Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Формы и методы деятельности уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан

В административном праве принято классифицировать формы управления на две большие группы: правовые и неправовые. Правовые формы всегда влекут за собой четко выраженные юридические последствия, в них проявляется характерное для государственного управления юридическое волеизъявление данного субъекта. Неправовые формы прямых юридических последствий не влекут, они характеризуются повседневным осуществлением действий исполнительными органами (должностными лицами) в различных вариантах и связаны с процессом непосредственной реализации исполнительной власти.

К неправовым формам деятельности относятся: осуществление организационных действий (повседневная оперативно-организационная, организационно-инструктивная, контрольная работа). Приведем наиболее распространенную классификацию форм управленческой деятельности:

1) издание правовых актов управления;

2) совершение действий юридического характера;

3) осуществление организационных действий;

4) выполнение материально-технических операций [1].

Исходя из рассмотренной выше методологии вопроса предлагаем следующую классификацию форм деятельности омбудсмена в Казахстане:

1) правовые формы:

- направление должностному лицу или организации рекомендации для принятия мер по восстановлению нарушенных прав заявителя;- внесение предложения в соответствующий государственный орган о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушивших права заявителя, о принятии мер к возмещению материального убытка;- передача обращения в надлежащие органы, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

2) неправовые формы:

- рассмотрение обращений граждан на действия (бездействие) должностных лиц, решения государственных органов, иных организаций и их должностных лиц с проведением расследования по факту нарушения прав человека; доклады Уполномоченного по правам человека; мониторинг соблюдения прав человека; подготовка экспертных заключений к законопроектам; - совершенствование законодательства РК в области прав человека.

Данная классификация, в некоторой степени условна, так как акты реагирования омбудсмена нельзя в чистом виде отнести к правовым формам деятельности, поскольку заключения Уполномоченного носят рекомендательный характер и не влекут за собой прямых юридических последствий. Однако они и не исключают юридических последствий, поскольку побуждают компетентные органы государственной власти к принятию определенных управленческих решений. Наряду с административно-правовыми формами, в процессе практической реализации исполнительной власти, важная роль отводится методам управленческой деятельности (методам управления). Методы обнаруживаются во взаимодействии объекта и субъекта управления, выражают связи между ними. Способы и приемы непосредственного управляющего воздействия исполнительных органов (должностных лиц) на управляемые объекты (на управляемых) – это и есть методы управления [1. С.283]. Между категориями формы и методами управления существует прямая связь. Если форма управления внешне выражает то, что данный субъект управления действует и его действия вызывают определенные юридические последствия, то метод управления позволяет понять,какими способами эти юридические последствия доводятся до адресата. Метод управления есть средство практического осуществления функций государственно-управленческой деятельности, ее целей. А эти функции и цели, по существу, «заложены» в административно-правовых формах. Следовательно, метод – практический инструмент управления, выраженный в используемых в повседневной деятельности субъектов управления административно-правовых формах [2.С.284]. Если исходить из принятой в административном праве классификации методов, на методы управления (они всегда нормативны и являются средством непосредственного управляющего воздействия органа власти(субъекта) на объект) и методы правового регулирования (они распространяются на всех участников управленческих отношений, включая исполнительные органы), то методы омбудсмена относятся к методам управления.Методы управления в обобщенном виде могут быть представлены только как административно-правовые, то есть методы, используемые в интересах обеспечения должного поведения в сфере государственно-управленческой деятельности. Данные методы используются в процессе управления, то есть администрирования субъектами исполнительной власти во внесудебном или административном порядке [3]. К основным административно-правовым методам деятельности Уполномоченного по правам человека в Казахстане относятся:

1) свободное рассмотрение любых вопросов, относящихся к сфере его ведения, независимо от того, были ли они представлены правительством или приняты к рассмотрению без обращения к более высокой инстанции, по предложению любого заявителя;

2) заслушивание любого лица и получение любой информации и любых документов, необходимых для оценки ситуаций, относящихся к сфере его ведения;

3) обращение к общественности непосредственно или через любой печатный орган, особенно для предания гласности своих мнений и рекомендаций;

4) укрепление сотрудничества с государственными органами в сфере защиты прав и свобод граждан.

5) проведение заседаний с аппаратом Национального центра по правам человека на регулярной основе и, в случае необходимости, с участием всех членов после их надлежащего уведомления;

6) по мере необходимости образование из своих членов рабочих групп и создание местных или региональные отделений для содействия в осуществлении его функций;

7) проведение консультаций с другими судебными и несудебными органами, занимающимися поощрением и защитой прав человека, в том числе и с международными;

8) учитывая ту основополагающую роль, которую играют неправительственные организации в расширении деятельности национальных учреждений, развитие связи с неправительственными организациями, занимающимися поощрением и защитой прав человека, социальным и экономическим развитием, борьбой против расизма, защитой особо уязвимых групп (в частности детей, трудящихся-мигрантов, беженцев, лиц с физическими и умственными недостатками) или другими специальными вопросами.

Управление делами государства, обеспечение правопорядка и безопасности осуществляются с помощью активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей. В качестве этих способов выделяют два универсальных метода государственного управления - убеждение и принуждение. Как уже было отмечено, омбудсмен является магистратурой убеждения, так как посредством рекомендации Уполномоченный воздействует на чиновников силой убеждения, создавая внутренние моральные стимулы, вырабатывая потребность правомерного поведения. Омбудсмен в рекомендациях разъясняет неправомерность решений органов исполнительной власти, нарушивших и ущемивших права человека и гражданина, критикует антиобщественные поступки, показывает пути решения вопроса, приводит передовой опыт развитых стран и пр. Как мы видим, содержание метода убеждения весьма разнообразно и выражается в воспитательной, организаторской и пропагандистской работе.

 

Список литературы

1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юрист, 2000. С. 260.

2.Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М.: Юрист, 2007. С. 350.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.