Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Место и роль Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан в правозащитной системе страны

В соответствии со статьей 1 Конституции Республика Казахстан утверждает себя демократиче­ским, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются че­ловек, его жизнь, права и свободы. Не случайно одна из основных стратегических задач государ­ственной политики — формирование эффективной правозащитной системы.

В общей теории права термин «правозащитная система» стал употребляться сравнительно не­давно. По определению Д.С. Варданяна, правозащитная система представляет собой систему регуля­ции охранительных правоотношений в сфере гуманитарных прав человека и охватывает весь отно­сящийся к правам спектр правовых явлений и юридической практики. С точки зрения своего содер­жания, правозащитная система охватывает всю совокупность организационных, регулятивных, ком­муникативных, идеологических и иных элементов, которые функционально предназначены для обес­печения защищенности прав человека [1].

Правозащитная система представляет собой совокупность специализированных государствен­ных и общественных институтов, деятельность которых направлена на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Она объединяет разнородные государственные и общественные ин­ституты на основе общности выполняемой функции обеспечения и защиты прав человека.

Вместе с тем очевидно, что правозащитная составляющая функционально присутствует в деятельно­сти практически всех государственных институтов на высшем, центральном и местном уровнях. Все гос­ударственные органы и организации в рамках собственной компетенции и полномочий обязаны прини­мать меры для защиты прав и свобод, а также охраняемых законом интересов человека и гражданина.

Действие казахстанской правозащитной системы лишь условно можно представить в виде еди­ного и сбалансированного механизма, все элементы которого оптимально взаимосвязаны и эффек­тивно взаимодействуют. На практике элементы правозащитной системы находятся на разных стадиях своего развития и характеризуются разным уровнем взаимодействия с другими компонентами. Среди них можно выделить отдельные подсистемы, взаимодействие в которых отличается высокой сте­пенью координации и взаимообусловленности: судебная система — прокуратура — органы внутрен­них дел; органы юстиции — нотариат, адвокатура.

Из институтов гражданского общества можно выделить пока еще единичные случаи относи­тельно устойчивого уровня взаимодействия по отдельным направлениям правозащитной деятельно­сти, в том числе с государственными институтами. Так, ОО «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности», Комиссия по правам человека при Президенте РК, Ми­нистерство образования и науки достаточно активно сотрудничают по вопросам обеспечения и защи­ты прав ребенка; республиканский Союз адвокатов взаимодействует с Министерством юстиции, пра­воохранительными органами и Верховным Судом по вопросам обеспечения прав граждан на получе­ние квалифицированной юридической помощи и т.п.

Центральным звеном правозащитной системы остаются суды, деятельность которых осуществ­ляется в соответствии с Конституционным Законом РК «О судебной системе и статусе судей Респуб­лики Казахстан». Основным вектором развития судебной системы является дальнейшая специализа­ция судов, укрепление статуса и повышение ответственности судей.

Наряду с судебной защитой в РК развиваются институты внесудебной защиты прав и свобод че­ловека. Они существенно дополняют судебную систему, способствуя комплексному решению рас­сматриваемых проблем, предоставляя гражданам альтернативные способы защиты и восстановления нарушенных прав.

Элементами системы внесудебных государственных правозащитных учреждений являются:

-   Администрация Президента Республики Казахстан и Правительство РК;

-   Комиссия по правам человека при Президенте РК, иные комиссии при Президенте РК;

-   Генеральная прокуратура РК;

-    Министерство юстиции РК;

-   Уполномоченный по правам человека (омбудсмен).

Для решения отдельных специфических вопросов сферы прав человека при Президенте РК со­зданы: Ассамблея народа Казахстана, Комиссия по помилованию, Комиссия по вопросам граждан­ства, Национальная комиссия по делам семьи и гендерной политике и другие.

В Администрации Президента РК в Общем отделе функционирует сектор обращения граждан. Рассмотрение обращений является обязанностью всей системы государственных органов и организа­ций, правовую основу рассмотрения обращений составляет Закон РК «О порядке рассмотрения обра­щений физических и юридических лиц».

Бывший председатель Комиссии по правам человека при Президенте РФ В.А. Карташкин, ана­лизируя в соавторстве с А.Т. Копыловым работу Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, отметил актуальность проблемы создания комплексного механизма, единой системы обеспечения и защиты прав человека на всей территории страны, которая включала бы судебную, внесудебную защиту, деятельность неправительственных правозащитных организаций [2].

