Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Некоторые методологические вопросы взаимоотношений между человеком, гражданином и государством, личностью и обществом

В последнее время общественные науки, в их числе юриспруденция, претерпели значительные изменения. В данной работе мы попытаемся дать некоторый анализ отдельных положений теории правового положения гражданина, относящихся к теме «Конституционно-правовые основы полити­ческих прав и свобод граждан в РК».

По мнению С.С.Алексеева, «именно в категории прав человека гуманитарная мысль и гумани­тарное движение обрели стержень, глубокий человеческий и философский смысл»1.

Реабилитация личностного аспекта естественно-правовой доктрины отражается не только в на­учных теоретических источниках, но и в действующем законодательстве. Так, ст. 12 Конституции Республики Казахстан закрепила принадлежность человеку его прав и свобод от рождения, а права и свободы человека, его жизнь утверждены как высшая ценность (ст. 1)2. Вместе с тем данный подход является традиционным для теории естественного права. Но эта позиция вряд ли соответствует со­временному статусу человека и гражданина, особенно в части, касающейся политических прав и сво­бод, так как право на реализацию большинства политических прав и свобод гражданин приобретает с наступлением совершеннолетия. Поэтому логичнее говорить не о принадлежности прав и свобод че­ловеку от рождения, а об их неотъемлемости. Отрицая в принципе теорию октроирования (дарения) прав гражданам со стороны государства, некоторые авторы указывали, что государство «предостав­ляет советским гражданам права и свободы, возлагает на них обязанности, определяет объем как пер­вых так и вторых, наделяет средствами и создает условия наиболее полно для их реализации»3.

Рассматривая общее понятие объективного права, его соотношение с правом субъективным, Л.С.Явич верно отмечает, что «включая в право, помимо общих норм, наличные права субъектов, которые не следует путать с их описанием в нормах законов, мы выделяем реальный генезис прав и свобод из совокупности господствующих отношений, опровергая тем самым неверный, но еще бы­тующий взгляд, согласно которому права даруются гражданам «сверху», а власть якобы может по своему усмотрению (произволу) дать какие-либо права гражданам государства или же отнять их»4.

По мнению Б.А.Кистяковского, «политические и личные свободы являются субъективными публичными правами; им по преимуществу присущи та индивидуализация и та связь с личностью, которые составляют основной признак субъективного права»5.

В настоящее время высказываются отдельные предложения о необходимости пересмотра сущ­ности и определения субъективного права как меры возможного поведения, в частности, в контексте принципа «не запрещенное законом — дозволено». Не обязательно, мол, перечислять разные общие возможности, если теперь можно все, что не подпадает под запрет.

На первый взгляд, в такой позиции есть определенный резон. Б.А.Кистяковский также считал, что, например, политические права и свободы надо рассматривать более широко — «не как классиче­ские субъективные права, скажем, имущественного типа, а как следствия общего правопорядка, и прежде всего известного принципа: все, не запрещенное законом, дозволено»6. Поэтому не возникает и надобности в перечислении дозволений: все, что не запрещено законом, стало быть, дозволено; на­против, существует потребность в определении запретов»7. И все же такой подход уязвим. Дело в том, что сфера дозволенного в правовой системе и в обществе в целом не исчерпывается субъектив­ными правами, она гораздо шире. В частности, многие юридические возможности опосредуются за­конными интересами, право — дееспособностью, другими правовыми категориями. «Все, на что лицо имеет право, дозволено, но не на все дозволенное оно имеет право»8. Когда речь идет о субъективном праве, то имеется в виду не вообще абстрактная возможность, а конкретные ее разновидности и гра­ницы, иначе говоря, зафиксированные в законе «меры», «дозы», «порции». Субъективное право все­гда предполагает не только гарантию со стороны государства, но и соответствующую обязанность других лиц. Если нет этой обязанности, перед нами простое дозволение, а не субъективное право. Дозволение может стать правом только тогда, когда будет запрещено нечто, мешающее этой дозво­ленности. Но дозволить одному не значит юридически обязать другого. Простое дозволение свиде­тельствует лишь об отсутствии ограничения (запрета). Для субъективного же права характерны такие черты, как точная мера поведения, признание и гарантированность государством, обеспеченность противостоящими обязанностями, возможность защиты через суд.

