В современном мире Казахстан рассматривается как одно из достаточно успешных государств, обладающих устойчивой политической системой, общественной стабильностью, гармоничным состоянием межэтнических и межконфессиональных отношений, высоким международным авторитетом и демонстрирующих постоянный экономический рост. В этой связи следует отметить, что достижение такого результата стало объективным следствием политики Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, нацеленной на последовательную реализацию реформ, ведущих к построению современного демократического государства и эффективной экономики.
Среди важнейших условий, делающих возможной такую общественную трансформацию, одно из центральных мест занимает межэтническое согласие. В условиях полиэт-ничного Казахстана, где проживают представители 130 национальностей, оно выступает краеугольным камнем фундамента общественной стабильности и гражданского мира, являющихся базовыми компонентами благополучного развития страны. Поэтому вполне закономерным выглядит закрепление межэтнического согласия в качестве ведущего приоритета государственной политики и основополагающей ценности казахстанского общества.
Национальная политика, проводимая Президентом Казахстана, строится на прозрачных и четко постулированных принципах, среди которых поиск межэтнического взаимодействия, общественная стабильность как база справедливого решения национального вопроса, примат закона, укрепление государственной независимости и активная интеграционная политика. Во многом благодаря этим принципам, базирующимся на учете и разумном сочетании интересов всех этносов Казахстана, равноправии граждан, сохранении и развитии их культурно - языкового пространства, стало возможным бесконфликтное развитие межнациональных отношений на протяжении всего периода существования республики.
Казахстан был и остается уникальным примером межнационального мира и стабильности в Центрально-Азиатском регионе и мировом пространстве. Достижения и результаты Казахстана в области сохранения и упрочения межнационального согласия привлекают внимание государственных и общественных деятелей, ученых из многих зарубежных стран. Межнациональное согласие в Казахстане стало реальным показателем эффективности проводимой политики и отражением адекватности существующей политической системы страны.
Межэтнический мир и толерантные отношения между всеми гражданами воспринимаются общественностью, руководством и научными кругами республики как ценность, на которой базируется процесс национального единения и сплоченности казахстанцев. Поддержание стабильных и открытых отношений между гражданами страны всегда было частью стратегии национальной безопасности, строительства государственности, экономических реформ и повышения благосостояния каждого гражданина. Внутриполитическая устойчивость в Казахстане сложилась и поддерживается не сама по себе. Она реализуется только благодаря активной и постоянной работе высших властных структур, политических институтов, неправительственных организаций и рядовых граждан республики по сохранению общественного и межнационального согласия.
Современная политическая ситуация в мире, международные и межнациональные отношения в различных его регионах достаточно сложны. В наше время далеко не всем странам и сообществам удается сохранять толерантность и мирное сотрудничество между различными этносами и национальными группами. Межнациональные конфликты и противостояния по этническому признаку в различных регионах мира подтверждают, что одной из наиболее сложных в области политического руководства и деятельности политических и государственных институтов является задача сохранения межнациональной толерантности.
Практика свидетельствует, что, несмотря на приверженность абсолютного большинства казахстанцев идее межкультурного и межэтнического взаимодействия, межэтнической стабильности, интеграции и согласия, в любом обществе существуют деструктивные элементы, не согласные с имеющимся порядком и готовые нарушить хрупкость великих ценностей. В этой связи действия руководства страны по поддержанию межэтнического согласия и стабильности остаются весьма актуальными, без которого затруднительно функционирование демократического общества.
В ходе развития современных социально-политических процессов в Республике Казахстан постепенно преодолевались трудности, но сегодня можно с полной уверенностью сказать, что создана своя, во многом уникальная и эффективная модель межнационального и межконфессионального мира и согласия. В данном контексте, прежде всего, следует выделить четкую позицию Президента Н.А. Назарбаева, который уже на этапе суверенизации республики обосновал необходимость построения в Казахстане не моноэтнического, а многонационального государства, в котором не должно быть дискриминации по расовому, этническому, языковому, религиозному и иным признакам.