Единая правозащитная система предполагает наличие координационного центра, роль которого, на наш взгляд, с успехом могла бы выполнять Комиссия по правам человека при Президенте Респуб­лики Казахстан. Политико-правовой статус Комиссии позволяет ей стать тем самым ключевым ин­ститутом правозащитной системы, побуждающим все структуры государства и общества действовать в интересах человека и гражданина.

По определению В.А. Малиновского, «именно институт Президента республики представляет собой центральный магнит, консолидирующий общество, аккумулирующий многообразные груп­повые интересы, цементирующий государство, вырабатывающий для всех государственных струк­тур (и в значительной степени для других субъектов политической системы) единую стратегию и претворяющий ее в жизнь» [3; 16].

Деятельность Комиссии по правам человека (далее — Комиссия) совпала с периодом становле­ния и развития казахстанской политико-правовой системы, реформирования основных правозащит­ных институтов, утверждения конституционного принципа приоритетности человека, его жизни, прав и свобод в деятельности государственных органов.

Однако, несмотря на более чем 15-летний период существования Комиссии, ее деятельность не стала предметом специального исследования, направленного на осмысление накопленного опыта функционирования и оценку эффективности данного института. Недостаточная разработанность те­мы обусловила отсутствие должного понимания места и роли Комиссии в правозащитной системе. Одной из причин такого положения является отсутствие достаточной информации о деятельности Комиссии. Учреждение в 2002 г. института Уполномоченного по правам человека в РК, в свою оче­редь, внесло определенную путаницу относительно понимания сходства и различия этих двух само­стоятельных правозащитных институтов, способствовало появлению мнения о нецелесообразности их одновременного функционирования по причине дублирования функций.

Республиканская комиссия по правам человека, ее состав и Положение о ней были утверждены Указом Президента РК от 12 февраля 1994 г. № 1567. Республиканская комиссия по правам человека создавалась как консультативно-совещательный орган, подотчетный Президенту РК и ответственный перед ним во всей своей деятельности.

Комиссия по правам человека была призвана содействовать выполнению правозащитной состав­ляющей функций Главы государства, закрепленных в ст. 40 Конституции РК:

-   при определении направлений внутренней и внешней политики государства — содействие обеспечению приоритетности прав и свобод человека в государственной политике;

-   в представлении Казахстана внутри страны и в международных отношениях — содействие формированию демократического, правового государства, приверженного основополагающим международным стандартам в области прав человека;

-   в реализации функции гаранта прав и свобод — это контроль и анализ ситуации в сфере прав человека, содействие выработке мер по совершенствованию правозащитных институтов;

-   в обеспечении согласованного функционирования всех ветвей государственной власти и от­ветственности перед народом — контроль и координация деятельности правозащитных инсти­тутов, содействие развитию институтов правового государства и гражданского общества.

В целях реализации поставленных задач в компетенцию Комиссии первоначально входило:

1)рассмотрение направленных Президенту РК или непосредственно в Комиссию обращений лиц и организаций о нарушениях прав и свобод человека;

2) изучение направляемых в ее адрес местными представительными и исполнительными органа­ми материалов об обращениях лиц и организаций по вопросам соблюдения прав и свобод человека, а также соответствующих публикаций средств массовой информации;

3) по поручению Президента РК организация и осуществление руководства расследованием слу­чаев массового нарушения прав человека или отдельных фактов ущемления прав человека, представ­ляющих особую общественную опасность;

4) составление специальных и ежегодных докладов о соблюдении прав человека и представле­ние их Президенту РК, по поручению Главы государства организация и опубликование их в печати и иных СМИ;

5) информирование о положении дел в области прав человека парламента, правительства и выс­ших органов судебной власти;

6) анализ текущего законодательства, внесение предложений по приведению его в соответствие с международно-правовыми актами о правах и свободах человека, признанными Республикой Ка­захстан, участие в разработке проектов законодательных актов, затрагивающих вопросы прав и сво­бод человека;

7) участие в работе международных организаций по правам человека и подготовке ими соответ­ствующих международно-правовых документов.

