Статья касается превентивных мер борьбы против намеченных убийств, причинения серьезных телесных повреждений или вреда, насильственных изнасилований с чрезвычайным злодеянием. Основанный на результатах, этому предлагают конкретные способы решения показанных и определенных проблем для развития превентивных мер, наиболее эффективно предотвращенного развития так же, как сокращения количества указанных преступлений в Кыргызстане.
Реагирование на криминальное насилие со стороны государственных органов не может не носить характера борьбы - процесса, в котором обе стороны активны, инициативны и каждая стремиться одержать верх над другой стороной. Необходимо наладить четкую борьбу с насильственной преступностью как целостную систему действий с приоритетом предупредительного аспекта - воздействия на систему экономических, социальных, политических и духовных обстоятельств, детерминирующих криминальное насилие в разных ее проявлениях, а также пресечения деятельности и влияния организованных преступных формирований.
Решающее значение имеют крупномасштабные, осуществляемые на общесоциальном уровне меры, способствующие устранению, блокированию, нейтрализации, уменьшению сферы действия, социально-экономических, политических и идеологических причин криминального насилия. В частности, средствами убеждения, воспитания, просвещения необходимо всячески противостоять распространению в массовом сознании культа силы, суперменство, ориентации значительной части граждан, особенно молодежи, на насильственные варианты разрешения жизненных проблем. Большое предупредительное значение имеют укрепление семейных устоев, повышение культурного быта и межличностных отношений. Необходимо усилить разносторонний социальный контроль, в том числе с использованием возможностей современной медицины, за лицами с агрессивно-конфликтной направленностью поведения, а также за ранее судимыми за насильственные преступления, имеющими психические аномалии и др.
Учитывая социальный характер детерминации умышленных убийств, нанесение тяжких телесных повреждений и изнасилований с особой жестокостью, профилактическое воздействие требует своего осуществления как общими, так и специальными мерами предупреждения.
Специальное предупреждения насильственной преступности, совершенной с особой жестокостью, должно обеспечить дифференцированное воздействие на различные ее причинные комплексы и иные детерминирующие обстоятельства. Объекты специального предупреждения насильственной преступности совершенной с особой жестокостью, - это, как следует из анализа ее причинного комплекса, разные категории населения.
К основным направлениям специальной профилактики насильственных преступлений, прежде всего, относятся выявление и устранение отрицательных явлений в семье и быту, способствующих формированию типичных для насильственной преступности личностных качеств.
Криминальная и криминогенная среда несовершеннолетних и молодых людей в возрасте до 29 лет. Относящиеся к ней лица составляют большинство выявленных убийц, лиц, умышленно причинивших НТП и совершающих изнасилования с особой жестокостью. Лица, не имеющие постоянного источника дохода и не являющиеся официально зарегистрированными безработными. Их удельный вес среди указанной категории преступлений составляет 70% и более, также огромный процент составляют лица, ранее судимые и вновь совершающие преступления. Практически в любом регионе остро стоит вопрос о предупреждении преступлений лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими и другими психотропными веществами. В этой связи необходимо создать в регионах детские наркотические центры для лечения подростков, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; укрепить службы участковых инспекторов милиции. Также необходимо решить проблемы социальной реабилитации лиц, освобождаемых от уголовного наказания.
В настоящее время в Кыргызстане в этом направлении практически не ведется никакой работы из-за отсутствия материальных средств, но ведь от нового преступления, совершенного освободившимся из мест лишения свободы, государство несет немалые убытки, связанные с деятельностью правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, также судебного разбирательства и содержание осужденного. Ведь многочисленные преступления, совершенные данной категорией лиц, причиняют, в первую очередь, страдание, боль, материальный и моральный ущерб потерпевшим, [1, с. 44].
При изнасиловании специфическую роль играют примеры нарушающего нормы общежития сексуального поведения (например, совершения половых актов в присутствии детей, беспорядочная половая жизнь), а также распространения циничных и извращенных взглядов на женщину, распространение различного рода порнографических фильмов и фотографий о непристойном поведении лиц с отклонениями в психике и с принуждением их путем угроз и насилия применяемого в отношении потерпевших лиц женского пола.
Применение хорошо известной политики «нулевой толерантности», суть подхода заключается в выработке «нулевой» терпимости к любому наркотику, в любом количестве, в любом месте, в любое время. Относительно борьбы с алкоголизмом действительным инструментом может стать внедрение в быт новых безалкогольных традиций и обычаев. Оба подхода будут способствовать выработки у индивида социально приемлемой системы ценностей, включающей в себя самопознание, осознание жизненных принципов и определение социально значимых целей[2, с. 49].