Мы считаем, что главным условием нынешнего общественно-политического согласия, мира и терпимости в межнациональных отношениях является принятие нормативно-правовых документов, утверждающих равенство прав и возможностей всех граждан Казахстана независимо от их этнического происхождения. В настоящее время законодательство Республики Казахстан учитывает мировой опыт и такие фундаментальные принципы демократии, как: обеспечение равенства всех граждан, защита прав и свобод человека, выборность представительных органов власти при всеобщем избирательном праве, признание интересов меньшинства. В государстве нет ни одного закона, который содержал бы положения, ущемляющие права человека по этническому или религиозному принципу. В частности в Казахстане приняты ряд важных законов - закон «О национальных меньшинствах», закон «О языках», - направленные на углубление межкультурного взаимодействия, межэтнического согласия и стабильности.
Серьезное внимание Президентом уделяется политическому представительству этнических групп Казахстана. В этой связи одной из наиболее заметных инициатив в области национальной политики, направленной на достижение гармонизации межэтнических отношений в Казахстане, стала идея Президента Н.А. Назарбаева по созданию республиканского органа, который объединил бы все этнические группы. Озвученная в 1992 году на Форуме народов нашей республики, она была реализована в марте 1995 года, когда указом Главы государства была образована Ассамблея народов Казахстана (с 2007 года - Ассамблея народа Казахстана) [1].
За все время своего существования Ассамблея прошла путь от консультативно-совещательного до конституционного органа, внося свой весомый вклад в укрепление стабильности, межнационального согласия и мира в нашей стране. Она стала одним из основных институтов казахстанской демократии, олицетворяющим практическую реализацию главных принципов демократического конституционализма, правового государства, прав и свобод человека. Под эгидой Ассамблеи объединены 23 республиканских и более 470 региональных национально-культурных объединений, образующих, по меткому выражению Президента Н.А. Назарбаева, своеобразную «инфраструктуру дружбы» нашей страны.
В настоящее время Ассамблея народа Казахстана вступила в новый этап своего развития, связанный с существенным расширением ее полномочий и функций. Представители различных крупнейших этнических групп АНК получили места в Мажилисе и Сенате для представления интересов, мнений и политической позиции населения, непосредственной связи с государственными органами и руководством республики.
Институциональная роль представителей АНК в Парламенте обеспечивает принятие законопроектов, которые соответствуют задачам сохранения мира и стабильности в межэтнических отношениях и противодействия принятию законов, нарушающих конституционные права граждан страны. Президент Казахстана подтвердил, что «... важным условием политической модернизации нашего уникального по своему этническому составу государства является обеспечение общественной стабильности, межнационального согласия, дружбы народов» [2].
Следует отметить, что Ассамблея народа Казахстана гармонично вписалась в систему жизнедеятельности молодого суверенного государства. Общественно-политическая деятельность данной структуры оказывает самое положительное влияние на осуществление в Республике Казахстан политики единения и равного развития представителей различных национальностей и конфессий. Ассамблея Народа Казахстана за годы своей деятельности разработала практические рекомендации, обеспечивающие межнациональное согласие и политическую стабильность в Республике Казахстан. Эта неполитическая и неправительственная организация решает задачу всенародного укрепления межнационального согласия в Казахстане. Кроме того, Ассамблея Народа отражает весь спектр идеалов и интересов всех народов Казахстана и каждого этноса в отдельности.
Важным направлением политики Главы государства, направленной на сохранение и укрепление межэтнического мира и согласия в стране, является обеспечение всем казахстанцам равного доступа к социально-экономическим правам и свободам, гарантированным государством. Сегодня в республике осуществлены базовые основные экономические реформы, создана стабильная инфраструктура рыночной экономики страны. Как следствие этого, в экономике Казахстана сформировались позитивные макроэкономические тенденции, усовершенствована законодательная база, что позволяет говорить о том, что экономика страны вышла на траекторию стабильного экономического роста.
Получив право на свободу предпринимательской деятельности, развернули свой бизнес сотни тысяч казахстанских соотечественников всех национальностей. Государством оказывается социальная защита, без ущемления по национальному признаку. Отметим, что для большинства этносов Казахстана возможность свободно и открыто вести экономическую деятельность позволяет самореализоваться и быть активными участниками экономических процессов.