Необходимо отметить, что Республиканская комиссия наделялась достаточными полномочиями для реализации своих функций. Комиссия могла запрашивать от любых органов и должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных задач. Должностные лица по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, обязаны были представлять необходимые объяснения. Комиссия могла проводить проверки деятельности органов, учреждений и организаций при наличии информации о массовых либо грубых нарушениях прав человека. К проведению рассле­дований и проверок Комиссия была уполномочена привлекать при необходимости специалистов и работников государственных органов. Государственные органы и должностные лица были обязаны предоставлять запрашиваемую Комиссией информацию в безотлагательном порядке. Предоставление информации, составляющей государственные секреты, должно было производиться в соответствии с требованиями Закона «О защите государственных секретов РК».

Члены Комиссии были вправе беспрепятственно, в установленном порядке посещать любые ор­ганы, учреждения и организации по вопросам своей деятельности.

Государственные органы или должностное лицо, получившее заключение Комиссии по резуль­татам рассмотрения обращения или расследования, было обязано в течение 14 дней рассмотреть ре­комендации Комиссии и представить мотивированный ответ о принятом решении.

В случае необходимости по решению Комиссии принятые ею постановления и заключения мог­ли доводиться до сведения Президента РК [4; 17-18].

Впоследствии компетенция и полномочия Комиссии были сужены.

Первый состав Республиканской комиссии состоял из 17 человек. Председателем Комиссии был назначен вице-президент РК Е.М. Асанбаев, ответственным секретарем — министр юстиции РК Н.А. Шайкенов, секретарем — Ж.Д. Бусурманов. В состав Комиссии вошли Умирзак Айтпаев — вице-президент международного общества «Қазақ тілі»; Л. Л. Вайдман — главный редактор общественно-политического жур­нала «Феникс»; В.Б. Водолазов — собкор газеты «Советы Казахстана», депутат Верховного Совета РК; А.Н. Гаркавец — руководитель украинского национально-культурного центра, депутат Верховного Совета РК; К.В. Жигалов — заведующий международным отделом аппарата Президента РК; Н.В. Задорожный

—    председатель Совета ветеранов войны в Афганистане; Р.А. Кенжетаева — советник Президента РК; А.Ф. Козлов

—     собкор газеты «Казахстанская правда», депутат Верховного Совета РК; М. Козыбаев — академик Нацио­нальной академии наук; В.П. Михайлов — руководитель славянского общества «Лад»; Е.К. Нурпеисов — рек­тор Юридического института; М.Б. Татимов — заместитель председателя Республиканской партии Казахстана, пред­седатель гражданского движения «Азат»; Г.А. Уманов — заведующий кафедрой педагогики КазГПУ им. Абая; Г.Б. Хан — заведующий кафедрой политологии и мировой политики КИМЭП.

При Комиссии в 1996 г. был образован экспертный совет. В состав экспертного совета вошли академик АН РК М.Т. Баймаханов, сопредседатель общественного движения «Правовое развитие Ка­захстана» В.И. Воронов, Генеральный директор Фонда «Интеллектуальные ресурсы устойчивого раз­вития» Н.А. Амрекулов, первый секретарь МИД РК Г.Л. Ахмедова, председатель демократического комитета по правам человека РК Б.К. Ергалиева, исполнительный директор Казахстанско- американского бюро по правам человека и соблюдению законности Е.А. Жовтис и другие. Руководил работой экспертного совета секретарь комиссии по правам человека Ж.Д. Бусурманов.

В пункте 2 Положения о Республиканской комиссии по правам человека подчеркивалось, что комиссия осуществляет свои полномочия независимо от любых других государственных органов и должностных лиц, во взаимодействии с общественными правозащитными организациями и сред­ствами массовой информации.

Независимый статус Комиссии закреплялся в п. 4 Положения, согласно которому Комиссия в своей деятельности должна была руководствоваться международными договорами, участником кото­рых является Республика Казахстан, Конституцией и законами страны, указами, постановлениями и распоряжениями Президента республики.

С момента образования Комиссия должна была стать эффективным политическим инструментом в деятельности Президента и Государственного секретаря, способствуя реализации конституционной обязанности Главы государства быть гарантом соблюдения прав и свобод граждан Казахстана, а так­же «в условиях труднопереживаемого переходного периода развития общества, снимая социальную напряженность, обеспечивая доверительную связь власти с населением, общественными организаци­ями и объединениями» (из служебной записки Государственного секретаря РК А.Кекильбаева руко­водителю Администрации Президента РК) [5, л. 8].

