Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Зарубежный опыт использования полицией средств массовой информации при предупреждении и раскрытии преступлений

Практика борьбы с преступностью во всех странах свидетельствует, что наряду с другими факторами эффективность правоохранительной деятельности находится в прямой зависимости от используемых при раскрытии преступлений средств и методов. Одним из таких средств является использование средств мас­совой информации (далее — СМИ). На наш взгляд, определенный интерес может представить опыт поли­ции ФРГ, Великобритании и США по использованию СМИ в своей деятельности.

Потребность в использовании СМИ при раскрытии преступлений традиционно определялась и будет определяться: недостатком или полным отсутствием информации о событии преступления и причастных к нему лицах — предполагаемых подозреваемых, потерпевших, очевидцах и свидетелях; невозможностью получить их другим способом; складывающейся ситуацией. Но главной отправной точкой является сложившаяся ситуация (следственная ситуация). Поэтому одной из основных целей использования СМИ полицией было привлечение населения к помощи в раскрытии преступлений. Это относится ко всем правоохранительным органам во всех странах.

Рекомендации по обращению к прессе исходили от практических работников. Например, в сере­дине 1920-х годов немецкий криминалист Вилли Гай, занимавший в то время пост уголовного комис­сара в городе Эрфурте, в своей книге «Предупреждение преступлений» писал о пользе, которую при­носит взаимодействие с печатью при расследовании преступлений, и давал рекомендации сотрудни­кам полиции по такому взаимодействию: «Печать, играющая в общественной жизни такую большую роль, имеет также огромное значение и для уголовно-розыскной работы. Как там, так и здесь пользо­вание ею и ее направление может приносить и пользу, и вред. Вред заключается главным образом в том, что описание мошеннических приемов и способов совершения других различных преступлений представляет собою для неустойчивых натур соблазн в смысле подражания и указывает склонным к преступной деятельности лицам новые пути выполнения преступных замыслов. Часто после совер­шенного преступления преступники могут из сообщений печати узнавать, был ли и насколько осве­домлен уголовный розыск о виновных и в каком направлении ведется расследование. Таким образом, преступники получают из сообщений печати и предостережения, и указания пути, чтобы избегнуть обнаружения или задержания. Многому вредят также столь излюбленные сенсационные сообщения по громким делам. С другой стороны, получаемое органами дознания и розыска содействие печати настолько ценно, что от него никак нельзя отказаться. В своем вполне понятном стремлении поскорее сообщить новости печать пользуется всякими источниками, не осведомляясь предварительно о сте­пени их точности и целесообразности. Часто изменяет она даже служебные сообщения, принося этим вред расследованию. Введение некоторого рода цензуры в виде обязательства помещать определен­ные сведения только по предварительному разрешению подлежащего органа и в определенной форме следует иметь в виду» [1].

Характеризуя публикацию сообщений об успешной работе криминальной полиции, он конста­тировал: «Имеет значение также опубликование успешных действий уголовного розыска. Такие со­общения поднимают доверие к нему со стороны публики, и этим достигается ее поддержка при про­изводстве расследований. Сообщения не должны иметь слишком сухого и официального характера, при котором они не возбуждают к себе интереса, а интерес — предпосылка для содействия. Следует считать, кроме того, допустимым и целесообразным называть имена служащих, проведших с успехом важные дела, если это не принимает характера рекламы или ясно выраженной тенденции. И этот при­ем возбуждает доверие к личности сотрудников уголовно-розыскных учреждений, что, в свою оче­редь, может способствовать успеху расследований» [1, 47]. Как представляется, Гай предупреждал сотрудников криминальной полиции не информировать журналистов о ходе розыска, иначе говоря, хранить тайну следствия. В своей работе он предупреждал о возможности наступления негативных последствий разглашения данных розыска, следствия. Таким образом, автор выступал за сотрудниче­ство с прессой, правда, с определенным ограничением. Иначе говоря, предлагалось установить опре­деленные рамки, в пределах которых надо было сотрудничать с прессой. Нельзя не обратить внима­ния на один момент, о котором говорит автор. По его мнению, публикации об успешной работе со­трудников криминальной полиции повышают ее авторитет среди населения, а это очень важно.

