Регулярно проводимый Форум «Центральная Азия плюс Япония» получил начало по инициативе правительства Японии в 2004 г. Форум представляет собой рамки многостороннего диалога и сотрудничества стран Центральной Азии и Японии и включает 5 направлений: «политический диалог», «развитие внутрирегионального сотрудничества», «поощрение бизнеса», «интеллектуальный диалог» и «культурные связи и людской обмен».
Следует указать на важное обстоятельство, позволяющее глубже и шире рассматривать отношения между странами ЦА и Японией. Регулярно проводимый Форум «Центральная Азия плюс Япония» получил начало по инициативе правительства Японии в 2004 г. Форум представляет собой рамки многостороннего диалога и сотрудничества стран Центральной Азии и Японии и включает 5 направлений: «политический диалог», «развитие внутрирегионального сотрудничества», «поощрение бизнеса», «интеллектуальный диалог» и «культурные связи и людской обмен».
В рамках Форума существует действующая структура - Диалоги, проводимые на разных уровнях и поочередно во всех странах-участ- ницах Центральной Азии и в Японии. Основная идея Диалога отражена в понимании задач, стоящих перед регионом, а именно, как сообща бороться с общерегиональными вызовами и продвигать внутрирегиональное сотрудничество, опираясь при этом на поддерживающую роль Японии в качестве катализатора процессов [1].
В 2004 г. были определены рамки диалогов с целью проведения обмена мнениями о развитии связей между Японией и странами региона. Каждый из многоуровневых диалогов проходит под тем же названием, что и Форум - «Центральная
Азия плюс Япония», важен, своеобразен и по- своему результативен:
- диалог на уровне министров иностранных дел республик ЦА и Японии [2];
- диалог на уровне Старших должностных лиц;
- интеллектуальныйДиалог(«Central Asia plus Japan» Tokyo Dialogue, Intellectual Dialogue) [4];
- экономическийфорум, сиюля2011 г. («Central Asia plus Japan» Economic Forum, July 2011) [5].
Японская сторона оценивает значимость Центральной Азии для Японии, по словам Ютака Банно, Парламентского заместителя министра иностранных дел, «в следующих трех контекстах.
Во-первых, Центральная Азия имеет стратегическую важность с геополитической точки зрения. Устойчивое развитие Центральной Азии, расположенной на перекрестке дорог, связывающих Восток-Запад и Север-Юг Евразии, является крайне важным составляющим евразийской стабильности.
Во-вторых, богатые природные ресурсы в этом регионе, в том числе нефть, природный газ, уран и редкоземельные элементы, очень важны для нашей страны.
В-третьих, этот регион имеет ключевое значение в решении неотложных задач современного международного сообщества, в том числе; 1) в стабилизации Афганистана; 2) в предотвращении распространения терроризма и исламского экстремизма и 3) в более эффективном контроле за оборотом наркотиков» [6].
Япония не исключает возможность дальнейшего сотрудничества через существующие региональные организации, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) и стартовавшие проекты сотрудничества в региональных рамках, такие, как Центрально-Азиатское региональное экономическое сотрудничество (ЦАРЭС). Позиция японского правительства заключается в дальнейшем осуществлении дипломатической политики Японии по отношению к странам Центральной Азии, а именно поощрять сотрудничество в рамках Диалогов.
К примеру, «Токийский диалог» относится к одному из этих направлений, а именно к интеллектуальному диалогу, в котором проводятся дискуссии в так называемом формате «Track-2» с участием в основном ученых и экспертов из Японии и стран Центральной Азии. Целью дискуссий является расширение интеллектуального обмена между Японией и странами ЦА наряду с выработкой рекомендаций в адрес межправительственных диалогов.
