Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Особенности постсоветской бедности в современном Кыргызстане

Как известно, бедность в Кыргызстане — явление не новое. Она существовала и в советское время, но в то время не было принято признавать данный факт: в союзных республиках бедные люди назывались лишь «малообеспеченными слоями населения», хотя справедливости ради следует отме­тить, что существовавшая в то время система социального обеспечения и социальной защиты этих категорий населения способствовала решению их многих насущных проблем.

В переходный период бедность приобрела совершенно другие масштабы, ей присущи черты и особенности, которых не было в советское время. В первую очередь ее распространение в постсовет­ских сранах, в том числе и в Кыргызстане, стало результатом сложного взаимодействия экономиче­ских, социальных и политических процессов, имевших место в первые годы независимости. Главным из факторов, обостривших эту проблему, несомненно, стали именно экономические потрясения пере­ходного периода, приведшие к падению производства и сокращению доходов государственного бюджета, равно как и доходов большей части населения. Эти экономические проблемы, в свою оче­редь, определялись целым рядом взаимосвязанных факторов, в чиле которых можно назвать и исход- ный уровень, направленность экономики страны, унаследованной от советской эпохи, характер и уровень основных макроэкономических показателей, степень знакомства и готовности граждан, со­ответствующих институтов с рыночными механизмами, а также направленность и степень осуществ­ления различных реформ, проведенных в государстве в первые годы становления независимости.

Одним из определяющих факторов, породивших постсоциалистическую бедность, явилось ин­ституциональное наследие стран, которое в значительной степени обусловливает деятельность поли­тиков, государственных служащих, направленность их интересов, их способности к проведению по­следовательной программы реформ, которая бы предусматривала достаточные меры защиты уязви­мых категорий населения. Как показывают исследования аналитиков Всемирного банка, особенности бедности проявляются не только подходами к политике реформ, но и наличием или отсутствием в стране соответствующих институтов. Если взять постсоциалистические страны Европы и Централь­ной Азии, то можно определить, что институты в этих государствах возникли не одномоментно, на их формирование огромное влияние оказали исторические традиции.

Так, страны, где существовала более крепкая система институциональных сдержек и противовесов (например, благодаря наличию сильного, активного гражданского общества, с лучше развитой политической демократией и инсти­тутами, обеспечивающими эффективную деятельность рынка), достигли лучших результатов с точ­ки зрения политической и экономической конкурентоспособности в итоге — с точки зрения реали­зации избранной политики. В этих странах были проведены более последовательные, комплексные и успешные реформы, более высокими темпами совершался переход к рыночным механизмам раз­мещения ресурсов, больше внимания уделялось социальным аспектам. При этом одним из приори­тетных направлений было сохранение надежной системы социального обеспечения, и на достижение этой цели выделялись значительные ресурсы.

Эти страны тоже столкнулись с ростом бедности, но в гораздо меньшей степени, чем в странах СНГ. В странах Европы, имевших более длительную исто­рию суверенитета, независимости, сформировалось более развитое гражданское общество, где была ярко выражена традиция влияния на политические процессы объединенных коллективных действий. В значительной степени здесь инициатором позитивных процессов, происходящих в переходный пе­риод, стало само гражданское общество, и характер реформ в них формировался в ходе активизиации взаимосвязей, контактов с общественностью. Этим в значительной степени объясняется успешность проведенных в этих странах реформ и достижения ими в целом социальной стабильности.

Иная картина сложилась в бывших союзных республиках, в том числе и в Кыргызстане, где формы государственности в наиболее цивилизованных формах сложились в советское время, когда в масштабах СССР существовало централизованное руководство, когда господствовала администра­тивно-тоталитарная система и диктат Коммунистической партии. В соответствии с этим у народов союзных республик отсутствовал опыт становления и развития демократических институтов, в обще­стве господствовали политическая апатия и инертность, при этом были абсолютно неразвиты тради­ции проявления гражданской активности граждан. Поэтому не случайно, когда бывшие союзные рес­публики достигли независимости, население страны стало просто пассивным созерцателем начав­шихся коренных преобразований, и переход к рынку осуществлялся в государстве без учета интере­сов подавляющей массы граждан. Например, ярким примером подобной деятельнсоти могут служить реформы по осуществлению приватизации в Кыргызстане. Именно они, по мнению бывшего минист­ра иностранных дел Р.Отунбаевой (в 1995-1997 гг.), стали одной из основных причин роста бедности в стране. Как она отметила, «в ходе приватизации были допущены нарушения основного принципа социальной политики — справедливое распределение общенародной собственности и оздание рав­ных возможностей всем...» (Слово Кыргызстана. 1997. 11-12 марта).