Поэтому формула «не запрещенное законом дозволено» нисколько не умаляет ценности и необ­ходимости субъективных прав как официальных указателей (определителей) соответствующих дей­ствий субъектов, не подменяет и не отменяет самого этого института. При этом интерес индивида — практическая основа всякого субъективного права.

Следующим элементом создания современной концепции правового статуса человека является теория гражданского общества. Для нас важно то, что, провозгласив движение от тоталитарного к демократическому политическому режиму, необходимо признать на практике важность существова­ния в общественных отношениях не только «права на» положительные действия со стороны государ­ства, но и «свободы от» вмешательства государства и его органов в определенные «гражданские» сферы. Целью государства объявляется «общее благо», ограждение свободы и прав человека от лю­бых посягательств, с чьей бы то ни было стороны (в том числе и со стороны государства).

В тесной связи с этой целью находится вопрос о пределах деятельности самого государства. Ис­торически государство возникло и развивалось как организация публичной власти, целью которой было обеспечить подчинение подданных ее приказам, установлениям, предписаниям. Борьба за сво­боду и права человека неизменно связывалась со стремлением ограничить всевластие государства, поставить правовой заслон произволу и беззакониям. Однако только буржуазные революции выдви­нули критерий ограничения государственной власти — естественные, неотъемлемые права человека. Государство должно признавать эти права, не посягать на них, защищать их от любых вмешательств. Происходит ценностная переориентация в отношениях власти и человека. Если на предшествующих этапах развития отсчет шел от государства к человеку, то теперь обозначился новый подход: исход­ным становится человек, а государство призвано оберегать его гражданские интересы, обеспечивать «всеобщее благо». Этот подход основывался на идее общественного договора, согласно которому человек отчуждает часть своей естественной свободы для создания такой ассоциации, «которая за­щищала бы и охраняла совокупной общей силой личность, в которой каждый, соединяясь со всеми, повиновался бы, однако, самому себе и оставался бы таким же свободным, каким он был ранее».

С проблемой невмешательства во взаимоотношения между государством и человеком тесно свя­заны вопросы внешнего ее проявления. Здесь речь идет о юридической фиксации тех или иных воз­можностей граждан в форме «права» или в форме «свободы».

Вместе с тем анализ конституционного законодательства показывает, что термин «свобода» при­зван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата: «каждый имеет право на свободу совести» (ст. 22), «гарантируется бесплатное сред­нее образование в государственных учебных заведениях» (ст. 30), в то время как термин «право» определяет конкретные действия человека (например, право участвовать в управлении делами госу­дарства, право избирать и быть избранным). Однако разграничение между правами и свободами про­вести трудно, поскольку зачастую всю сферу политических прав с четко определенными правомо­чиями также именуют «свободами».

Одним из важнейших принципов во взаимоотношениях между государством и человеком счита­ется принцип единства прав и обязанностей.

Пока в современной международной обстановке гражданские обязанности не имеют междуна­родной проекции, и речь не идет о закреплении и обеспечении в международных масштабах. Граж­данские обязанности не стали институтами международного права («прав человека»), а продолжают оставаться в рамках конституционного права.

Утверждение, что взаимосвязь прав и обязанностей — объективная необходимость, а конститу­ционное закрепление этой необходимости — ее юридическое выражение, развалилось. С конструк­тивной критикой данной концепции выступил Р. Е. Гукасян9. Он считает, что если одну цель попы­таться достичь двумя способами, а именно предоставить одному и тому же субъекту права и нало­жить на него обязанности, то обязанность, в данном случае, нейтрализует идентичное по цели субъ­ективное право. Причина — в наличии интересов — движителях общественного развития. Если це­лью реализации субъективного права является достижение человеком какого-либо индивидуального интереса (который может даже совпадать с общественной потребностью), то основная цель исполне­ния обязанности — это предотвращение возможности наступления негативной ответственности по отношению к субъекту.