С тем, чтобы понять степень интереса далекой Японии к проблемам региона, назовем темы Токийских диалогов. Первый Токийский диалог был посвящен «Перспективам региональной интеграции в Центральной Азии» и рассмотрению «Отношений стран ЦА с другими странами» (март 2006 г.). В ходе второго Токийского диалога была подняты темы «Перспективы внутрирегионального сотрудничества стран ЦА по вопросам водных ресурсов и электроэнергии» и «Диверсификация маршрутов поставки энергоресурсов в Центральной Азии» (январь 2007 г.). Третий То - кийский диалог проводился по следующим проблемам: «Окружающая среда («Сотрудничество в области охраны почв в Центральной Азии» и «Влияние изменения климата на окружающую среду Центральной Азии и контрмеры»)» (февраль 2009 г.).
Четвертый Токийский диалог был посвящен теме «Дальнейшее оснащение транспортно-логистической инфраструктуры в регионе Центральной Азии» (февраль 2010 г.). Япония считает, что «для долгосрочного и самостоятельного развития и процветания стран Центральной Азии, не имеющих выхода к морю, в дальнейшем необходимо не только плановое оснащение транспортно-логистической инфраструктуры, включая автомобильные и железные дороги, морские и воздушные порты, но и соответствующее внутрирегиональное сотрудничество, направленное на развитие региона в целом» [7].
Правительство Японии приняло «План действий», который определил «сферу транспорта» в качестве приоритетного пункта в содействии внутрирегиональному сотрудничеству. В настоящее время важной задачей, общей для всех стран региона ЦА, является интеграция с глобальной экономикой для продвижения инвестиционных и торговых отношений со всем миром, включая Японию. Таким образом, в будущем стоит задача по дальнейшей активизации до еще более высокого уровня торгово-инвестиционных связей между Японией и Центральноазитским регионом, имеющим большую значимость для Японии.
Совершенно оправданно активное введение на диалоговую площадку представителей торгово-экономических и инвестиционных кругов. В июле 2011 г. была поставлена на обсуждение задача о содействии экономическому развитию региона Центральной Азии в целом, и в особенности оснащения транспортно-логистической сети в регионе в целом и обеспечения доступа к рынкам за пределами региона.
Отсюда проистекает логически связанный с этой задачей вопрос о развитии Центральной Азии в качестве единого рынка, привлекательного для иностранного капитала, и каким путем японский бизнес, может вносить свой вклад в развитие экономики Центральной Азии.
В регионе Центральной Азии уже действуют такие японские правительственные организации, как Японское Агентство по Международному Сотрудничеству (JICA), Японский банк международного сотрудничества (JBIC), Государственное агентство Японии по страхованию экспортных и зарубежных инвестиционных операций (NEXI), и Организация содействия развитию внешней торговли Японии (JETRO). Япония «создает условия для более эффективного сотрудничества» с тем, чтобы связывать эту деятельность с дальнейшим экономическим развитием региона. При этом Япония ссылается на то, что она учитывает примеры других регионов мира.
Япония содействует созданию основы для системы управления рыночной экономикой и проведения экономического обмена: поддерживает улучшения систем по управлению рыночной экономикой; по укреплению нормативноправовой базы (инвестиционные договоры, др. соглашения); по улучшению инвестиционного климата.
Среди мер по экономическому развитию всего региона ЦА отметим взаимодействие Японии Центральноазиатским Региональным Экономическим Сотрудничеством (CAREC) и другими международными организациями, которые содействуют экономическому развитию всего региона ЦА посредством усовершенствования транспортных коридоров север-юг и восток-запад, электростанций и электрических сетей и др. В перспективе рассматривается возможность сотрудничества в рамках Официальной помощи развитию (ОПР) и других проектов.
Со своей стороны, страны ЦА проявляют заинтересованность по использованию альтернативных и возобновляемых источников энергии, в сфере которых Япония обладает ведущими технологиями. С целью модернизации промышленности посредством передачи технологий из Японии было предложено инвестиционное сотрудничество в сферах производства автомобилей, медицинского оборудования, точных инструментов, стройматериалов и в других производственных отраслях, химической и нефтехимической промышленности, металлургии, фармацевтической промышленности, текстильной промышленности и сельском хозяйстве.