На сегодняшний день, как считают специалисты, в Кыргызстане основы рыночной экономики в целом уже созданы, но для того чтобы успешно решать неотложные задачи социальной сферы, необ­ходимо предпринимать шаги по формированию именно социально ориентированной рыночной моде­ли экономики. «Как известно, принципами социально ориентированной экономики являются эконо­мическая и социальная свобода, широкое участие граждан в управлении, ответственность всех чле­нов общества за социально-экономическую ситуацию в обществе, устойчивость и надежность (функ­ционирование экономических отношений по рыночным законам, ответственность государства за ры­ночные действия, т.е. вся экономическая гамма элементов, составляющих основу гражданского об­щества)» [1].

Несомненно, некоторые из таких принципиально новых подходов к формированию рыночных отношений все же внедряются в жизнь. Например, проводится антимонопольная политика, формиру­ется соответствующая рыночным отношениям правовая база, развивается корпоративное управление, создается сеть общественных и экономических организаций, союзов, объединений. Однако принципы подлинно рыночных, т.е. прежде всего эквивалентных, возмездных, взаимовыгодных экономических отношений, к сожалению, пока не охватили все стороны жизни общества. Особенно трудно они реа­лизуются в сфере использования такого фактора производства, как труд. В использовании труда пе­реходная рыночная экономика Кыргызстана наиболее ярко проявляет свои недостатки, например, такие, как неуклонное расслоение общества на богатых и бедных, низкая оплата труда, рост уровня безработицы, опережающие рост доходов большей части населения, систематическое повышение цен на товары первой необходимости и т.д. Так, статистика свидетельствует, что цены на потребитель­ские товары и услуги в республике за годы реформ, проведенных в в первой половине 90-х годов, выросли в 1531 раз, а средняя заработная плата — только в 361. В народном хозяйстве она сегодня чуть выше прожиточного минимума, лишь 50-80 % его величины — в сельском хозяйстве, здраво­охранении, образовании и культуре [2].

Вышеуказанные причины способствовали падению жизненного уровня и обеднению большей части населения и сформировали специфические особенности, присущие этому явлению в постсовет­ских государствах, главная из которых заключается в том, что в бывших союзных республиках паде­ние уровня жизни населения происходило, как указано выше, на фоне глубоких системных измене­ний во всех сферах общественной жизни. Этот фактор в наибольшей степени отличает положение бедных в странах бывшего СССР от положения бедных в других странах мира.

Так, в политическом плане жители новых независимых государств оказались в рамках новых, до этого времени незнакомых им политических систем, способствовавших возрождению и росту их на­ционального самосознания, появлению новых, гласных путей выражения политических взглядов и расширения гражданских свобод.

В экономическом плане переход к рынку, осуществленный в разных государствах, в большей или меньшей степени принес одним невиданные до этого времени возможности для проявления ком­мерческой активности, обогащения, а другим — непривычные материальные трудности, утрату га­рантий стабильного будущего.

В этих условиях для многих людей последовали друг за другом такие потрясения, как потеря ра­боты или длительные невыплаты заработной платы, гиперинфляция, уничтожившая сбережения, раз­рушение системы социальной поддержки (дешевые или бесплатные социальные услуги, субсидии, льготные цены на некоторые товары и услуги). Все это породило у многих чувство уязвимости, бес­силия, невозможности планировать свое собственное будущее. На смену защищенности, существо­вавшей при социализме благодаря гарантированной занятости, пенсионному обеспечению в старости, бесплатному доступу к здравоохранению и другим услугам, пришли массовая безработица, сокраще­ние размера пенсионных выплат и услуги, доступные только тем, кто был способен за них заплатить. Несмотря на то, что переходный период дал многим новые экономические и политические возмож­ности, он вместе с тем привел к расширению пропасти между богатыми и бедными.

Граждане нашего государства унаследовали от советского прошлого отношение к бедности как к чему-то позорному, унижающему человека. Ведь при социализме бедность считалась следствием проявления негативных личных качеств человека или иных отклонений от нормы, так как государст­во обеспечивало трудоспособное население работой, а нетрудоспособным гражданам предоставляло материальную помощь. Как уже было указано выше, бедность имела место в советском государстве, но она могла быть воспринята как признак несостоятельнсоти социалистической системы, поэтому решительно пресекались какие-либо суждения, дискуссии, упоминания о бедности. В годы независи­мости многое коренным образом изменилось, бедность стала явлением, возникающим в жизни чело­века зачастую по не зависящим от него обстоятельствам, но чувства прошлого еще остались в его сознании.