За рубежом имеется ряд публикаций, в которых высказывается мысль о том, что по стилю речи, манере говорить, произношению можно не только судить о месте рождения или прошлого прожива­ния человека и использовать эти данные для розыска, но и опознать преступника. Поскольку харак­теризующая человека манера речи, а также его голос играют роль опознавательного признака. Кри­миналисты, когда другие способы неэффективны, используя технику, находят нужных людей «по голосу» и по «особенностям речи» [2]. Данный метод, как представляется, может принести пользу в том случае, если правоохранительные органы будут взаимодействовать с радио. Стоит заметить, что использование вида СМИ также исходит из характера совершенного преступления. Здесь необходи­мо исходить из сложившейся ситуации. Целью обращения должно быть установление подозреваемо­го посредством установления свидетелей, которым знаком голос подозреваемого.

Полиция ФРГ использовует СМИ также и в целях профилактики преступлений. По мнению Гая, печати необходимо воспитывать население в духе того, что оно должно оказывать помощь полиции, привлекать население к участию в раскрытии преступлений, а также, по мнению автора, пресса должна заниматься так называемой виктимологической профилактикой населения. В ФРГ функцио­нируют консультативные отделы, подчиняющиеся управлению уголовной полиции земли. Эти отде­лы и занимаются так называемой службой по предупреждению преступности. Принимаемые меры обращены главным образом на молодых людей (школьников и студентов) и имеют воспитательные цели. В своей работе сотрудники отделов опираются на материалы, поступающие от федерального управления полиции и от управлений уголовной полиции земель, а также на материалы прессы и за­явления граждан [3]. Одной из форм работы отделов является распространение информации о мерах безопасности по предупреждению краж и нападений, использование для этой цели всех средств уста­новления контактов с населением (беседы и лекции, сообщения, публикуемые в прессе и передавае­мые по радио и телевидению, и т.д.) [3, 22]. Заметим, что предупреждение преступлений было возло­жено на криминальную полицию. Что касается использования материалов прессы в целях предупре­ждения преступлений, то можно предположить, что СМИ, наравне с заявлениями граждан, были од­ним из источников информации о совершенных преступлениях.

Последнее десятилетие XX в. характеризуется тем, что преступность обрела черты организован­ности. Кроме того, в страны Европы «хлынули» жители Вьетнама, Лаоса, Турции и других стран Азии. Следствием этого стало возникновение организованных преступных группировок на этниче­ской почве, которые терроризировали своих соотечественников. В этой связи определенный интерес вызывает опыт использования сотрудниками немецкой полиции СМИ в борьбе с преступными груп­пировками из граждан Вьетнама.

В 1994 г. была создана специальная «следственная группа Вьетнам» (EG Vietnam или сокращен­но EGV). С апреля 1996 г. эта группа состоит из двух подразделений: комиссариата по оперативной деятельности и комиссариата по предварительному расследованию преступлений. Данной группой была разработана концепция использования в оперативной работе средств массовой информации не столько в плане объявления в розыск преступников через СМИ, сколько в плане расположения к себе и в целом к полиции вьетнамцев, проживающих в городе. В СМИ все чаще публиковалась информа­ция об эффективности розыска преступников, оружия, о числе задержанных и осужденных, на радио и телевидении велись соответствующие передачи на вьетнамском языке, что способствовало более быстрому распространению информации. Группа стала одновременно и центром принятия аноним­ной и открытой информации от потерпевших и свидетелей преступления, обеспечив себе тем самым возможность быть включенными в программу охраны свидетелей. Возрастание роли рабочей группы среди вьетнамских граждан и желание помогать полиции в ее борьбе с вьетнамской организованной преступностью позволили установить телефонную линию связи по приему информации от вьетнам­цев. Сообщения касались, как правило, случаев вымогательства членами банды охранных денег, не­легальной торговли сигаретами, преступных махинаций. Подобное сотрудничество вьетнамских гра­ждан с полицией, а также анонимные сообщения, данные опросов уличных торговцев позволили пробить «стену молчания» и постепенно укрепить доверие значительной части вьетнамцев к государ­ству [4].

Когда разрабатывалась концепция использования СМИ, исходили из сложившихся следственной и криминальной ситуаций: а) наличие этнических преступных группировок, следовательно, нужен был особый подход к борьбе с ними; б) совершение указанными группировками преступлений про­тив своих соотечественников; в) выявление совершенных преступлений против своих соотечествен­ников, как правило, носящих латентный характер, установление круга подозреваемых, потерпевших и свидетелей.