Таким образом, важнейшим аспектом, необходимым для сохранения внутриполитической стабильности является деятельность руководства страны по обеспечению благосостояния всех казахстанцев.
В современном Казахстане традиционно высокими остаются религиозная и этническая толерантность. Сегодня в Казахстане создается и укрепляется правовое государство, основанное на сбалансированной системе политических сдержек и противовесов, а также обеспечивается полное равноправие всех религий и межконфессиональное согласие в обществе. В процессе построения демократического общества коренным образом изменились отношения между государством и религиозными объединениями. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан и принятым в 1992 году Законом Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» верующие получили возможность свободно исповедовать религию, не подвергаясь ограничению своих общечеловеческих и гражданских прав и обязанностей. Фактом нашей жизни является наличие около 4000 официально зарегистрированных религиозных объединений, представляющих 46 конфессий. За годы независимости количество православных приходов возросло в четыре раза, католических - вдвое. В стране действуют более 1000 миссий и молитвенных домов протестантских объединений, 27 иудейских общин. Главой государства в календарь государственных праздников были внесены мусульманский Курбан-айт и православное Рождество.
Укреплению межнационального согласия служат и подходы Президента к языковой политике. Необходимо отметить, что забота о развитии языков народов Казахстана возведена в ранг государственной политики и является составной частью национальной политики. В свете иногда проявляющихся со стороны отдельных лиц национал - радикальных настроений актуальной является жесткая позиция Президента Республики Казахстан, считающего, что никакие перегибы или ущемления граждан по языковому признаку недопустимы. Неизменной позицией Главы государства, ныне разделяемой всем населением страны, является признание необходимости триязычия для казахстанцев. Правовая сила и политическое значение Основного закона Республики Казахстан определяются тем, что именно Конституция определяет направление и содержание языковой политики, места и роли казахского и русского языков в Казахстане. Статья 7 закрепляет главное условие мирных и стабильных межэтнических отношений в республике [3].
Межнациональные отношения в республике развиваются достаточно стабильно, а возникающие вопросы решаются в цивилизованной форме. Приверженность казахстанцев общечеловеческим ценностям межкультурного диалога и этнической консолидации является духовно-нравственной основой проведения взвешенного и реалистичного курса на реформирование экономики, построения гражданского общества и правового государства, создания действенных механизмов социальной защиты, демократического разрешения социальных проблем.
Таким образом, современная национальная политика суверенного Казахстана направлена в первую очередь на сохранение межнационального мира и обеспечение политической стабильности в обществе. Кроме того, национальная политика направлена на недопущение конфликтов между гражданами по причине их этнического происхождения, языковых, культурных отличий и особенностей. Можно подтвердить, что такая политика позволяет обеспечить успешное проведение демократических преобразований по пути дальнейшей трансформации и модернизации политической системы. Взвешенный подход в формулировании и реализации национальной политики Республики Казахстан, несомненно, консолидирует полиэтническое общество.
В Казахстане всем представителям различных национальностей даны права и возможности равноправного политического участия в процессе демократического транзита и модернизации политической системы. Это есть один из основных аспектов деятельности органов государственной власти в плане укрепления единства народов Казахстана, поэтому является приоритетным направлением национальной политики.
Безусловно, на наш взгляд, в целом и главном национальная политика независимой суверенной Республики Казахстан требует имманентного продолжения работы, как органов государственной власти, так и общественных организаций по дальнейшему совершенствованию системы межэтнических отношений. Однако мы можем смело утверждать, что базисная основа эффективной казахстанской модели межэтнических отношений создана и играет положительную роль в процессе политического развития Республики Казахстан на пути к демократии. Это в полной мере отвечает дальнейшему развития политических процессов постепенной, эволюционной демократизации межэтнических отношений в Республики Казахстан.
Литература
- Указ Президента Республики Казахстан «Об образовании Ассамблеи народов Казахстана» // Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. - 1995. - № 8. -С. 84.
- Новый этап демократизации Казахстана — ускоренное развитие свободного демократического общества: Выступление Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева на совместном заседании палат Парламента РК // Казахстанская правда. — 2007. — 17мая. - С. 1, 2.
- Конституция Республики Казахстан. — Алматы,1998.