Еще одной особенностью, отличающей бедных стран СНГ, является та, что, как правило, они грамотны, хорошо образованы. В советский период им была гарантирована занятость, они рассчиты­вали на стабильные государственные пенсии и пособия по достижении пенсионного возраста, размер которых соответствовал хотя бы минимальным потребностям человека. Теперь знания, навыки мно­гих из них, квалификация перестали пользоваться спросом, а если они и работают в государственных структурах, то не получают адекватную своим знаниям и умениям заработную плату.

Комплексы неудачника, наряду с утратой достойной социальной роли и статуса, способствовали проявлению саморазрушительных реакций — алкоголизма, наркомании, депрессий, порою доходя­щих до самоубийств. В связи с ростом бедности значительно возросла социальная напряженность.

Одна из особенностей бедности в Кыргызстане заключается также и в том, что имеют место су­щественные различия в этом аспекте между городом и селом. Несмотря на меры, направленные на сокращение сельской бедности, сельские регионы по-прежнему остаются более бедными по сравне- нию с городом: около трех четвертей бедных в Республике проживают в сельской местности. По данным Отчета Весмирного банка по оценке бедности столица Республики г.Бишкек и расположен­ная вокруг нее Чуйская область в целом значительно более состоятельнее остальных регионов стра­ны, среди которых Нарынская область является наибеднейшей. Таласская область занимает предпо­следнее место по уровню бедности — там в 2001 г. семеро из десяти жителей проживали за чертой обсолютной бедности, а четверо из десяти — в крайней бедности, по сравнению лишь с тремя бед­ными и одним крайне бедным на каждые десять жителей г.Бишкека и Чуйской области. Одна из се­верных областей — Иссык-Кульская и три южные области (Ошская, Жалалаботская и Баткенская) по уровню бедности занимают срединное положение [3].

Необходимо отметить еще одну особенность, оставшуюся еще со времен советской эпохи, и по­ка еще имеющую место в среде бедного населения. Еще имеют место высокие показатели уровня об­разования детей. Менталитет и сложившиеся традиции кыргызского народа формируют высокий престиж образования. В настоящее время значение знаний признается не только как условие успеш­ности будущей профессиональной деятельности, но и как самостоятельная ценность.

Поэтому уровень грамотности среди молодежи в возрасте 15-24 лет является достаточно высо­ким — 99.7 %. Охват детей основным образованием (1-9 классы) за период 2003-2006 гг. вырос на 1,2 % и достиг 96 %., что свидетельствует о практически полном охвате всех детей от 7 до 15 лет школьным образованием [4].

Таким образом, в Кыргызской Республике, как и во многих развивающихся странах, бедность в географическом плане сконцентрирована. Крайняя бедность в труднодоступных районах часто сосу­ществует с относительным достатком в более благополучных районах, расположенных близко к го­родам и рынкам. Расположение является важным определяющим фактором благополучия, так как на уровень материального благосостояния домохозяйств влияют обеспеченность агро- и экологически­ми ресурсами, доступ к рынкам средств производства и сбыта продукции, а также наличие образова­тельных и медицинских учреждений. В свою очередь уровень материального благосостояния домо­хозяйств также может оказывать важное влияние на местные социально-экономические характери­стики, например, на уровень потребительского спроса, возделывание сельскохозяйственных культур, наличие определенных негативных моментов (например, загрязнение окружающей среды, вырубка лесов и т.д.)

Есть еще один важный момент, отличающий бедных бывших союзных республик от бедных ка­питалистических стран. Его очень тонко и точно подметил известный политолог С.Г.Кара-Мурза. В частности, характеризуя бедных в России (а это можно с полным правом отнести и к бедным других постсовестких государств, в том числе и Кыргызстана), он отмечает: «У всех них еще сохранилась данная общим оразованием единая культурная основа, один и тот же спососб мышления и рассуж­дения, один и тот же язык слов и образов... Подавляющее большинство наших бедных имеют еще жилье, а в квартире свет, водопровод, отопление, книги на полках. Все это «держит» человека на весьма высоком социальном уровне.

Совсем иное дело — бедность в трущобах большого капталистического города. Здесь она при­обретает новое качество, для определения которого пока что нет подходящего слова в русском язы­ке... Бедность (poverty-англ) в городской трущобе на западе для большинства быстро превращается в ничтожество (misery — англ).