На протяжении 1994 г. Республиканская комиссия по правам человека переживала период орга­низационного становления. В соответствии с утвержденным планом работы аппаратом Комиссии бы­ли разработаны Положение об аппарате Комиссии, Регламент работы Комиссии, уточнялись принци­пы организации ее деятельности, проводились организационно-подготовительные, технические и но­менклатурно-методические мероприятия для функционального обеспечения деятельности Комиссии и ее аппарата, изучался опыт работы Комиссии по правам человека при Президенте Российской Фе­дерации, других правозащитных организаций России [6, л. 100].

Важную роль в позиционировании Республиканской комиссии на правозащитном поле страны сыграла начатая во второй половине 1994 г. работа по подготовке Государственной комплексной программы в области прав человека.

В подготовленном секретарем Комиссии докладе в качестве проблемы в сфере прав человека выделялось отсутствие единства и координации в деятельности государственных и негосударствен­ных правозащитных организаций Казахстана. Отмечалось отсутствие опыта и традиций правозащит­ной деятельности, незрелость правозащитных институтов, несовершенство правовой базы. В этой связи актуализировалась необходимость создания правозащитного комплекса, представляющего со­бой стройную систему организаций и учреждений, обеспечивающих современный уровень прав и свобод человека. Формированию такого правозащитного комплекса должна была способствовать Государственная комплексная программа в области прав человека, инициируемая Республиканской комиссией по правам человека. Эта программа должна была восполнить начавшийся в 1994 г. про­цесс правового реформирования, программа которого была утверждена Верховным Советом РК. «Государственная программа в области прав человека могла бы оказать гуманизирующее влияние на правовую реформу, акцентируя и актуализируя в ней правозащитные проблемы», — говорилось в до­кладе секретаря Республиканской комиссии [7, л. 106]. По мнению членов Комиссии, программа в об­ласти прав человека придала бы дополнительный импульс законотворческой деятельности, способство­вала бы укреплению авторитета права, формированию в обществе культуры прав человека, повышению уровня социальной защиты населения. Важно, что в процессе разработки государственной программы в области прав человека Комиссия оставляла за собой роль инициатора и координатора усилий различ­ных ведомств, организаций и учреждений. На данном этапе Комиссия рассматривала свою деятель­ность по формированию Государственной программы в области прав человека в качестве первоочеред­ной и основополагающей.

Концептуально программа строилась на принципах, признанных международным сообществом и зафиксированных в Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека и в Пактах ООН о граждан­ских, политических, экономических, социальных и культурных правах.

Помимо Республиканской комиссии по правам человека, координирующую и организующую функции в подготовке всей программы должны были осуществлять Комитет по конституционному законодательству и правам человека Верховного Совета РК и Конституционный Суд РК. В деятель­ность по подготовке программы активно вовлекались негосударственные правозащитные организа­ции и частные лица, проявившие заинтересованность.

Комитет по конституционному законодательству и правам человека Верховного Совета РК, а также Министерство юстиции должны были обеспечить профессиональную разработку и координа­цию усилий других ведомств по подготовке мероприятий в сфере законодательного обеспечения прав и свобод человека, совершенствование законотворческой деятельности в целях обеспечения приори­тетности прав человека, которые на практике зачастую уступали узковедомственным интересам.

Основными разработчиками раздела государственной программы, направленного на совершен­ствование судебной защиты, должны были стать Верховный Суд, Конституционный Суд и Мини­стерство юстиции. В этой части государственная программа должна была способствовать преодоле­нию отчуждения населения от системы правосудия. Программа ставила вопросы повышения качества отправления правосудия, четкого разграничения функций суда и органов уголовного преследования, расширения сферы судебного контроля за предварительным следствием, создания суда присяжных, укрепления статуса и повышения значимости Конституционного Суда, создания административной юстиции, призванной разрешать споры граждан с должностными лицами и органами государства.

В ходе разработки программы Комиссия впервые поднимает вопрос о создании специализиро­ванного органа несудебной защиты прав человека — института Уполномоченного по правам челове­ка в Республике Казахстан, поощрении других дополнительных институтов и механизмов.

