Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Некоторые аспекты совершенствования уголовно-правовой борьбы с терроризмом и экстремизмом в Республике Казахстан

Уголовный кодекс Республики Казахстан, безусловно, занимает одно из основных средств борьбы с терроризмом и экстремизмом в стране. От соответствия его норм современным тенден­циям и вызовам, провоцирующим возникновение террористических и экстремистских проявлений, во многом определяется и успех их превентивной деятельности.

Обращает на себя внимание тот аспект, что в связи с принятием в стране двух важных зако­нов «О противодействии терроризму» (1999 г.) и «О противодействии экстремизму» (2005 г.) в УК Республики Казахстан был внесен ряд норм уси­ливающих уголовную ответственность за терро­ризм.

Так, в целях эффективного противодействия терроризму уголовно-правовыми средствами за­конодатель ввел в примечание к статье 233 УК РК «Терроризм» новый пункт 2, где указал все нор­мы УК РК, причисленные им к разряду террори­стических.

В частности, к их числу отнесены двенад­цать составов:

  1. ст.162 «Наемничество»;
  2. ст.163 «Нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой»;
  3. ст.166-1 «Посягательство на жизнь Перво­го Президента Республики Казахстан - Лидера Нации»;
  4. ст.167 «Посягательство на жизнь Прези­дента Республики Казахстан»;
  5. ст.171 «Диверсия»;
  6. ст.233 «Терроризм»;
  7. 233-1 «Пропаганда терроризма или пу­бличные призывы к совершению акта террориз­ма, а равно распространение материалов указан­ного содержания»;
  8. ст. 233-2 «Создание, руководство террори­стической группой и участие в ее деятельности»;
  9. ст. 233-3 «Финансирование экстремизма или террористической деятельности»;
  10. ст. 234 «Захват заложника»;
  11. ст. 238 «Захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи»;
  12. ст. 239 «Угон, а равно захват воздушного или водного судна либо железнодорожного под­вижного состава».

Такой подход законодателя разделяется нами полностью, так как в их основе легли признаки террористических проявлений, указанные в пун­кте 15 статьи 1 Закона РК «О противодействии терроризму» от 13 июля 1999 года [1]. К тому же охватить в одной норме такое сложное явление, как терроризм практически невозможно и неце­лесообразно.

Вместе с тем в модельном Уголовном кодексе СНГ внесены уточнения в определение понятия «терроризм». В статье 177 модельного Уголовно­го кодекса в качестве преступления теперь рас­сматривается конкретное проявление терроризма - акт терроризма, а не все явление в целом. В этой связи, из целей совершения преступления исклю­чено «нарушение общественной безопасности», поскольку такое нарушение выступает в качестве одного из общественно-опасных последствий со­вершения акта терроризма. В этой связи предла­гается следующая редакция как названия статьи 233 УК РК, так и содержание ее диспозиции:

«Статья 233. Террористический акт

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значи­тельного имущественного ущерба либо наступле­ния иных тяжких последствий, в целях воздей­ствия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

В этой связи, было бы более удачным также поменять редакцию пункта 2 Примечания к ука­занной статье УК РК. Предлагается ее изложить таким вот образом:

«2. Преступлениями террористического ха­рактера признаются преступления, предусмо­тренные статьями 162, 163, 166-1, 167, 171, 233, 233-1, 233-2, 233-3, 234, 238, 239 настоящего ко -декса».

При таком подходе уголовно-правовая норма будет не только отвечать модельному УК, но и приобретет юридически значимый характер вви­ду своей конкретики в обозначении проявлений терроризма.

Что касается статьи 233-1 УК РК «Пропаган­да терроризма или публичные призывы к совер­шению акта терроризма, а равно распространение материалов указанного содержания», то ее опи­сание в качестве экстремистского действия при­ведено в незначительно скорректированном виде в статье 1 модельного закона о противодействии экстремизму, принятого на 32 пленарном заседа­нии Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. Там она представлена в виде «публичного оправдания терроризма или публич­ных призывов к осуществлению террористиче­ской деятельности» [2].

Поэтому данное деяние следует переместить из нормы закона РК о противодействии террориз­му в закон РК о противодействии экстремизму, а статью 233-1 УК РК удалить из примечания 2 ста­тьи 233 УК РК как разновидности преступления террористического характера. Заголовок статьи 233-1 УК РК и описание диспозиции следует при­вести в полное соответствие с модельным зако­ном о противодействии экстремизму. Полагаем, что данная норма должна быть представлена в пе­речне преступлений, экстремистского характера.