Важными для нас являются вопросы соотношения прав человека и прав гражданина. Политиче­ские права и свободы мы рассматриваем в качестве отдельного института государственного права по признаку «основных». Они закреплены в Конституции. В связи с этим возникает определенный во­прос, который подлежит исследованию. Одни исследователи различают конституционные права и свободы граждан и основные. При этом термин «основные» подчеркивает их содержательную сторо­ну, а термин «конституционные» — правовую форму их закрепления10. Другие авторы не делают по­добного различия11. Л.Д.Воеводин считает, что конституционные права и свободы отличаются от других юридических прав и свобод как по содержанию, так и по форме закрепления. Решающее зна­чение здесь имеет содержание, которое определяет тот факт, что конституционные права и свободы «фиксируют наиболее существенные, коренные, принципиальные связи и отношения между общест­вом и человеком, государством и гражданами»12.

С другой стороны, права и обязанности, даже отражающие такие важнейшие связи и отношения становятся основными лишь после их фиксации в Конституции. На наш взгляд, возникает вопрос: обязательно ли основные права и свободы граждан фиксируют в Конституции или же их закрепление возможно в других юридических источниках?

Для рассмотрения данного вопроса следует обратиться к одной из важнейших проблем — про­блеме соотношения прав человека и гражданина. В литературе представлены различные взгляды.

Так, Г. Сапаргалиев определяет, что «безусловно, понятия «права человека» и «права граждани­на» близки и органически связаны. Ведь гражданин — это человек. Поэтому, все что относится к че­ловеку, касается гражданина. Права и свободы человека, принадлежащие каждому от рождения, при­знаваемые абсолютными и неотчуждаемыми, относятся и к гражданину Республики Казахстан. Вме­сте с тем эти естественные права и свободы принадлежат иностранным гражданам и лицам без граж­данства. Однако «права гражданина» отличаются от «прав человека» тем, что гражданам государство предоставляет и гарантирует более широкий объем прав и свобод и налагает особые обязанности, обусловленные особенностями отношений государства со своими гражданами»13.

Согласно И.Е.Фарберу, права человека есть общесоциологическая, а не юридическая категория, хотя и важная для юридических наук, представляющая собой возможность пользоваться определен­ными социальными благами, вне зависимости от их государственного признания14. Права же гражда­нина есть права человека, признанные (санкционированные) государством. Венгерский ученый Имре Сабо рассматривает данное явление как некий «моральный» критерий, стоящий над позитивным пра­вом и как категорию международного права, отражающую в данной отрасли права те же явления, что и «права граждан» в сфере внутригосударственного15. Вызывает интерес концепция В.С.Нерсесянца. Основная ее идея сводится к тому, что на различных ступенях исторического пути к современной концепции прав человека мы имеем дело с тем или иным вариантом привилегированного человека. Последним типом привилегированного человека в этом историческом ряду является гражданин (че­ловек как член государства), а последней формой прав привилегированного человека — права граж­данина в их соотношении с правами человека16.

Согласно С.Журсимбаева, понятия «человек» и «гражданин» не тождественны. «Хотя оба носят неотъемлемый характер, однако права человека проистекают из естественного права, а права гражда­нина — из позитивного права. Права человека присущи всем людям от рождения, независимо от то­го, являются они гражданами государства, в котором они живут, или нет. Под гражданством понима­ется прочная, устойчивая правовая связь лица, которая охватывается Конституцией».

Выделение категории основных прав человека отнюдь не означает отнесение иных прав ко «вто­росортным», менее значимым, требующим меньших усилий государства по их обеспечению. Речь идет о другом. Основные права и свободы составляют стержень правового статуса индивида, в них коренятся возможности возникновения других многочисленных прав, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека. Эти права очень важны для индивида, его взаимодействия с другими людьми, обществом и государством. От основного права может отпочковаться значительное количе­ство других прав. Например, ст. 21 Всеобщей декларации прав человека предусматривает, что каж­дый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно либо через свободно избранных представителей17. Это основное право порождает иные права: на участие в са­моуправлении, право выдвигать своего кандидата во время избирательной кампании, право требовать отчета у избранного депутата о выполнении им своих обязанностей, право обращаться с запросом к депутату по какому-либо вопросу, связанному с деятельностью последнего. Поэтому основные, фун­даментальные права, зафиксированные в конституции государства, важнейших международно-правовых актах по правам человека, являются правовой базой для производных, но не менее важных его прав.