Такие инструменты борьбы, как образование и усилия работы СМИ по пропаганде за здоровый образ жизни без алкоголя и наркотиков по радио, телевидению, газетах, с обязательным привлечением значимых политических и общественных деятелей, будут являться предупреждением как самих насильственных преступлений, так и ситуаций, чреватых угрозой их совершения, путем воздействия на лиц, нарушающих антиалкогольное и антинаркотическое законодательство. Нужно создать различные спортивные и другие развивающие в положительную сторону личность секции для проведение досуга, доступного каждому желающему независимо от возраста и других отличительных характеристик личности.
В борьбе с алкоголизмом и наркоманией необходимо принятия закона «Об ограничении розничной продажи и потреблений алкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе».
С лицами с психическими аномалиями, как слабоумие в форме дебильности, не исключающее вменяемость, с травмами центральной нервной системы должны проводиться усиленные профилактические мероприятия [3, с. 143].
Так как психические аномалии относительно чаще встречаются у лиц, совершивших преступления с особой жестокостью. Относительно распространены данные психические аномалии и у Антонян Ю. М., он считал, что расстройство психики должно быть признано субъективной причиной преступного поведения, но условно, поскольку надлежащее воспитание, необходимые коррекционные мероприятия способны нейтрализовать криминогенный эффект психических аномалий [4, с. 46].
Для эффективности борьбы с наркоманией и алкоголизмом в КР, необходимо разработать законопроект, который будет конкретно предусматривать все меры борьбы и искоренения криминальных элементов, как наркомания, алкоголизм и ранее проявление психического отклонения, а также, если необходимо, немедленное лечение в принудительном порядке лиц, которые еще не совершили преступления, а имеют вышеперечисленные недостатки. На наш взгляд, законодателю необходимо расширить перечень оснований применения принудительных мер медицинского характера в отношении вышеуказанных лиц.
Одним из важных профилактических мер, мы считаем, будет создание государственной базы, содержащей информацию на основании обязательной сдачи отпечатков пальцев и группы крови всех граждан нашей страны, с самого рождения закрепленное законодательным актом. Где информацией могут обладать лишь компетентные государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность для их эффективной работы с неопознанными трупами для установление личности как преступников, так и их жертв и др., ведь рассматриваемая категория преступлений совершенных с особой жестокостью, имеет свою специфику совершения преступления с помощью изощренных, не человеческих способов их совершения, где зачастую нет возможности провести опознание личности, что приводит к нераскрытию данной категории преступлений.
Важной профилактической мерой является повышение образовательного и культурного уровня населения. На основании закона «О всеобщем обязательном образовании» необходимо исключить случаи оставления школы несовершеннолетними подростками либо прекращение учебы до получения установленного минимума образования, что касается работающей молодежи, не получившей среднего образования, необходимо организовать повсеместное их вовлечение в вечерние школы. Эффективным способом профилактического воздействия на несовершеннолетних, не посещающих школу без уважительной причины, может стать внедрение практики привлечения их родителей к ответственности (например, введение выплаты штрафов).
Из-за низкого уровня образование и культуры люди подвергаются влиянию разного уровня криминальным элементам, которые скрывают свои преступные деяния под видом религиозной борьбы с неверными, обожествляют всякого рода предметы и людей, исполняя беспрекословно все их требования и желания, несмотря на то, что это касается жизни человека в виду жертвоприношения в знак благодарности своему богу и категорического запрета обращения данных лиц в медицинские и правоохранительные органы. Данные секты осуществляют открыто свою работу называя свои течения как учения Иеговы, пятидесятники, хизбуттахрир и др., а правоохранительные органы бездействуют, что приводит к их увеличению. Также остается главной проблемой тот факт, что многие дети в нашей стране из-за отсутствия финансовых средств не могут получить знания в школах, а разного рода секты проводят свои обучения бесплатно и тем самым, внушая о благополучном и светлом будущем и войдя в доверия, проводят с людьми психологические тренинги, которые приводят к полной зависимости от данных криминальных формирований. Ведь члены данного общество могут совершить убийство, НТП и изнасилование с особой жестокостью.