В Великобритании на протяжении XX в. полиция также активно использовала СМИ в своей дея­тельности при раскрытии и предупреждении преступлений. Правильный анализ газетных публикаций оказывал помощь в установлении, разоблачении и осуждении преступников [5].

Определенный интерес вызывает опыт английской королевской полиции по предупреждению преступлений, где при подготовке сотрудников по предупреждению преступлений обращается вни­мание на умение завязывать контакты с представителями министерства образования и школ — для решения проблем, связанных с несовершеннолетними, а также с представителями местной прессы [5, 18]. Таким образом, СМИ планировалось использовать в целях предупреждения преступления, но главное — ставилась цель обучить полицейских работе со СМИ.

Самостоятельная служба предупреждения преступлений в Скотланд-ярде появилась в 1967 г. Непосредственно в Скотланд-ярде находится подразделение, осуществляющее руководство этой службой. В его составе два главных и шесть рядовых инспекторов. Остальные сотрудники прикоман­дированы к наиболее важным полицейским территориальным подразделениям Лондона. Раз в неделю сотрудники встречаются с представителями местной прессы или выступают на страницах печати в специальной рубрике, посвященной проблемам предупреждения преступности [5, 9].

В Соединенных Штатах Америки одним из видов взаимодействия полиции со СМИ является ин­формационно-рекламное, когда через них до населения доводятся основные требования к кандидату, по­ступающему на службу в полицию. Правоохранительными органами используются такие формы, как объявление по радио, телевидению, в газетах. До последнего времени считалось, что кандидаты на работу в полиции преимущественно получают информацию о вакансиях, как правило, через объявления в газе­тах [6].

В США СМИ используются для привлечения населения к борьбе с преступностью, расследова­нию отдельных преступлений. В частности, программа «Преступления недели» охватывает всю стра­ну. Главное в этой программе то, что в газетах, по радио и телевидению сообщаются детали и до­ступные подробности какого-либо нераскрытого преступления и содержится обращение к гражданам с просьбой предоставить информацию по данному или иному известному им преступлению. Если сведения ценные и помогли в раскрытии преступления, то сообщившему выплачивается вознаграж­дение, хотя отмечаются и факты бескорыстной помощи [7].

Сегодня в США признается, что независимые СМИ, включая следственную журналистику, яв­ляются важным изначальным элементом любого современного демократического общества. Они иг­рают решающую и фундаментальную роль в поощрении свободного потока информации, обеспече­нии контроля за действиями правительства и поддержке этих действий, в разоблачении коррупции и информировании общественности, гражданского общества и деловых кругов, а также привлечении их к действию. Кроме того, они играют ключевую роль в поддержке работы, которая часто бывает опасной и ведется всей системой правоприменяющих органов, включая судей, полицию, прокуроров и следователей [8].

СМИ являются содержательными носителями информации о преступности. Использование ма­териалов СМИ для получения различных сведений, представляющих интерес для следствия, являет­ся, как свидетельствует опыт американской полиции, достаточно эффективным легальным средством сбора обширной информации.

Радиостанции и телевидение, имея свои специальные программы для передачи судебной хрони­ки, материалы журналистских расследований, наиболее оперативно доводят эту информацию до на­селения. Кроме того, они стараются давать самые остросюжетные материалы, которые при необхо­димости можно зафиксировать.

Полицией активно используются газеты и журналы, поскольку в них часто можно встретить статьи, описывающие деятельность преступных организаций и их руководителей, сообщения об опы­те борьбы полиции с преступными организациями в других регионах страны. Сотрудники полиции рассматривают газеты и журналы как надежный источник информации еще и потому, что в условиях американской действительности, где хлеб репортера, журналиста — сенсация, корреспонденты вы­нуждены становиться «оперативными работниками». Более того, сотрудникам подразделений поли­цейской разведки рекомендуется осуществлять регулярный «обмен» информацией с корреспонден­тами, заслуживающими доверия полицейской разведки. Наиболее распространенным способом ис­пользования газет и журналов в разведывательных целях является составление целевых досье из ма­териалов прессы. В ряде случаев сотрудникам подразделений РСП вменяется в обязанность состав­ление письменных обзоров периодической печати. Рекомендуется иметь годовые подшивки наиболее содержательных, с точки зрения полицейской разведки, газет и журналов.