В современном мире, когда проблема защиты прав человека вышла за пределы каждого отдель­ного государства, возникла необходимость в создании универсальных международно-правовых стан­дартов, которые также являются основными правами человека. Эти основные права отражены в ряде важнейших международно-правовых актах, установивших общечеловеческие стандарты прав и инте­ресов личности, определивших ту планку, ниже которой государство не может опускаться. Это озна­чает, что права и свободы человека перестали быть объектом только внутренней компетенции, а ста­ли делом всего международного сообщества. В современных условиях под основными правами чело­века, на наш взгляд, следует понимать права, содержащиеся в конституции государства и междуна­родно-правовых документах по правам человека. Любое основное право человека должно быть при­знано каждым государством-участником независимо от его конституционного закрепления. Приори­тет международного права по отношению к внутригосударственному в области прав человека стано­вится общепризнанным принципом международного сообщества. Он закреплен и в Конституции Республики Казахстан.

Можно говорить о влиянии норм международного права на национальное законодательство. При этом важно подчеркнуть, что нормы международного права сложились не сами по себе, а вобрали в себя наиболее прогрессивное из законодательства различных стран по государственно-правовому строительству. Теперь эти нормы в новом качестве, выражающем уже не волю народов отдельных стран, а совокупную волю народов в лице передовой международной общественности, снова возвра­щаются в отдельные государства.

С момента обретения независимости и образования самостоятельного государства законодатель­ство Казахстана стало формироваться с учетом норм международного права»18.

Включение нормы о приоритете международно-правовых норм перед национальным законода­тельством порождает немало проблем в вопросе обеспечения прав и свобод человека и гражданина текущим законодательством. Здесь превалируют две основные концепции.

Первая стоит, по существу, на позициях реального действия лишь норм внутригосударственного права, а нормы международного права, в частности, регулирующие права человека, рассматриваются как стандарты или принципы, в соответствии с которыми государство только обязуется предоставить своим гражданам полный международно-правовой «набор» прав и свобод. Порядок реализации этих прав и свобод — дело внутригосударственное.

Вторая концепция разрабатывалась преимущественно западными учеными. Суть ее сводится к тому, что ратификация норм международного права не ведет к трансформации международных норм в нормы внутреннего законодательства, а служит руководством для соответствующих национальных властей применять эти нормы международного права непосредственно в рамках национального пра­вопорядка. Этот принцип действует в рамках правовой системы США, Франции, Австрии, Испании, Греции и ряда других стран. 

 

Список литературы

  1. Алексеев С.С. Теория права. — М., 1994. — С. 11.
  2. Конституция Республики Казахстан. Комментарий. — Алматы, 1998.
  3. Конституционные права и обязанности советских граждан. — Киев, 1985. — С. 63.
  4. Явич Л.С. Социализм: право и общественный прогресс. — М., 1990. — С. 26.
  5. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. — М., 1916. — С. 499.
  6. Кистяковский Б.А. Права человека и гражданина // Вопросы жизни. — 1905. — № 1. — С. 121.
  7. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Пер. с фр. — М., 1993. — С. 82.
  8. Коркунов Н.М. Лекции по теории права. — М., 1909. — С. 149.
  9. Гукасян Р.Е. Концепция слияния прав и обязанностей и административно-командные методы управления // Сов. гос. и право. — 1989. — № 7. — С. 26-34. 
  10. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. — Саратов, 1966. — С. 169.
  11. ВитрукН.В. Правовой статус личности в СССР. — М., 1985. — С. 86-91.
  12. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. — М., 1987. — С. 21.
  13. Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики Казахстан. — Алматы, 1998. — С. 88-89.
  14. Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе // Правоведение. — 1967. — № 1. —С. 39-47.
  15. Имре С. Идеологическая борьба и права человека. — М., 1981. — С. 32—11.
  16. Нерсесянц В.С. Права человека в истории политической и правовой мысли (от древности до Декларации 1789 г.) // Пра­ва человека в истории человечества и в современном мире. — М., 1989. — С. 23.
  17. Основные международные документы по правам человека. — Алматы, 1998. — С. 41.
  18. Сапаргалиев Г. Становление конституционного строя Республики Казахстан. О соотношении норм Конституции и ме­ждународно-правовых норм. — Алматы, 1997. — С. 115-116.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.