Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Роль Конституции в развитии гражданского общества

Эта статья анализирует роль конституции в развитии фондов гражданского общества. Гражданское общество рассматривает автор в понятии конституционной системы страны.

Становление и функционирование граж­данского общества возможно лишь при усло­вии существования в государстве и обществе фактического демократического конституци­онного строя. Однако, как показывает внутри­государственная практика различных стран, конституционный строй существует далеко не в каждом государстве. Наличие в государстве кон­ституции совсем не означает, что такое государ­ство можно считать конституционным, а обще­ство - гражданским [1, с. 75].

Многие государства-правопреемники СССР после его распада обрели свою независимость, укрепили государственный суверенитет, закре­пив при этом в своих Конституциях принципы конституционного строя, по всем критериям со­ответствующие международно-правовым стан­дартам прав человека. Но в реально существую­щих государственно-правовых условиях весьма сложно утверждать о существовании в них де­мократического конституционного строя. Еще труднее вести речь о формировании гражданско­го общества [2, с. 149].

Термины «конституционный строй», «осно­вы конституционного строя» вошли в научный оборот, в законодательные акты в начале 1990-х годов. Их появление связано, главным образом, с разработкой и обсуждением Конституции Ре­спублики Казахстан 1993 года. С ее принятием данные понятия стали выступать в качестве офи­циального наименования одной из групп обще­ственных отношений.

Несмотря на имеющиеся в отечественной юридической литературе различные трактовки и толкования, понятие «конституционный строй» предполагает дальнейшее теоретическое иссле­дование, особенно в современных условиях ста­новления гражданского общества в Республике Казахстан. Современные ученые-юристы неод­нозначно подходят к теоретическому обоснова­нию (определению) этого понятия. Одни авторы определяют его как систему господствующих экономических и социально-политических от­ношений в их конституционной форме, вопло­щающих суверенитет народа, свободы и права человека и определяющих сущность общества в целом. Другие считают, что конституционный строй - это система конституционных отноше­ний, предмет конституционного регулирования. Ю.П. Еременко в понятие «конституционный строй» включает еще и господствующие идеоло­гические отношения [3, с. 18].

Многие полагают, что конституционный строй - это и конституционные нормы, и консти­туционные принципы, регулирующие отдельные виды общественных отношений существующего социального строя.

Понятие «конституционный строй» в казах­станском законодательстве до недавнего време­ни практически не применялось. Советские кон­ституции использовали термины «общественное устройство», «основы общественного строя и политики». В конституциях зарубежных социа­листических стран применялись термины, ана­логичные советской конституционной системе: «общественный строй», «общественно-экономи­ческий строй», «политический строй».

Демократизация советского строя, расшире­ние гласности в 1990-х гг. поставили в повестку дня необходимость конституционных реформ в СССР. В конституционном законодательстве бывшего Союза ССР появился термин «консти­туционный строй» с учреждением поста Прези­дента СССР и изменением редакции статей Кон­ституции СССР 1977 г. [4].

Наибольшее распространение и признание как важная общественная и правовая катего­рия «конституционный строй» получил в пери­од подготовки, разработки проекта и принятия Конституции Республики Казахстан 1993 года. В процессе подготовки проекта Конституции 1995 года была сформулирована новая научная док­трина, раскрывающая суть и содержание консти­туционного строя Казахстана, базирующаяся на следующих основополагающих началах:

  • приоритете прав и свобод человека;
  • разделении властей (законодательной, ис­полнительной, судебной);
  • господстве права и верховенстве закона;
  • признании многообразия и равной защи­щенности всех форм собственности, включая частную собственность на землю и природные ресурсы;
  • свободе предпринимательства, справедли­вой конкуренции;
  • политическом многообразии (плюрализме мнений), способном учитывать интересы раз­личных социальных слоев общества.

Итак, что же следует понимать под конститу­ционным строем?

Для решения этого вопроса обратимся к та­ким уже известным понятиям, как государствен­ный строй и общественный строй. Государствен­ный строй охватывает: форму правления, форму государственного устройства, политический ре­жим, то есть организацию государства и порядок осуществления государственной власти. Устрой­ство общества, его организация включает в себя положение человека и гражданина, систему хо­зяйствования, формы собственности, политиче­ские и идеологические, религиозные и другие устои общества.

Теперь обратимся к разделу 1 Конституции Республики Казахстан «Общие положения». В статьях 1, 2 Конституции четко провозглашается форма Республики Казахстан как государства; ст. 3 закрепляет принадлежность всей власти в Ка­захстане народу; далее раскрывается механизм реализации государственной власти (п. 4 ст. 2). Иначе говоря, здесь фактически устанавливает­ся устройство государства или, как еще принято именовать, государственный строй, организация государства.