Для государств Центральной Азии, подверженным природным разрушительным воздействиям важен опыт Японии, но не только с точки зрения модернизации ее экономики. Прежде всего, следует позаимствовать способность Японии реагировать на трудности и беды, с которыми эта страна сталкивается. Философия «жизни» японцев меняется вместе с изменениями окружающего мира и осмысливается по-новому вслед за природными катаклизмами - землетрясением и разрушительным цунами в марте 2011 г.
Япония, которая в свое время придерживалась стремления «бороться с природой и предотвращать стихийное бедствие», сейчас переходит к новому стремлению за «уменьшение последствия бедствия», т.е. к готовности принимать двукратные и троекратные меры безопасности с тем, чтобы становиться более стойкой страной против воздействия стихийных бедствий. «Важно превращать трудную ситуацию в хороший шанс», - считает Ютака Банно. - Хотя землетрясение нанесло большой ущерб японской промышленности, Япония будет, на основе опыта борьбы со стихийным бедствием, создавать общество совершенно новой модели».
Трудности и проблемы, которые необходимо решить для практического сотрудничества с ЦА, и о которых говорится на всех диалоговых уровнях, включая министерские встречи.
Одним из факторов, затрудняющих беспрепятственное функционирование региональной логистики, назван «наиболее важный» - различия в политиках каждой из стран региона. Так, различна политика в отношении контроля своих государственных границ; разные торгово-экономические системы, которые ведут к трудностям при формировании общей региональной торгово-экономической системы. Кроме того, частые изменения законов, нормативно-правовых актов и других условий, являются препятствием для инвестиционной деятельности; требуется упрощение таможенных процедур; частично наблюдающаяся коррупция и взяточничество.
Согласимся с мнением Председателя «Японско-Центральноазиатского экономического форума» Тойохиса Кодзуки, который одновременно является Специальным Представителем по делам Центральной Азии и заместителем Генерального Директора Департамента Европы МИД Японии. Он небезосновательно считает, что для дальнейшего углубления экономических связей между Японией и странами Центральной Азии, важно также понимание странами Центральной Азии менталитета японцев и их культуры, и то, что необходимо уделить особое внимание: 1) предсказуемости; 2) выполнению обязательств; и 3) долгосрочной перспективе [8].
Литература
- Ютака Банно. Вступительная речь Парламентского заместителя министра иностранных дел Японии, 26 Июля 2011 г. // Японско-Центральноазиатский экономический форум: www. mofa.go.jp/announce/announce/2011/12/1201_07. html
- Foreign Ministers Meeting // «Central Asia plus Japan» Dialogue: www.mofa.go.jp/region/europe/dialogue/fm3_1008/index.html;www.mofa.go.jp/announce/event/ 2006/5 /0530. html
- Senior Officials Meeting, SOM: Sixth Senior Officials Meeting (Tokyo, Dec. 2011); Third Senior Officials Meeting (Dushanbe, Dec. 2007); First Senior Officials Meeting (Tashkent, March 2005) // “Central Asia plus Japan” Dialogue: mofa. go.jp/announce/announce/2007/12/1176649_840. html
- Intellectual Dialogue // “Central Asia plus Japan” Tokyo Dialogue: mofa.go.jp/region/ europe/dialogue/tokyo_1002.html
- Keynote Speech, July 2011 // “Central Asia plus Japan” Economic Forum:www.mofa.go.jp/region/europe/pfds/4_prge.pdf
- Ютака Банно. Вступительная речь Парламентского заместителя министра иностранных дел Японии, 26 Июля 2011 г. // Японско-Центральноазиатский экономический форум: www. mofa.go.jp/announce/announce/2011/12/1201_07. html
- Keynote Speech. Fourth Tokyo Dialogue, February 25, 2010 //mofa.go.jp/region/europe/ dialogue/tokyo_1002.html
- Тойохиса Кодзуки. Chairperson’s Summary, July 2011 // “Central Asia plus Japan” Economic Forum: www.mofa.go.jp/region/europe/dialogue/pdfs/forum1107_csummary_r.pdf