Анализ статьи 233-3 УК РК «Финансирова­ние экстремизма или террористической деятель­ности» показывает, что данная норма, нуждается в соответствующих изменениях и дополнениях, принимая во внимание современные проявления экстремистской и террористической деятельно­сти в Казахстане.

Известно, что без финансовой поддержки экс­тремистская или террористическая деятельность была бы крайне затруднительна или даже невоз­можна.

Финансирование терроризма или экстремиз­ма подразумевает умышленное снабжение терро­ристов или экстремистов материальными сред­ствами как наличным, так и безналичным путем. К примеру, выдача денег под различными благо­видными предлогами, допустим пожертвований для религиозных нужд или завуалировано под видом какой-либо спонсорской помощи (покупка недвижимости для их деятельности, предостав­ление средств на снабжение автотранспортом и т. д.). Так, в конце августа 2011 года в Казахста­не была пресечена деятельность экстремистской группировки, планировавшей провести серийные теракты на территории Атырауской области и в других регионах. Общее число задержанных со­ставило 25 человек. Возбуждены уголовные дела, в том числе по статье «Терроризм». Однако ин­формация об источниках финансирования экстре­мистской деятельности в сообщении правоохра­нительных органов отсутствует [3]. В то же время сообщается, что в ходе начатого следствия будут выясняться контакты задержанных, их потенци­альные связи с зарубежными террористами и ос­новные цели. И в том числе, по всей видимости, и вопросы финансового характера. Так как в этом случае, как нам представляется, будет достигнута полнота следствия.

Деяния по финансированию экстремизма и терроризма представляют собой частные случаи соучастия в экстремистских и террористических преступлениях. Отсюда, норма статьи 233-3 УК РК «Финансирование экстремизма или террори­стической деятельности» является специальной по отношению к нормам перечисленных в приме­чании к статье 233 УК РК «Терроризм» двенадца­ти статей, признанных преступлениями террори­стического характера, поэтому дополнительной квалификации по ним не требуется. В этой связи, было бы целесообразным, по аналогии с при­веденным примечанием, где представлен пере­чень преступлений террористического характера, включить соответствующее примечание и в ста­тье 233-3 УК РК, где указать такой же перечень преступлений, но уже экстремистского характера. Это крайне важно, так как в уголовном законе нет единой специальной нормы, где бы раскрывалось понятие экстремистской деятельности.

Вместе с тем в Законе Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» от 18 февраля 2005 года за №31 деятельность, признаваемая экс­тремистской, законодателем представлена. Так, к числу такой деятельности отнесены действия, преследующие следующие экстремистские цели, а именно:

«... насильственное изменение конституцион­ного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв наци­ональной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, ру­ководство и участие в незаконном военизирован­ном формировании, организация вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной  розни   (политический экстремизм);

разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или при­зывами к насилию (национальный экстремизм); разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к на­силию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жиз­ни, здоровью, нравственности или правам и свобо­дам граждан (религиозный экстремизм)» [4].

Необходимо отметить, что современная прак­тика противодействия экстремизму свидетель­ствует об определенном росте различного рода экстремистских проявлений в стране. Так, по данным Министерства внутренних дел республи­ки, за первое полугодие 2011 года в Казахстане возбуждено 14 уголовных дел по признакам пре­ступлений экстремистского характера, пресечена деятельность 21-го незарегистрированного рели­гиозного объединения, привлечены к ответствен­ности 85 граждан [5].

К числу экстремистских преступлений, исхо­дя из приведенного перечня действий, признавае­мых экстремистскими по казахстанскому законо­дательству, следует отнести:

1)  ст. 164 УК РК «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиоз­ной вражды»;

2)  ст. 168 УК РК «Насильственный захват вла­сти или насильственное удержание власти либо осуществление представителями иностранного государства или иностранной организации пол­номочий, входящих в компетенцию уполномо­ченных органов и должностных лиц Республики Казахстан»;

3)  ст. 170 УК РК «Призывы к насильственно­му свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению един­ства территории Республики Казахстан»;

4)  ст. 236 УК РК «Организация незаконного военизированного формирования»;

5)  ст. 337 УК РК «Создание или участие в де­ятельности незаконных общественных и других объединений»;

6)  ст.337-1 «Организация деятельности обще­ственного или религиозного объединения либо иной организации после решения суда о запрете их деятельности или ликвидации в связи с осу­ществлением ими экстремизма».