В п. 1 ст. 1 Конституции провозглашается по­ложение человека в обществе, фиксируется, что человек, его жизнь, права и свободы являются высшими ценностями государства Республики Казахстан. Но права и свободы человека и граж­данина являются элементами не государственно­го строя, а организации, устройства общества. То же самое можно сказать об отношениях, регули­руемых п.п. 3, 5 ст. 5 и некоторыми другими ста­тьями Основного Закона Республики Казахстан.

Следовательно, конституционный строй - это форма или способ организации государства, ко­торые обеспечивают подчинение его праву и ха­рактеризуют его как конституционное государ­ство [2, с. 46].

Таким образом, конституционный строй - это определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Понятием «конституционный строй» интегрируются в еди­ное целое общественные отношения, которые образуют в своей совокупности государствен­ный и общественный строй или устройство, ор­ганизацию государства и общества.

Резюмиуя изложенное, считаем обоснован­ной дефиницию: конституционный строй - это форма организации государства, основанная на приоритете прав и свобод личности, полновла­стии народа, разделении властей, верховенстве права, многообразии и равноправии всех форм собственности, политическом и идеологическом плюрализме, гарантированных конституцией, при которой государство в лице своих органов подчинено праву.

Иными словами, конституционным призна­ется строй, закрепляющий общечеловеческие гуманистические принципы, соответствующие общепризнанным международно-правовым нор­мам, направленные на всестороннюю защиту человека, его прав и свобод, обеспечивающие гарантии их реализации.

Сущность конституционного строя выража­ется в закреплении в конституции и обеспечении в правоприменительной практике совокупно­сти незыблемых основополагающих ценностей, провозглашающих гуманные правовые отноше­ния между человеком, гражданским обществом и государством.

Формирование фактического конституцион­ного строя в любом государстве во многом зави­сит от ряда факторов:

  • правосознания и правовой культуры обще­ства в целом;
  • уровня социально-экономического разви­тия общества и политического режима;
  • создания и обеспечения гарантий реализа­ции основ конституционного строя, закреплен­ного в основном законе государства, в том числе прав и свобод граждан, и др.

Конституция Республики Казахстан 1995 года закрепила те политические, экономические и социальные изменения, которые произошли в результате реформ. В соответствии с Конститу­цией Казахстан, это правовое, демократическое, социальное, светское государство, в котором признается народовластие в различных формах его выражения.

Разумеется, считать Казахстан в современ­ных условиях государством, подчиненным пра­ву, в котором обеспечиваются все гарантии, обеспечивающие конституционность существу­ющего строя, было бы не совсем объективно, по­скольку пока не созданы необходимые условия для их реализации.

Конституционный строй не сводится к факту существования конституции, а становится ре­альностью только при наличии двух условий: если конституция соблюдается и если она де­мократична. Такая трактовка конституционного строя представляется нам весьма обоснованной, поскольку конституционный строй - это, пре­жде всего, демократичный строй, для которо­го характерны высокий уровень фактического народовластия в обществе, подчиненность госу­дарства праву, политическое и идеологическое многообразие, всесторонняя защищенность личности, обеспечение ее прав и свобод, соот­ветствие основам международного права и т. п. Средство, ведущее к торжеству справедливости во всех сферах общественных отношений, обе­спечивающее все конституционные права и сво­боды граждан, - это право, а государство в лице государственных органов власти ограничено рамками закона.

Следует иметь в виду, что, помимо юриди­ческого аспекта, понятие «конституционный строй» предполагает наличие и социальных норм (в сферах морали, этики, культуры, рели­гии) в обществе, значение которых для формиро­вания гражданского общества бесспорно велико.

Нормы морали и иные социальные нормы, укрепившие свои позиции в обществе, признава­емые им, как бы помогают реализовать правовые предписания, отражаясь в принципах конститу­ционного строя. Зачастую они находят свое пра­вовое закрепление в нормативно-правовых актах императивного характера, превращаясь в нормы права, целью которых становятся либо защита прав и свобод граждан (в демократическом, кон­ституционном государстве) либо интересов пра­вящих кругов (социальных слоев), занимающих привилегированное положение в обществе (в государстве с авторитарным или тоталитарным политическим режимом).

