
  5. Экологический Кодекс Республики Казахстан от 9.01.2007 года.
  6. Указ Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241 «О концепции экологической безопасности РК на 2004-2015 годы» //САПП Республики Казахстан. – 2003. – № 28.
  7. Закон Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 2004 года.
  8. Лесной Кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года.
  9. Концепция законопроекта «О растительном мире Республики Казахстан». 

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.