Что же это такое — ничтожество? Это, прежде всего, бедность неизбывная — когда безымянные общественные силы толкают тебя вниз, не дают перелезть порог. Кажется, чуть-чуть — и ты вылез, и там, за порогом, все оказывается и дешевле, и доступнее, и тебе даже помогают встать на ноги. Мы этого пока не знаем, но наши бедные — уже на этом пороге.

В такой ситуации очень быстро иссякают твои собственные силы, и ты теряешь все личные ре­сурсы, которые необходимы для того, чтобы подняться. У нас мы это видим в среде небольшого кон­тингента опустившихся людей, прежде всего алкоголиков, но это другое дело, они «под наркозом», даже в каком-то смысле счастливы и не хотят оторваться от бутылки. Ничтожество — это постоянное и тупое желание выбраться из ямы, и в то же время неспособность напрячься, это деградация твоей культуры, воли и морали. Вырваться из этого состояния ничтожества можно только совершив скачок «вниз» — в антиобщество трущобы, в иной порядок и иной закон, чаще всего в преступный мир.

Переход людей через барьер, отделяющий бедность от ничтожества, — важное и для нас малознако­мое явление. Если оно приобретет характер массового социального процесса, то вся наша общественная система резко изменится — а наше сознание пока что не освоило переходных процессов» [5].

Таким образом, С.Г.Кара-Мурза важным отличительным признаком значительной части бедных постсоветского пространства от бедных капиталистического мира определяет более высокий интел- лектуальный уровень, а самое главное — присущее им желание и стремление вырваться из этого со­стояния. Однако большей частью это сделать сложно без государственной поддержки.

С этим утверждением С.Г.Кара-Мурзы перекликается и другая особенность постсоветских бед­ных в Кыргызстане, связанная с одним из наиболее важных достижений социалистической эпохи: несмотря на свое положение, они прикладывают все усилия для того, чтобы дать своим детям до­стойное образование, считая, что оно даст им шанс улучшить в будущем уровень своей жизни. Кыр- гызкая Республика всегда характеризовалась высоким уровнем грамотности населения. Значение знаний признается не только как условие успешности будущей профессиональной деятельности, но и как самостоятельная ценность. Поэтому уровень грамотности молодежи в возрасте 15-24 лет являет­ся в Кыргызстане достаточно высоким — 99,7 %. Охват детей основным образованием (1-9 классы) за период 2003-2006 гг. вырос на 1,2 % и достиг 96 %, что свидетельствует о практически полном охвате всех детей от 7 до 15 лет школьным образованием [6]. Этот факт порождает надежды, что та­кая основа может стать хорошим стартом для этих детей, чтобы изменить, улучшить свое положение в будущем.

Необходимо подчеркнуть, что вышеуказанные особенности, присущие бедным гражданам Кыр­гызстана, дают основание сделать вывод о том, что многие из них обладают необходимым потенциа­лом для улучшения своего положения. Для этого необходимы лишь поддерживающие их усилия со стороны государства. Причем, хочется отметить, что они должны быть разработаны и начать претво­ряться в жизнь именно применительно к современным реалиям жизни, основными из которых явля­ются кризисное состояние производства, не соответствующая современным требованиям жизни сис­тема социальной защиты малоимущего и социально уязвимого населения.

Однако в настоящее время многие страны постсоветского пространства, несмотря на угрожаю­щие масштабы бедности в них, неохотно идут на открытое признание бедности в разных ее проявле­ниях, избегают широкого общественного диалога. Но ведь хорошо известно: чтобы лечить болензнь, преодолеть ее, необходимо поставить ее точный диагноз, определив причины ее появления и разви­тия, изучить индивидуальные ее проявления, присущие конкретному отдельному организму, а также необходимы советы сведущих в этом вопросе специалистов. Другими словами, нужен открытый и откровенный диалог специалистов стран СНГ.

 

Список литературы

  1. Вопросы стабилизации экономики Кыргызской Республики в рамках КОР. — Бишкек: Илим, 2002. — С. 78.
  2. Маматов А.. Чотонов У. Модернизация социальной сферы Кыргызской республики (1992-2002 гг.). — Бишкек: Илим, 2003. — С. 12.
  3. Текущий архив ПРООН Кыргызской Республики. Кыргызская Республика: географическое распределение бедности.1 декабря 2005 г. — Бишкек, 2005. — С. 6.
  4. Текущий архив ПРООН Кыргызской Республики. Второй Отчет о прогрессе в достижении целей развития тысячеле­тия в Кыргызской Республике. — Бишкек, 2009. — С. 13.
  5. Кара-Мурза С.Г. Проект «Интернет против телевизора»: google.ru
  6. Слово Кыргызстана. — 1997. — 11-12 марта.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.