В разделе 1 Конституции Республики Казах­стан 1995 года «Общие положения» нашли кон­ституционное закрепление следующие принци­пы: демократизм, суверенитет государства, пра­вовое государство, разделение власти на ветви, социальный, светский характер государства, ре­спубликанская форма правления, приоритет прав и свобод человека и гражданина, политический и идеологический плюрализм, экономическая основа государства, местное самоуправление и др. Именно основы конституционного строя, не­смотря на их отличие в правовых системах раз­личных стран, дают представление о том, какой государственный и общественный строй в них существует.

Каковы же критерии конституционности того или иного строя? По нашему мнению, в осно­ву демократического конституционного строя должны быть заложены следующие принципы:

  • народовластие, демократизм избиратель­ной системы (п.п. 1, 2 ст. 3 Конституции РК);
  • признание и обеспечение государством приоритета прав и свобод человека и граждани­на, объявление их высшей ценностью (ст. 1) ;
  • разделение властей и подчинение государ­ства в лице государственных органов власти пра­ву (п. 4 ст. 3);
  • идеологический и политический плюра­лизм (п.1 ст. 5);
  • светский и социальный характер государ­ства (ст.1);
  • равноправие мужчин и женщин, наций и народностей (ст. 14);
  • многоукладная экономика, разнообразные формы собственности и формы хозяйствования (п.1 ст. 6);
  • свобода предпринимательства и иной, не запрещенной законом деятельности (ст. 26);
  • признание местного самоуправления как формы осуществления власти народа на местах (ст. 89);
  • активность негосударственных образова­ний (местного самоуправления, общественных организаций и т.д.).

Юридическое закрепление и фактическое обеспечение всех этих принципов способствует формированию правового государства и граж­данского общества, а следовательно, установле­нию в нем режима законности и правопорядка.

Таким образом, вышеназванные основные принципы (основы конституционного строя) практически всех названных стран аналогичны друг другу, что дает возможность признать их универсальный общепризнанный характер.

Признание и юридическое закрепление уни­версальных принципов конституционного строя в конституциях перечисленных государств свя­зано:

  • во-первых, с выбором ориентира дальней­шего общественного развития по пути демо­кратизации всех сфер общественной жизни и формирования на их основе правового государ­ства и гражданского общества;
  • во-вторых, с гуманизацией отношений лич­ности и государства;
  • в-третьих, с необходимостью дальнейшего политического социально-экономического, куль­турного сотрудничества друг с другом, в том чис­ле по вопросам защиты прав и свобод человека;
  • в-четвертых, с влиянием внешнего фактора (международного права, международных отно­шений и национально-правовых систем).

Влияние международного сообщества и меж­дународного права и правовых систем зарубеж­ных государств распространилось на основные принципы конституционного строя и, в первую очередь, на систему организации государствен­ной власти (появились новые институты - ин­ститут президентства, местного самоуправления и т. д.).

Однако следует учитывать, что любая на­ционально-правовая система отличается при­сущими ей особенностями, характеризующими общественное и государственное устройство. Рассмотрим это положение на примере ряда со­временных демократических стран.

Американская концепция прав и свобод чело­века исходит из идеи естественного происхожде­ния прав индивида. В основу конституционного статуса личности принятая в 1787 г. Конституция

США заложила запреты на принятие законов об опале (наказание без судебного разбирательства) и законов, имеющих обратную силу (разд. 9 ст.1); о лишении гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены за государственную измену (разд. 3, ст. III). В разделе 2 ст. IV Консти­туции США закреплено равенство прав граждан различных штатов; статья VI содержит запрет на проверку религиозной принадлежности в каче­стве условия для занятия какой-либо должности на службе США.

Дополнивший Конституцию США «Билль о правах» с его поправками (9 поправок) регла­ментировал правовой статус личности.

Применительно к системе высших орга­нов государства Конституция США закрепляет принцип разделения властей: законодательная власть (конгресс); исполнительная власть (Пре­зидент США и кабинет министров); судебная власть (верховный суд и иные суды).

В системе государственно-территориально­го устройства США ярко выражен принцип фе­дерализма, в соответствии с которым субъекты федерации - штаты обладают своей системой права и судебной системой, имеют наряду с фе­деральным собственное гражданство (штатов). Жесткое разграничение предметов ведения фе­дерального центра и штатов также выражает специфику американского федерализма как од­ного из основных принципов конституционного строя. Конституция США гарантирует всем шта­там республиканскую форму правления. Другой важной особенностью конституционного строя США является признание местного самоуправ­ления, которое построено в соответствии с адми­нистративно-территориальным делением.

Наиболее выраженными особенностями кон­ституционного строя Великобритании являются:

  • политический и идеологический плюра­лизм;
  • демократичное избирательное право и из­бирательная система (закрепляют всеобщее, рав­ное и прямое избирательное право при тайном голосовании);
  • монархическая форма правления (монарх стоит на первом месте в системе государствен­ных органов);
  • самоуправление.

