Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Проблема реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в гражданском и административном судопроизводствах

В настоящее время в Республике Казахстан остаются определенные сложности в реализации конституционного права на судебную защиту и права на получение квалифицированной юридической помощи, особенно в гражданском и административном производствах.    

При изучении данного вопроса необходимо исходить из конституционных положений, предусмотренных в ст. 13 Конституции Республики Казахстан (1995 г.).

В п. 2 ст. 13 Конституции РК указано, что каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

В п. 3 данной статьи - каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Следует отметить, что конституционные права, предусмотренное ст. 13 Конституции РК являются одними из исходных, базовых прав, определяющих правовой статус человека и гражданина и поэтому, неслучайно законодатель предусмотрел их в Разделе 2 Конституции РК «Человек и гражданин».

Придавая особую важность этим правам, законодатель предусмотрел соответствующую гарантию их реализации. В пункте 3 статьи 39 Конституции РК указано, что ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 10, 11, 13-15, пунктом 1 статьи 16, статьей 17, статьей 19, статьей 22, пунктом 2 статьи 26 Конституции.

Исходя из этого, а также из того, что в каждом разделе Конституции РК «провозглашается» приоритет защиты прав, свобод и законных интересов человека (гражданина) следует, что никакие субъекты (государственные органы, юридические лица, граждане и т.д.) не только не имеют право нарушать конституционные права и свободы человека или каким-либо образом ограничивать, но и обязаны принимать все необходимые меры и возможности для их реализации и защиты но и обязаны примениать века)д, кую помощь.

В основе прав человека и гражданина лежат принципы,  способствующие реализации его  правового статуса. К этим принципам Казахстанские ученые относят следующие:

1)                  неотчуждаемость прав и свобод человека. Данный принцип означает, что государство признает, фиксирует, создает гарантии реализации и соблюдения прав и свобод граждан. Ни само государство, ни его органы, ни должностные лица не вправе их отчуждать, ограничивать, кроме случаев, предусмотренных в законе [1];

2)                  запрещение незаконного ограничения конституционных прав и свобод. При этом Конституция указывает пределы такого ограничения: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения» (п. 1 ст.39);

3)                  непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип означает возможность и реальность использования ими своих прав и свобод. Например,  Конституция закрепляет: «Каждый имеет право на судебную защиту» (п.п. 2 ст. 13);

4)                  равноправие. Данный принцип является наиболее важным принципом правового статуса человека и гражданина. В Конституции этот принцип закрепляется применительно ко всем сферам жизнедеятельности человека и гражданина. Так, все равны перед законом и судом. Это означает, что для всех в равной мере обязательны требования закона, что все должны в равной мере отвечать за нарушения положений закона. Все равны и перед судом. Это означает, что суд доступен в одинаковой степени всем, независимо от какого бы то ни было положения человека и гражданина (должностного, имущественного положения, национальности, пола и т.д.);

5)                  принцип обусловленности содержания и применения законов и иных нормативных правовых актов конституционными правами и свободами человека. Это означает, что права и свободы человека, провозглашенные в Конституции, являются основополагающими при разработке и принятии законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих условия и порядок осуществления этих прав и свобод[2];

6)                  принцип единства, неразрывности прав, свобод и обязанностей[3]. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи (п.3 ст. 13 Конституции РК) и соответствующая ему обязанность государства по обеспечению реализации данного конституционного права.

Хотелось бы отметить, что принципы, перечисленные выше, являются наиболее важными и непосредственно касаются вопросов проводимого нами исследования.         

Что касается конституционного права на судебную защиту (п. 2 ст. 13 Конституции РК), то этот вопрос в основном решен, проводимой в стране государственно-правовой реформой (в судебной системе в частности). Судебная система Республики Казахстан состоялась как таковая и непрерывно находится в процессе своего развития. В республике динамично и  последовательно осуществляются преобразования в судебной системе, образуются специализированные суды, укрепляется авторитет и доверие граждан к судам.

Любому субъекту (физическому и юридическому лицу) предоставлены равные возможности доступа к правосудию, что означает возможность каждого лица обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод, законных интересов. Судебная практика констатирует ежегодный рост количества обращений в суд граждан за защитой своих конституционных прав, что в свою очередь, подтверждает все возрастающее доверие к судам[4].