Усиление воспитательной работы среди населения, особенно в молодежной среде, играет важную роль в предупреждении насильственных преступлений, причем «успех зависит от того, насколько охвачены слои общества и, прежде всего, те, которые в ней больше всего нуждаются». Ответственные задачи по совершенствованию нравственного, эстетического, правового и военно-патриотического воспитания подрастающего поколения должны лечь на плечи родителей, педагогов, на комиссии по делам несовершеннолетних, местные кенеши, производственные коллективы, различные общественные организации. Заслуживает особого пристально внимания опыт пропагандисткой деятельности, ибо разъяснительная работа, популизация позитивных взглядов является действенным средством в предупреждении насилия. Эффективность во многом будет зависеть от подбора лекторов и докладчиков, к примеру, ими могут выступать лица, пользующиеся авторитетом в подростковой среде: спортсмены, звезды кино и т.д. [5, с. 239-241].
Профилактические работы в виде правильного воспитания мировоззрения необходимо внедрять в их сознание не только в учебных заведениях, но и, главным образом, в семье со стороны взрослого поколения с правильным укладом жизни и в кружках, воспитательных секциях, в которых несовершеннолетние проводят основное свободное время, [6, с. 10].
Также необходимо принятие закона «О вещании», обеспечивающего защиту Кыргызского общества от информации, содержащей пропаганду жестокости, насилия, криминальных методов решения проблем и преступной идеологии.
Нельзя серьезно говорить о борьбе с умышленными убийствами, НТП и изнасилованиями, когда уровень правового сознания большинства граждан трудно считать приемлемым. Для контроля и эффективности данного закона необходимо создать комиссию по контролю за соблюдением законопроекта.
Усиление правового воспитания и обучения сыграет важную роль, в формировании правового сознания населения республики и будет способствовать предупреждению рассматриваемой категории преступлений. Как показали результаты социологического опроса, 54% судей, 50% сотрудников МВД, 55% работников прокуратуры посчитали именно эту меру одной из эффективных в профилактике убийств, НТП здоровью и изнасилований, совершенных с особой жестокостью.
Для более эффективной профилактики в борьбе с насильственными преступлениями необходимо тесное сотрудничество населения с правоохранительными органами, так как все, и население, и сотрудники правоохранительных органов, являются гражданами КР, и от благополучия нашего государство зависит будущее нашей страны и народа независимо от профессии, национальности и вероисповедания.
Одним из важных элементов является викти-мологическая профилактика в борьбе с умышленными убийствами, НТП и изнасилованиями, совершенными с особой жестокостью, которая обязательно должна базироваться на разноплановой информации о жертвах. Существующая система учета и отчетности сложилась таким образом, что состояние насильственной преступности в республике оценивается лишь по количеству соответствующих преступлений и лиц, их совершивших, упускается такой важный показатель, как потерпевшие от преступления. Чтобы преодолеть статистическую неопределенность, необходимо предусмотреть в статистике МВД КР такие показатели, как демографические характеристики жертв, характер преступлений, доля потерпевших в той или иной социальной группе и другие не менее важные сведения о потерпевших в зависимости от совершенного посягательства [6, с. 74].
Виктимологические исследования самого различного плана - о личности, поведении потерпевших, характера их взаимоотношений с правонарушителями и правоохранительными органами, о масштабах вредных последствий и т. д, в значительной мере восполнят пробелы статистической информации и повысят уровень достоверности представлений о формах и масштабах виктимизации. Исследование подтвердило вывод о том, что основная масса таких тяжких насильственных преступлении - умышленное убийство, НТП и изнасилование, совершенное с особой жестокостью. Необходимо для эффективной профилактики разработать программы оздоровления семьи и быта. Ведь именно в данной сфере идет преобладание тяжких насильственных преступлений. Важным шагом на этом направлении должно стать принятие самостоятельного закона о предотвращении насилия в семье. Более широкая концептуальная основа такого рода законопроекта и квалифицируемых в связи с этим мер содержится в Декларации ООН об искоренении насилия в отношении женщин, принятой резолюцией 48\104 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 года [7, с. 107114.]. Декларация ООН ставит перед государствами безотлагательную задачу - разработать национальные планы действий для обеспечения защиты женщин от любых форм или включить соответствующие положения в уже существующие правовые акты.
Необходимо принятие закона «О предупреждении насилия в семье и обществе», благодаря которому предупреждение насильственных преступлений стало бы действительно объектом правового регулирования. Также необходимо отметить, что наше государство пытается вести борьбу с преступностью только юридическими запретами и уголовными санкциями.
Профилактическая работа по сигналам подготавливаемых преступлений имеет свою специфику, которая заключается в своевременном выявлении и реагировании на факты, свидетельствующие о намерении лица совершить преступления с особой жестокостью, необходимо своевременное привлечение к ответственности за приготовление к тяжкому насильственному преступлению.
