Стратегия индустриально -инновационного развития Республики Казахстан и Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан показали результативность диверсификации экономики в достижении устойчивого развития страны. Их основной целью является повышение конкурентоспособности отраслей экономики несырьевой направленности. Достижение данной цели позволит ускорить темпы развития экономики, увеличить количество экспорта, снизить зависимость благосостояния страны от природных богатств, что положительно скажется на качестве жизни всего населения страны. Преимуществом этой программы можно назвать кластерный подход, эффективный инструмент развития, широко используемый в мировой практике.
Кластерный принцип развития подразумевает определение и разделение основных взаимосвязанных и взаимодополняющих компаний и связанных с ними организаций по географическому признаку. То есть, компании, находящиеся в одном регионе, возможно, конкурирующие между собой, группируются по виду деятельности и характеризуются тесной взаимосвязью.
Во время существования СССР, в целях достижения стабильного роста экономики, производство было поделено на территориально-производственные комплексы, такие как агропромышленный, машиностроительный, индустриально-строительный, топливно-энергетический и т.д. На первый взгляд деление производства на комплексы и кластерный подход схожи, но как показала практика, кластерный принцип имеет ряд преимуществ. Во-первых, естественная конкуренция в условиях рыночной экономики, позволяющая определить и развивать конкурентоспособные компании. Во-вторых, отсутствие двойного подчинения, значительно облегчающее процесс управления.
В период кризиса, когда снижение спроса неизбежно, взаимосвязь между участниками рынка особенно важна, так как конкуренция со стороны крупных фирм может привести к разорению более мелких. В связи с этим, использование кластерного подхода в нашей стране является наиболее приемлемым, позволяющим развить производственный потенциал во всех отраслях и улучшить инвестиционный климат в стране.
В рамках реализации стратегии Казахстанским Центром маркетингово-аналитических исследований и международной консалтинговой компанией «Дж. И. Остин» (J.E. Austin Associates Inc) был произведен анализ и дана оценка конкурентоспособности всех недобывающих секторов экономики. В итоге были определены 23 отрасли, имеющие потенциал для развития и 7 наиболее перспективных отраслей для кластеризации. Это -производство пищевых продуктов, нефтегазовое машиностроение, туристические услуги, производство текстильной продукции, производство металлургической продукции, транспортно-логис-тические услуги, производство строительных материалов. Выбор отраслей основан на инвестиционной привлекательности данных сфер деятельности, позволяющей компаниям развиваться и после прекращения финансирования в рамках программы. Все эти отрасли производства на данный момент имеют разные уровни развития. Но во всех, важно в первую очередь решить проблемы, связанные с подготовкой квалифицированных кадров и улучшить связь между наукой и производством.
Особенность финансирования при кластерном подходе заключается в том, что инвестиции поступают не в отдельные компании, а в масштабе кластера в целом. Это позволяет оптимизировать систему государственных вложений, создать благоприятный бизнес - климат, повысить конкурентоспособность продукции отечественных производителей на фоне интеграции Казахстана в мировую экономику.
Кластеризация несырьевой отрасли не является достаточным условием, позволяющим модернизировать экономику. Также важную роль играют организация всего процесса, создание законодательной базы, прогнозирование ожидаемых результатов и выявление тенденций развития, проведение исследований и определение текущего состояния всех отраслей экономики страны, но главная проблема, требующая неотложного решения - это создание государственных организации для анализа, оценки и финансирования проектов индустриально-инновационного развития страны. Для достижения этих целей требуется функционирование таких институтов развития, как Национальный фонд Республики Казахстан, АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд», являющиеся неотъемлемой частью механизма реализации программы. Определение функций каждого из них основано на принципе специализаций, что означает специализацию данных организации на определенных операциях или видах деятельности. Например, Банк Развития Казахстана финансирует в проекты при помощи банковского кредитования, Инвестиционный фонд Казахстана - посредством долевого участия в уставном капитале, Инновационный фонд - через гранты и долевое участие в капитале. Также могут осуществляться и другие операции, не являющиеся для них основными и не связанные со специализацией.
Во время усиления кризиса с целью снижения и оптимизации расходов был создан фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», путем слияния фонда устойчивого развития «Казына» и Казахстанского холдинга по управлению государственными активами «Самрук». Это позволило снизить расходы по сравнению с предполагаемыми на более чем 200 миллиардов тенге. В состав «Самрук-Казына» вошли 583 дочерних и зависимых компаний, в том числе и вышеперечисленные организации.
В таблице 1 приведен список компаний, лидирующих среди дочерних организации «Самрук-Казына» по объему чистой прибыли за 2010 год.
Таблица 1
Об экономическом эффекте создания централизованного Фонда можно судить по положительным показателям большинства данных дочерних организации Фонда. Но не все организации приносят прибыль, некоторые из них несут большие убытки. К ним можно отнести: АО «КазНИИ энергетики имени академика Ш.Ч. Чокина», АО «Международный аэропорт Актобе», АО «Национальная горнорудная компания «Тау-Кен Самрук», ТОО «Объединенная химическая компания». Есть много причин бесприбыльности данных компаний, но ключевым является слабое инновационное развитие в этих секторах экономики. Малое количество наукоемких отраслей производства - основной недостаток всей программы. Решение проблемы низкой инновационной активности может способствовать развитию, новой для Казахстана, сферы высокотехнологичного бизнеса.
С целью обеспечения устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также для сохранения действующих и создание новых постоянных рабочих мест министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан была разработана программа «Дорожная карта бизнеса 2020». Программа представляет собой логическое продолжение реализации дорожных карт 2009 и 2010 годов, но в основном направлена на посткризисное развитие, сохранение и создание новых рабочих мест и является одним из механизмов реализации Государственной программы.
В рамках программы финансирование новых бизнес-инициатив будет осуществляться путем субсидирования, гарантирования и (или) предоставления других мер государственной поддержки.
Финансовым агентом программы является АО «Фонд развития предпринимательства «ДАМУ», который осуществляет функции по:
- - перечислению в банки финансовых средств в рамках субсидирования процентной ставки;
- - гарантированию кредитов в рамках Программы;
- - выработке рекомендаций по материалам по должникам, представляемым на заседания Государственной комиссии;
- - мониторингу реализации Программы;
Средства на развитие малого и среднего бизнеса предоставляется государством на безвозвратной основе. Но это также предполагает ответственность предпринимателей за результаты использования выделенных субсидий. Фонд «Даму» как финансовый агент программы «Дорожная карта бизнеса 2020» будет осуществлять мониторинг эффективности финансирования проектов. На основе этих данных будет приниматься решение о продолжении или прекращении финансирования.
Такой подход способствует существенному улучшению качества товаров и услуг и позволяет повысить конкурентоспособность отечественных предприятий.
Наравне с реализацией крупных инвестиционных проектов развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений государственной программы развития экономики, так как это способствует значительному улучшению ситуации в сфере народного хозяйства и увеличению уровня занятости населения.
Литература
- Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.
- Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы.
- Стратегические приоритеты развития АО «Фонд национального благосостояния «Самрук - Казына».
- Программа «Дорожная карта бизнеса - 2020».