Более сложно обстоят дела с реализацией конституционного права на квалифицированную юридическую помощь (п. 3 ст. 13 Конституции РК). Это объясняется тем, что:  1) в юридической науке нет однозначного подхода к пониманию данного конституционного положения; 2) в законодательстве отсутствуют четкие механизмы реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь, особенно в гражданском и административном судопроизводствах. Судебные процессы (в специализированных административных судах - отмечено нами) в подавляющем большинстве проводятся с участием правонарушителей, потерпевших, свидетелей  и в редких случаях с участием переводчиков, защитников и законных представителей граждан и юридических лиц. [5]           

В научных публикациях отмечается, что многие рассматривают оказание квалифицированной юридической помощи не иначе посредством   деятельности исключительно членов коллегии адвокатов[6]. Такой подход сохраняется и до настоящего времени. Свидетельством этому является ежегодное проведение различных круглых столов, конференции       по данной тематике, а также целый ряд публикаций в средствах массовой информации[7].

Необходимо согласится с Кемаловым М. и Ш. Ормановой, которые отмечают, что «..такое решение вопроса сужает значение данного права человека»[8].

Судьи также отмечают серьезные недостатки в решении данного вопроса. «Говорить о широкой доступности юридической помощи, особенно малоимущим и социально незащищенным слоям населения, со стороны адвокатуры вряд ли приходится, в областных центрах и крупных городах эта проблема в большинстве своем как-то разрешена,  чего не скажешь о сельских населенных пунктах, особенно отдаленных. В настоящее время в Союзе адвокатов состоят 3625 человек. Из них более половины специализируются на оказании юридической помощи по уголовным делам, остальные адвокаты обеспечивают представительство по гражданским делам. Если учесть, что в 2008 году судами республики по первой инерции окончено производством 435 638 гражданских дел, то становится очевидным явное несоответствие численности адвокатов потоку исковых заявлений в судебные учреждения. Особенно катастрофическим является положение дел с оказанием правовой помощи адвокатами в сельской местности, Ежегодно до 2-х десятков районных судов в сельской местности отправляют правосудие без участия адвокатов. На  трех судей в сельских районах приходится только один адвокат. Почти прекратилось пополнение рядов адвокатов на селе за счет выпускников юридических вузов.

Без количественного роста в несколько раз нынешнего адвокатского корпуса невозможно обеспечить исполнение требований Конституции о предоставлении гражданам квалифицированных юридических услуг, к тому же в ряде случаев и бесплатно»[9]. 

Поэтому государству (в лице Министерства юстиции РК) и адвокатскому сообществу необходимо решить более острый вопрос -  вопрос  о возможности реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатной по гражданским и административным делам, с выработкой соответствующих правовых механизмов.

При этом  за основу необходимо брать положение Постановления Конституционного Совета РК в соответствие, с которым государство возлагает на единые коллегии адвокатов конституционно-правовую задачу оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридически лицам, включая участие в отправлении правосудия членов этих коллегий адвокатов, оплата труда которых отнесена законодательством на счет государства[10]. Нужно согласится с учеными, которые утверждают, что возложение такой обязанности на адвокатов не исключает участия в процессе оказания юридической помощи и иных субъектов (нотариусов, прокуроров, юридических компаний и т.д.)[11].

Решению данного вопроса могло бы способствовать разработка  механизма оказания квалифицированной юридической помощи профессорско-преподавательским составом юридических факультетов высших учебных заведений РК и студенческих юридических клиник. Данный механизм можно было бы разработать и осуществить в рамках реализации государственной политики в области оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатной. Внедрение такого механизма способствовало тому, что частично был бы решен вопрос об оказании бесплатной правовой помощи населению РК, особенно малоимущим его слоям в областных центрах и городах республики.

Дополнительной положительной стороной этого будет являться и то, что решиться задача по более качественной подготовке студентов юридических факультетов высших учебных заведений республики. Работая в юридических клиниках, студенты на практике будут применять и закреплять полученные теоретические знания. Под руководством преподавателя-наставника (адвоката) будет происходить преемственность «поколений» юристов, т.к. «профессия адвоката – это своего рода искусство, требующее специальных знаний и навыков, которые вырабатываются годами и передаются от учителя к ученику посредством обучения»[12].

При выработке такого механизма необходимо исходить из следующих принципиальных позиций.

1)               С целью реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь необходимо четкое понимание того, что такую помощь помимо адвокатов имеют право оказывать все лица, имеющие соответствующее юридическое образование, в том числе и в случае их участия в гражданском, административном судопроизводствах.

2)               соответствующему государственному органу (Министерству юстиции РК) с целью реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь необходимо четко определить круг лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь и случаи, когда такая помощь может оказана.

