В статье рассматривается состояние и направления развития неправительственного сектора Республики Казахстан и его роль в развитии экономики и демократического общества. Представлены статистические данные неправительственных организаций. Рассмотрены крупные республиканские объединения. Выделена сфера сотрудничества неправительственных организаций с государственными органами, бизнес-структурами и международным сообществом.
Неправительственный или некоммерческий сектор, представленный в виде негосударственных фондов, некоммерческих учреждений, союзов (ассоциаций) юридических лиц, других организаций и инициативных групп, является значительным, динамично развивающимся компонентоь общественной жизни, который осуществляет различные виды деятельности и реализуют широкий спектр услуг для общества с целью решения общественно-полезных задач.
В Казахстане, по официальным сведениям Комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи, на 28 декабря 2012 года было зарегистрировано 27 699 неправительственных
организаций. Из них – 4 468 учреждений, 1 355 – объединений юридических лиц, 5 307 – фондов, 8 786 – общественных объединений, 7 763 – иных неправительственных организаций. За прошедшие пять лет количество неправительственных организаций увеличилось с 16 000 до 27 669 единиц [1].
Самым крупным объединением неправительственных организаций является Ассоциация юридических лиц Гражданский альянс Казахстана, объединяющий более 500 неправительственных организаций республики, Национальная сеть информационно-ресурсных центров НПО Казахстана, Конгресс молодежи Казахстана, Альянс студентов Казахстана. Крупнейшими тематическими объединениями НПО являются: Экологический форум Казахстана, коалиция «Нефтяные доходы под контроль общества», Национальная бюджетная сеть Казахстана, Национальная волонтерская сеть и другие организации [2].
Деятельность НПО является необходимым условием для становления и развития гражданского общества в Казахстане. Неправительственные организации Казахстана активно сотрудничают с государственными органами, бизнес-структурами и международным сообществом. Казахстанские НПО выполняют социальный заказ, решают наиболее проблемные вопросы общества, содействуя укреплению социальной, экономической и политической устойчивости Республики.
В Республике Казахстан сформировались устойчивые группы неправительственных организаций по различным направлениям. Это молодежь, дети, здоровье, здоровый образ жизни, проблемы семьи и женщин, образование, люди с ограниченными возможностями, защита прав, малообеспеченные, бездомные, гендерные вопросы, охрана окружающей среды, пожилые люди, культура и искусство, развитие местного самоуправления и другие.
В Казахстане конечными потребителями деятельности НПО являются городские и сельские жители, госорганы областного, городского и районного уровней, другие НПО, бюджетные организации и учебные заведения, госорганы республиканского уровня, международные организации, казахстанские бизнес компании, иностранные организации, ассоциации предпринимателей.
Государственная поддержка развития институтов гражданского общества в республике проявляется в разработке и принятии соответствующей нормативно-правовой базы и внедрении в практику системы льгот и размещения государственного социального заказа среди неправительственных организаций страны. В республике ежегодно на центральном и местном уровнях проводятся ярмарки социальных проектов.
Во всем мире финансирование социально значимой деятельности неправительственных организаций является достаточно распространенной практикой.
Финансирование деятельности неправительственных организаций через государственный социальный заказ в период с 2003 по 2012 годы на республиканском уровне составляло 8 738 783 тенге, на местном уровне 6 786 218 тенге.
В настоящее время государственный социальный заказ в республике осуществляют 10 центральных государственных органов, 8 министерств и 2 агентства.
Наибольший удельный вес в совокупном объеме финансирования государственного социального заказа за 2003–2012 годы приходится на Министерство образования и науки - 31 %, на Министерство здравоохранения Республики Казахстан - 27 %. Далее следуют министерства труда и социальной защиты населения – по 20 %, Министерство культуры и информации - 19 % от общего объема государственного социального заказа. По одному проценту от общего объема выделены министерствами юстиции, охраны окружающей среды и агентством по делам туризма и спорта. Меньше одного процента выделили Агентство РК по делам религий, Министерства внутренних дел и сельского хозяйства. Наименьшая сумма выделенного государственного социального заказа в 2012 году у Министерства сельского хозяйства, которая составила 793 тыс. тенге [3].
На рисунке 1 представлена структура, характеризующая удельный вес регионов в общем объеме государственного социального заказа по линии местных исполнительных органов. Самыми стабильными в вопросе ежегодного выделения средств на государственный социальный заказ оказались г. Астана и Алматы. По данному показателю среди регионов наибольшая доля финансирования в общем объеме государственного социального заказа на местном уровне приходится на г. Астану (12 % или 837 млн тенге), Актюбинскую область (11 % или 828 млн тенге), Кызылординскую область (11 % или 781 млн тенге), Павлодарскую область (10 % или 748 млн тенге) и г. Алматы (9 % или 630 млн тенге). И по 6 % приходится на Карагандинскую и Жамбылскую области. Меньше всего выделили за 10 лет на финансирование неправительственных организаций Атырауская и Алматинская области [3].
Рисунок 1 - Удельный вес регионов в общем объеме государственного социального заказа по линии местных исполнительных органов (млн тенге)
В 2013 году в Республике Казахстан был принят «Национальный план действий по развитию неправительственных организаций в Республике Казахстан на 2014-2020 годы». Данный документ призван определить направление дальнейшего развития сектора, его взаимоотношения с государственными органами и бизнесом в различных сферах, включая развитие системы общественного контроля, местного самоуправления, институтов меценатства, культуры благотворительности и социальной ответственности, взаимоотношение с зарубежными и иностранными неправительственными организациями, отраслевое сотрудничество [1].
Долгосрочной целью Национального плана является создание условий для повышения конкурентоспособности неправительственных организаций Казахстана, усиление их роли в социальной, экономической, общественно-политической модернизации казахстанского общества как основы повышения качества жизни граждан.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Проект «Национальный план действий по развитию неправительственных организаций в Республике Казахстан на 2014 – 2020 годы». – Режим доступа: http://sayramnpo.kz/ru/about/news-ru/ 191- natsionalnyj-plan-dejstvij-po-razvitiyu-nepravitelstvennykh-organizatsij-v-respublike-kazakhstan-na-2014-2020- gody
- Неправительственные организации Казахстана: 20-летний путь развития / Под ред.Ш.С. Байболовой. – Алматы: Гражданский Альянс Казахстана, 2011.
- Национальный доклад о состоянии и перспективах развития неправительственного сектора в Казахстане, Астана-2012. – Режим доступа: http://mk.gov.kz/rus/departamenty/dep_obsh_rab/ koord_sovet/.