Монархия отложила заметный отпечаток на систему государственных органов власти, од­нако это не означает, что в Великобритании несуществует конституционного строя, поскольку монархическая форма правления поддержива­ется большинством граждан Великобритании и отражает историческую преемственность и ин­дивидуальность государства.

Особенности конституционного строя Гер­мании выражаются в политическом и идеоло­гическом многообразии; народовластии; под­чиненности государства праву, многоукладной экономике. Основу конституционного статуса личности (гражданина) составляют достоинство человека, право каждого на свободное развитие своей личности, равенство. Особенностью изби­рательной системы Германии является сочетание в ней элементов системы пропорционального представительства и мажоритарной системы, на­личие у каждого избирателя двух голосов: пер­вый - для избрания депутата по избирательному округу, второй - для голосования по земельному списку кандидатов. В основу избирательной си­стемы заложены принципы всеобщего, равного, свободного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В основе государственного устройства лежит принцип разделения властей, хотя сам этот термин в основном законе прямо не упоминается.

Конституция Италии 1947 г. закрепляет право народной инициативы (абз. 2 ст. 71), которая не заканчивается народным голосованием, а обяза­тельно рассматривается парламентом, принцип разделения властей, подчиненность государства праву, приоритет прав человека и гражданина. Статья 2 Конституции устанавливает, что «Ре­спублика признает и гарантирует неотъемлемые права человека, как отдельной личности, так и в общественных организациях, где личность раз­вивается и требует выполнения ненарушимых обязанностей политической, экономической и социальной солидарности».

Конституция Испании провозглашает крае­угольными принципами права человека, демо­кратический, социальный и правовой характер государства. Конституция 1874 г., несмотря на религиозную окраску (преамбула начинается словами «Во имя Всемогущего Бога»), закрепля­ет такие традиционные демократические прин­ципы конституционного строя и демократиче­ские институты, как институт непосредственной демократии, демократическую избирательную систему и принцип разделения властей, полити­ческое многообразие и др.

Исследование основ конституционного строя Японии, Индии, Индонезии, Бразилии, Китайской Народной Республики, Польши, Венгрии и Болгарии, позволяет сделать вывод: им присуща объективная специфика, обуслов­ленная историческими, политическими, соци­ально-экономическими и иными особенностя­ми. Им присущ демократизм избирательной системы, наличие развитого института местно­го самоуправления, посредством которого осу­ществляются непосредственные формы наро­довластия по управлению государственными и общественными делами. Особое место в осно­вах занимают принципы верховенства права (за­кона), приоритет прав и свобод человека играж-данина и др. Это создает определенную право­вую базу для формирования конституционного строя, свойственного правовому государству, что создает предпосылки для формирования гражданского общества в этих государствах с учетом конкретных внутригосударственных особенностей и тенденций.

Следует заметить, что принципы конститу­ционного строя практически во всех рассмо­тренных конституциях систематизированы в специальных главах «Основы конституционно­го строя» или «Общие положения», изучая ко­торые, можно предположить дальнейший ход и ориентацию развития каждой страны. В то же время исследовать процессы развития граж­данского общества исключительно на основе изучения конституционных норм и принципов конституционного строя различных государств, представляется затруднительным. Объясняет­ся это, прежде всего, внутригосударственной спецификой: особенностями социально-эконо­мического, политического характера, а также отсутствием в конституциях ряда государств систематизированных конституционно-право­вых норм, нацеленных на формирование и дальнейшее развитие гражданского общества. Как правило, в конституциях современных го­сударств наблюдается некая разбросанность конституционных норм, регламентирующих элементы гражданского общества, что отрица­тельно сказывается на уровне их реализации. Данное наблюдение можно расценивать как одну из существенных недоработок нашей от­ечественной Конституции 1995 года. Полага­ем, что наличие в действующих Конституциях отдельной главы названной, например «Граж­данское общество» или «Основы гражданского общества», обогатило бы содержание основно­го закона и стало существенным достижением юридической науки на пути к формированию и развитию гражданского общества. Это спо­собствовало бы более эффективной реализации конституционных положений, видению реаль­ной перспективы развития современного госу­дарства.

 

Литература

  1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 1995. - 473 с.
  2. Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики Казахстан. - Алматы: Жеті Жарғы, 1998. - 389 с.
  3. Еременко Ю.П. Советская Конституция и за­конность. - Саратов, 1982. - 285 с.
  4. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. - №12. -Ст. 189.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.