3)               соответствующему государственному органу (Министерству юстиции РК) необходимо разработать и совершить ряд мер, направленных на создание более льготного, упрощенного порядока получения лицензии на осуществление адвокатской деятельности в рамках оказания бесплатной юридической помощи (оплачиваемой за счет бюджета) для профессорско-преподавательского состава юридических университетов и институтов. Действие/прекращение такой лицензии можно поставить в зависимость от наличия/отсутствия трудовых отношений преподавателя с соответствующим высшим учебным заведением.

4)               соответствующему государственному органу (Министерству юстиции РК)  совместно с администрацией высшего учебного заведения разработать правила деятельности студенческих юридических клиник и оказания ими юридической помощи, в рамках реализации конституционного права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь.

5)               соответствующим государственным органом необходимо разработать стандарты и этические нормы поведения для профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и студентов юридических клиник, оказывающих юридическую помощь в  рамках реализации конституционного права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь.

6)               Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи профессорско-преподавательским составом юридических высших учебных заведений (на основании соответствующей лицензии) и студентов юридических клиник не должна быть направлена на извлечение прибыли и соответственно не должна относиться к предпринимательской деятельности. Но государство обязуется оплачивать соответствующие услуги по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи в рамках соответствующих статей расходов республиканского бюджета (за счет бюджета).   

Таковы некоторые проблемы большой научно-юридической проблемы оказания квалифицированной юридической помощи. Указанные предложения будут способствовать определенному прогрессу в решении данной проблемы. Юридическая помощь должна быть не формальной, а реальной и эффективной и для этого имеются соответствующие конституционные положения.

 

 Литература

  1. Конституционный Совет РК разъяснил, что неотчуждаемость прав и свобод человека означает, что установленных прав и свобод человек не может быть лишен никем, в том числе государством, кроме случаев, предусмотренных Конституцией и принятыми на ее основе законами // Ведомости Парламента РК. 1996 № 16-17. - Ст.345
  2. Постановление Конституционного Совета РК об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта  2 статьи 12 Конституции РК // Ведомости Парламента РК. - 1996 - № 16 - 17. - Ст. 345.
  3.  Сапаргалиев Г. С. Конституционное право Республики Казахстан. – Алматы, 1998  С. 89-92
  4. «Судебное реформирование–веление времени» Юридическая газета 08 апреля 2008 г. № 51;
  5. М. Рымбаев председатель Специализированного административного суда г. Павлодар «Нуждается в исправлении» Юридическая газета 14 апреля 2009 г. № 54
  6. Тугел А.К. Материалы научно-практической конференции «Проблемные вопросы совершенствования организации и деятельности адвокатуры. Роль адвокатов в уголовном процессе и исполнительном производстве». ТОО «Искандер компании». Астана. 2005. 14-15.
  7. Тугел А.К. Материалы круглого стола «Вопросы совершенствования института представительства в гражданском судопроизводстве» 22 мая 2009 г. Астана.
  8. См. Драмарецкая И. адвокат Бостандыкской юридической консультации Алматинской городской коллегии адвокатов «Кому доверить представлять свои интересы в суде» Юридическая газета 15 мая 2009 г.; Махмутов Р. Председатель президиума Костанайской областной коллегии адвокатов «Институт представительства нуждается в совершенствовании законодательства» Юридическая газета 18 июля 2008 г.; Долгих В. Судья Специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области «О квазисостязательности» Юридическая газета; Материалы круглого стола «Вопросы совершенствования института представительства в гражданском судопроизводстве» 22 мая 2009 г. Астана.    
  9. М. Кемалов, Ш. Орманова «Конституционное право каждого на получение квалифицированной юридической помощи – аксиологическое требование законодательства и практики его применения» Право и государство № 4 2009 г. стр. 84
  10. С. Раимбаев судья Верховного Суда РК «Некоторые вопросы юридического представительства в суде» Юридическая газета 17 июня 2009 г. № 90
  11. Постановление Конституционного совета Республики Казахстан от 2 июля 1999 г. № 12/2 «О соответствии пункта 3 статьи 20 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» Конституции Республики Казахстан»
  12. М. Кемалов, Ш. Орманова «Конституционное право каждого на получение квалифицированной юридической помощи – аксиологическое требование законодательства и практики его применения» Право и государство № 4 2009 г. стр. 84
  13. Лукаш Боярски «Подконтрольна, но независима» Юридическая газета 13 августа 2008 г. № 122 

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.