Сотрудники полиции не должны забывать о том, что определенная часть населения тоже изу­чает газеты и журналы с целью получения информации, способствующей совершению преступле­ний: узнает способы совершения и сокрытия преступлений, по рекламным приложениям выясняет наличие дефицитных товаров.

В США уделяется также большое внимание улучшению взаимодействия сотрудников полиции с представителями прессы, радио и телевидения.

В середине 1990-х годов американский журнал «Law and order» (N 4 за 1995 г.) опубликовал ре­комендации для руководителей правоохранительных органов по работе с прессой. По мнению авто­ров, правоохранительные органы нуждаются в контактах со СМИ, с помощью которых они могут обращаться к общественности при расследовании сложных дел, получить поддержку в случае реали­зации новых программ по борьбе с преступностью. Из совместной работы обе стороны могут извлечь значительные преимущества. Информация должна быть изложена в соответствии с требованиями морали, права и этики. Никогда не следует говорить того, что не должно, по мнению работников пра­воохранительных органов, стать достоянием широкой общественности, не сообщать фактов, которые как бы «не для печати». Работников полиции предупреждают о том, что если репортер узнает такие факты, то ничто не сможет удержать его от публикации их в прессе.

В этих рекомендациях предусмотрена ситуация, когда на месте происшествия оказываются по­лицейский и журналист и начинают друг другу предъявлять обвинения. В этом случае согласно ре­комендациям руководитель полицейского подразделения вправе позвонить или направить письмо главному редактору. Если действия журналистов привели к срыву полицейской операции или поста­вили чью-то жизнь под угрозу, то в этом случае приемлемы уголовное преследование, а также стро­гие меры против злостных нарушителей.

Представители СМИ не должны: своими действиями создавать опасность для жизни других лю­дей; уничтожать вещественные доказательства или физически вмешиваться в следствие или опера­цию; нарушать закон [9].

Думается, этот пример полезен и для сотрудников отечественных правоохранительных органов.

По мнению Министерства юстиции США, несанкционированные контакты со СМИ могут при­вести, в частности, к раскрытию конфиденциальной информации с ущербом для расследования [10], и поэтому рекомендуется принимать меры, направленные на сохранение тайны следствия.

Заметим, что наличие дополнительной специальной подготовки у журналистов и полицейских (кро­ме чисто профессиональной) помогает более тесному установлению контактов между ними и, как резуль­тат, более объективному освещению событий, лучшему пониманию проблем друг друга. Это идет на пользу не только средствам массовой информации и полиции, но и всему обществу в целом [7, 143].

Итак, в течение столетия цели обращения полиции к СМИ при раскрытии преступлений оста­лись неизменными. Меняется характер преступности, но отправной точкой всегда останется исходная следственная ситуация и криминальная обстановка. Использование полицией, правоохранительными органами любых сторон СМИ при раскрытии преступлений является тактическим приемом. Приве­денные примеры свидетельствуют о том, что использование СМИ в первую очередь направлено на разрешение конкретных следственных ситуаций, а уже затем на привлечение населения к участию в раскрытии преступлений.

Список литературы

1.  Гай Вилли. Предупреждение преступлений. — М., 1927. — С. 46.

2.   РатиновА.Р. Судебная психология для следователей. — М., 2001. — С. 318-319.

3.   Якубович Н.А., Валицкая В.И. Формы деятельности буржуазной полиции по предупреждению преступлений. — М., 1977. — С. 21.

4.   Kriminalistik. — 1999. — N 3. — Р. 183-191.

5.   ТорвальдЮ. Век криминалистики. — М., 1984. — С. 161-169.

6.   Свои Р.Д. Эффективность правоохранительной деятельности и ее кадровое обеспечение в США и России. — СПб., 2000. — С. 10.

7.   Ермолович Г.П. Привлечение населения к правоприменительной деятельности полиции США: Дис.... канд.юрид.наук.— СПб., 1992. — С. 128.

8.   Материалы Региональной конференции по проблемам расследования и уголовного преследования коррупции на пуб­личной службе. — Будапешт, 15-19 июля 2002 г. — Раздел 9. — С. 3.

9.   Борьба с преступностью за рубежом. — 1997. — N 2. — С. 28-35.

10.Материалы Международной региональной конференции по проблемам расследования и уголовного преследования коррупции на публичной службе. — Будапешт, 15-19 июля 2002 г. — Раздел 9.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.