Эффективность организации охраны общественного порядка во многом зависит от полноты знаний оперативной обстановки и правильного координирования направлений патрулирования: в жилых массивах, в местах появления лиц, представляющих оперативный интерес, в специфических криминогенных группах (маргинальный слой, ранее судимые, с отклонения в психике и т. д).
В предупреждении данной категории преступлений немаловажную роль играют мероприятия, направленные на пресечение незаконно изготовления, приобретения, хранения и ношения холодного и огнестрельного оружия. В этом направлении особое значение играет активизация оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и общественности, направленная на своевременное выявление и изъятие незаконного хранящего у населения огнестрельного и холодного оружия, пресечение фактов его противоправного изготовления, а также контроль за осуществлением лицензионно-разрешительной системы. К сожалению, уровень раскрываемости и качество расследования тяжких насильственных преступлений на сегодняшний день еще недостаточно высоки, что создает у неустойчивых граждан представление о безнаказанности, тем самым ослабляется общее представленное значение наказания. Поэтому неотвратимое раскрытие данных преступлений имеет важное профилактическое значение.
В системе служебной подготовки сотрудников милиции важно предусмотреть проведение специальных занятий, посвященных совершенствованию методик расследования дел о тяжких насильственных преступлениях. В значительной степени профилактика зависит от правильной и выдержанной практики судебных органов, которая не ограничивается лишь правильным определением меры наказания. Ведь основными элементами эффективного предупреждения являются частные определения судов, определения следственных органов об устранении причин и условий, но как показывает практика, в правоохранительных органах не проводят никакой работы, а лишь борются с последствиями совершенного преступления, что подтверждается ежегодными отчетами МВД КР и Верховного суда КР за 2005-2011 гг., где четко указанно, что из огромного количество рассматриваемых дел лишь по 2% были вынесены частные определения, а следственными органами МВД КР - 1,8%, а уровень преступности увеличивается в количественном и качественном проявлении.
Специальные профилактические меры борьбы с преступлениями, совершенными с особой жестокостью, посредством воздействия на причины и условия, способствующие их совершению, играют первоочередную роль в борьбе с преступлениями. Так как уровень преступлений увеличивается с каждым годом и имеет стабильно высокие показатели. Специально профилактические меры требуют дальнейшего совершенствования и переосмысления. С учетом особенностей криминогенных детерминант рассматриваемой категории преступлений необходимо разработать психологическую, образовательную помощь личности, склонной к совершению данной категории преступлений. Приемлемым является также использование мер государственного принуждения к лицам, ведущим антиобщественный и маргинальный образ жизни, а также к лицам, которые могут стать жертвой насилия в силу виктивного поведения. Необходимо вести индивидуальную борьбу с криминогенными проявлениями у личности путем ограничения влияния алкоголя, наркотиков, криминогенных субъектов и внезапных вспышек ярости в связи с психическими заболеваниями.
Поскольку эффективность профилактики умышленных убийств, НТП и изнасилований, совершенных с особой жестокостью, во многом зависит от системности подхода и разработанности соответствующей законодательной базы, автором рекомендуется принятие ряда законов: «О защите нравственности», «О вещании», «О социальной адаптации лиц, отбывающих уголовное наказание», «Об ограничении разливной продажи и потребления алкогольных напитков, пива и напитков, изготовленных на его основе», «О предупреждении насилия в семье и обществе», «О защите несовершеннолетних и малолетних от преступных посягательств на их жизнь, здоровье и половую неприкосновенность».
Литература
- Маматазизова Н.К. Криминологическая и уголовно-правовая характеристика изнасилования по уголовному законодательству КР: дисс...канд.юрид.наук. - Бишкек, 2006. - 184 с.
- 2.Эсенбекова А.Т. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика умышленных убийств: дисс...канд.юрид.наук. - Бишкек, 2008. - 181с.
- Ушаков Г. К. Пограничные нервно-психические расстройства. - М., 1981. - 247 с.
- Антонян Ю.М. Государсво и право. - М., 1990.- 230 с.
- Сарыев Б. преступления против жизни. Квалификация и предупреждения. - Ашхабад, 1978. - 241с.
- Джоробекова А.М. Проблемы совершенствования мер борьбы с преступностью несовершеннолетних: автореф.дисс.. канд.юрид. наук. - Бишкек, 2008. - 48 с. 7. Жалинский А.Ж. Специальное предупреждения преступлений СССР. - Львов,273 с.