Институт Уполномоченного по правам человека в РК был учрежден в сентябре 2002 г. во мно­гом благодаря усилиям Комиссии по правам человека и поддержке со стороны Программы Развития ООН в РК. Сама идея создания этого нового для нашей правозащитной системы института впервые была поднята в 1995 г. на семинаре в Женеве, в котором принимали участие представители Админи­страции Президента РК, Комиссии по правам человека и Программы Развития ООН в Казахстане. Подробная история создания института Уполномоченного по правам человека в РК размещена на сайте казахстанского Омбудсмена [8]. В размещенной на сайте истории становления отмечается дли­тельность и сложность процесса формирования в отечественной политико-правовой среде понимания необходимости и важности создания данного института для воздействия на ситуацию с правами че­ловека. Комиссия по правам человека координировала всю работу в рамках созданной распоряжени­ем руководителя Администрации Президента РК рабочей группы по подготовке проекта Закона РК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан (Омбудсмене)». К сожалению, данный законопроект, разработанный в полном соответствии с Парижскими принципами функцио­нирования национальных учреждений по правам человека, в процессе обсуждения в различных ин­станциях встретил определенное противодействие по ряду ключевых моментов, связанных с законода­тельным статусом и полномочиями Омбудсмена, порядком организации работы и финансирования и т.п. Несмотря на справедливую критику статуса действующего института Уполномоченного по правам человека в РК со стороны неправительственных правозащитных организаций, все же стоит признать сам факт появления этого института важной вехой в истории развития правозащитной системы.

В какой-то мере отход от международных стандартов при учреждении института Уполномочен­ного по правам человека в РК не позволил национальному Омбудсмену сосредоточиться на своей основной функции — контроль за деятельностью органов государственного управления и защита граждан от административного произвола, реализуемой посредством рассмотрения и разрешения об­ращений по поводу восстановления нарушенных прав. Данное обстоятельство также в определенной степени не позволило на практике более четко разграничить функции Омбудсмена и Комиссии, дей­ствующих на правозащитном поле страны. Вместе с тем неизбежность такой практики была подме­чена в докладе Уполномоченного по правам человека в РФ В.П. Лукина от 28 февраля 2006 г., когда «в условиях посттоталитарного государства национальный правозащитный институт вынужден зача­стую брать на себя более широкие функции, потребность в которых обусловлена неразвитостью не­зависимой судебной системы, доминированием исполнительной власти в ущерб законодательной и судебной, избыточным государственным контролем над средствами массовой информации, непро­зрачностью и высокой коррумпированностью государственного аппарата» [9].

Результатом реализации мероприятий проекта разрабатываемой Государственной программы должна была стать единая система правозащитных учреждений, исключающая дублирование в рабо­те и, вместе с тем, охватывающая весь многообразный спектр проблем в области прав человека. Раз­работчиками ставилась задача более точного определения статуса, полномочий, принципов взаимо­действия, сферы и специфики деятельности таких органов, как Комитет по конституционному зако­нодательству и правам человека Верховного Совета, Республиканская комиссия по правам человека и ее аппарат при Президенте РК, структурные подразделения Министерства иностранных дел, Мини­стерства юстиции, занимающиеся проблемами прав человека, специализированные комиссии, коми­теты, агентства по отдельным проблемам в области прав человека при Президенте или при Кабинете министров страны.

Республиканская комиссия должна была выступить координатором раздела программы по со­зданию несудебных механизмов защиты прав человека.

В процессе разработки Государственной программы были выработаны основные принципы вза­имодействия с негосударственными правозащитными организациями. Исходя из сложившейся прак­тики деятельности правозащитных НПО предполагалось принять меры, направленные на методоло­гическую переориентацию их деятельности от жесткой конфронтации с государственными структу­рами к позиции бескомпромиссных, но лояльных наблюдателей, регулярно и ответственно информи­рующих общество о положении в сфере прав человека, а также помогающих отдельным лицам и со­циальным группам реализовать свои права и свободы.

Республиканская комиссия придерживалась позиции невмешательства в деятельность НПО, осуществляемую в соответствии с республиканским законодательством и международными правоза­щитными стандартами, но в то же время содействовать процессу становления и развития массовых, обладающих реальным весом и авторитетом общественных организаций и движений.