Как видим, свести такие многоплановые экс­тремистские действия в одну уголовно-правовую норму, как и в случае с терроризмом, законода­телю крайне сложно, поэтому и предлагается их перечислить в специальном примечании к статье статьи 233-3 УК РК «Финансирование экстремиз­ма или террористической деятельности».

В этом же примечании следует также рас­шифровать суть самого понятия «финансирова­ние» экстремизма и террористической деятель­ности.

В пункте 1 статьи 1 Международной конвен­ции о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 года дается понятие «средств фи­нансирования терроризма» [6].

В их числе не только активы любого рода, осязаемые или неосязаемые, движимые или не­движимые, независимо от способа их приобрете­ния, но и юридические документы или акты в лю­бой форме, в том числе в электронной или циф­ровой, удостоверяющие право на такие активы или участие в них, а также банковские кредиты, дорожные чеки, банковские чеки, почтовые пере­воды, акции, ценные бумаги, облигации, векселя, аккредитивы.

Там же указывается, что средства финанси­рования терроризма не ограничиваются перечис­ленными вариантами.

Полагаем, что по аналогии с понятием средств финансирования терроризма, представленного в рассматриваемой международной конвенции, следует определять и понятия финансирования экстремизма, как в национальном уголовном за­конодательстве, так и в Законе Республики Казах­стан «О противодействии легализации (отмыва­нию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма» (с изменениями и дополнениями от 8. 04.2010 г.). В пункте 7) ста­тьи 1 указанного Закона под финансированием терроризма (террористической деятельности) по­нимается «предоставление или сбор денег и (или) иного имущества либо оказание финансовых ус­луг террористам и (или) террористическим орга­низациям для осуществления террористической деятельности» [7].

Конвенционное определение средств финан­сирования терроризма дано для того, чтобы госу­дарства-участники при конструировании соответ­ствующих норм национального законодательства не только единообразно их понимали и толкова­ли, но и применяли. Так как «наличие норматив­но определенного тезауруса направлено на рас­ширение возможностей международного сотруд­ничества в области борьбы с терроризмом» [8].

Таким образом, предлагается в анализируе­мую уголовно-правовую статью включить:

«Примечания.

1. Под финансированием экстремизма и тер­рористической деятельности в настоящем Кодек­се понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с намерением, чтобы они использовались, или при осознании того, что они будут использованы, полностью или частично, для совершения указанных пре­ступлений. «Средства» означают активы любого рода, осязаемые или неосязаемые, движимые или недвижимые, независимо от способа их приобре­тения, а также юридические документы или акты в любой форме, в том числе в электронной или цифровой, удостоверяющие право на такие акти­вы или участие в них, включая банковские кре­диты, дорожные чеки, банковские чеки, почтовые переводы, акции, ценные бумаги, облигации, век­селя, аккредитивы, но, не ограничиваясь ими.

2. Экстремистскими признаются преступле­ния, предусмотренные статьями ст. 164, 168, 170, 236, 337, 337-1 настоящего Кодекса».

В пункте 1 статьи 8, рассматриваемой меж­дународной конвенции обращается внимание государств-участников на то, чтобы они в соот­ветствии с принципами своего внутреннего права принимали необходимые меры для определения, обнаружения, блокирования или ареста любых средств, используемых или выделенных в целях совершения террористических преступлений, «. для целей возможной конфискации».

Пункт 2 статьи 8 международной конвенции прямо предписывает принимать государствам-участникам «надлежащие меры для конфискации средств.».

В этой связи предлагаем в санкцию статьи 233-3 УК РК «Финансирование экстремизма или террористической деятельности» включить кон­фискацию имущества.

Таким образом, части 1 и 2 статьи 233-3 УК РК после слова «лет» дополнить словами «с кон­фискацией имущества или без таковой».