Правозащитный потенциал НПО должен был использоваться государственными органами, в том числе посредством создания из НПО специальных контактных групп, экспертных и консультативных советов. Республиканская комиссия должна была стать основным координатором в вопросе вовлече­ния НПО в разработку государственной программы.

Важным разделом государственной программы в области прав человека стала сфера образования и просвещения. Необходимость образования, просвещения и распространения информации в области прав человека для создания надежного фундамента правового государства и гражданского общества не вызывала сомнений. К 1994 г. в Казахстане не имелось ни опыта в обучении правам человека, ни научно-методических школ, ни апробированных и устоявшихся программ, не было отработано со­держание курса «Права человека», его методическое обеспечение, практически отсутствовали учеб­ные пособия по этой тематике. Не случайно в деятельности Республиканской комиссии вопросам правового образования и просвещения стало уделяться особое внимание. Государственная программа в области прав человека должна была предусмотреть меры, обеспечивающие информированность населения о конституционных правах и свободах личности, о юридических способах ее защиты; мак­симальную открытость информации и ее свободное распространение. В решении этих задач должны были принять непосредственное участие Национальная академия наук, Министерство образования. Министерство печати и информации, Национальное телерадиоагентство «Казахстан» при координи­рующей роли Кабинета министров РК.

В это же время Республиканская комиссия определилась с позицией по отношению к междуна­родным правозащитным механизмам. Казахстан, являясь государством-участником основополагаю­щих международных правозащитных документов, должен поощрять и защищать права человека, и это должно стать приоритетным направлением его внешней и внутренней политики. При этом Ко­миссия осознает, что выполнение некоторых международных стандартов будет сопрягаться с трудно­стями, вытекающими из объективно существующих исторических, национальных, культурных, гео­графических и экономических особенностей и условий нашей страны и обусловленными ее нынеш­ним переходным состоянием. Комиссия будет содействовать активизации интеграционных процес­сов, имплементации признанных международных норм в области прав человека в национальное за­конодательство и правоприменительную практику.

Отдельные разделы Государственной программы предусматривали комплекс мер по защите прав социально уязвимых групп населения (детей-сирот, инвалидов, престарелых и др.), лиц, лишенных свободы, военнослужащих срочной службы.

Комиссия активно работала над Государственной консолидированной программой в области прав человека в течение 1994-1996 гг., но она так и не была принята в силу различных причин. Лишь спустя 15 лет, в мае 2009 г., Комиссией по правам человека презентуется Национальный план дей­ствий в области прав человека — программный документ, направленный на содействие формирова­нию в обществе высокой культуры прав человека, отработке эффективных способов взаимодействия государственных органов, НПО и других субъектов в процессе реализации утвержденных рекомен­даций.

Национальный план действий в области прав человека, признавая достигнутые Республикой Ка­захстан успехи, тем не менее вновь констатирует, что «права человека пока еще не стали абсолютным приоритетом в государственной политике и деятельности государственных органов», ситуацию усложняет отсутствие «необходимого уровня понимания и координации действий всех ветвей власти в обеспечении и защите прав и свобод человека», имеются «серьезные пробелы в законодательной базе и правоприменительной практике» [10]. Анализ Национального плана и перспектив его реализа­ции является задачей другого исследования.

 

Список литературы

1.Варданян Д.С. Российская правозащитная система и личность: вопросы law.edu.ru/book/book.asp?bookID= 1269600

2.Карташкин В.А., Копылов А.Т. Работа Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека с 2002 по 2008 год //www.sovetpamfilova.ru/sovet/analitic/672

 

3.Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан: инструменты власти и обеспечения деятельности. — АЮ-ВШП «Әділет», 2003. — 402 с. Алматы:

 

4.Архив Президента Республики Казахстан (АП РК) — Ф. 5-Н. — Оп. 1. — Д. 6786.

 

5.АП РК. — Ф. 5-Н. — Оп. 1. — Д. 6784.

 

6.АП РК. — Ф. 5-Н. — Оп. 1. — Д. 3443.

 

7.АП РК. — Ф. 5-Н. — Оп. 1. — Д. 3443.

 

8.ombudsman.kz/about/history.php

 

9.ombudsman.gov.ru/doc/ezdoc/05.shtml

 

10.kazembassy.lt

 

 

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.