Было бы также целесообразным в качестве дополнительной санкции к лишению свободы по данной статье предусмотреть и штраф, так как ли­шение свободы слишком суровый вид уголовного наказания для лиц, привлекаемых к финансирова­нию экстремизма, а не конкретного террористи­ческого акта или террористической организации. Не секрет, что степень общественной опасности этих двух видов преступной деятельности разли­чается. К тому же сама экстремистская деятель­ность носит многоплановый характер. К примеру, сбор денег для финансирования экстремистской деятельности под видом благотворительности или же спонсорской помощи. В этой связи пред­лагается санкцию части 1 статьи 233-3 УК РК до­полнить словами «наказываются штрафом в раз­мере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей либо».

В преамбуле, рассматриваемой международ­ной конвенции говорится: «отмечая, что количе­ство и тяжесть актов международного терроризма зависят от финансирования, к которому террори­сты могут получить доступ» нами предлагается включить в рассматриваемую статью 233-3 УК РК поощрительную норму, предусмотрев ее в примечании, как и в статье 233 УК РК. Ее нали­чие в уголовном законодательстве в части борьбы с финансированием экстремизма и террористи­ческой деятельности будет своевременной для предупреждения актов экстремизма и терроризма в Казахстане. Такая поощрительная норма долж­на быть представлена в примечании к статье 233­3 УК РК в следующей редакции:

«3. Лицо, добровольно прекратившее предо­ставление или сбор средств либо оказание фи­нансовых услуг по финансированию экстремизма или террористической деятельности, освобож­дается от уголовной ответственности, если в его действиях, не содержится состава иного престу­пления».

С учетом вышеизложенного, статья 233-3 УК РК предлагается нами в следующей редакции:

«Статья 233-3. Финансирование экстремизма или террористической деятельности.

  1. Финансирование экстремизма или терро­ристической деятельности - наказываются штра­фом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей либо лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
  2. То же деяние, совершенное неоднократно, -наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет, с конфискацией имущества или без таковой.

Примечания.

  1. Под финансированием экстремизма и тер­рористической деятельности в настоящем Кодек­се понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с намерением, чтобы они использовались, или при осознании того, что они будут использованы, полностью или частично, для совершения указанных пре­ступлений. «Средства» означают активы любого рода, осязаемые или неосязаемые, движимые или недвижимые, независимо от способа их приобре­тения, а также юридические документы или акты в любой форме, в том числе в электронной или цифровой, удостоверяющие право на такие акти­вы или участие в них, включая банковские кре­диты, дорожные чеки, банковские чеки, почтовые переводы, акции, ценные бумаги, облигации, век­селя, аккредитивы, но, не ограничиваясь ими.
  2. Преступлениями экстремистского характе­ра признаются преступления, предусмотренные статьями ст. 164, 168, 170, 236, 337, 337-1 настоя­щего Кодекса.
  3. Лицо, добровольно прекратившее предо­ставление или сбор средств либо оказание финан­совых услуг по финансированию экстремизма или террористической деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях, не содержится состава иного преступления».

Предлагаемая нами статья 233-3 УК РК в но­вой редакции полагаем, внесет свою посильную лепту в плане реализации положений, установ­ленных Концепцией правовой политики Респу­блики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858 [9].

 

 Литература

  1. См.: О противодействии терроризму. Закон Республики Казахстан. - Алматы: ЮРИСТ, 2010. - С 4.

  2. См.: lprc.kz/ru/index.php?option=com_content&task = view&id=88.

  3. См.: Модельный закон о противодействии экстремиз­му. //Постановление Межпарламентской Ассамблеи госу­дарств - участников СНГ от 14 мая 2009 года №32-9.

  4. См.: rosbalt.ru/exussr/2011/09/02/885537. html.

  5. См.: Закон Республики Казахстан «О противодей­ствии экстремизму» от 18 февраля 2005 года за №31//Ведо-мости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., №5, ст.3.

  6. См.: Закон Республики Казахстан от 2 октября 2002 года №347 «О присоединении Республики Казахстан к Меж­дународной конвенции о борьбе с финансированием тер­роризма» // Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., №18, ст. 156.

  7. См.: Закон Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма» от 28 августа 2009 года № 191 - IV ЗРК.

  8. См.: Международная конвенция о борьбе с финан­сированием терроризма (Нью-Йорк, 1999 г.). Постатейный комментарий (А. А. Толкаченко) // Источник: Терроризм. Правовые аспекты противодействия: нормативные и между­народные правовые акты с комментариями, научные статьи / под ред. И.Л.Трунова и Ю.С. Горбунова. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2007. - С. 299.

  9. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная Указом Прези­дента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.