Аннотация: в статье проводится анализ трех основных групп гражданско-правовых норм, рассмотренных в качестве средства гражданско-правового регулирования; исследуется влияние правовых норм, входящих в каждую из трех групп, на возможность самостоятельного моделирования гражданско-правовых отношений субъектами гражданского права; приводится классификация норм гражданского права на типы, проводится отличие императивных норм гражданского права от императивных норм публично-правовых отраслей по порядку применения.
Введение. Гражданское право является основной (базовой) отраслью частного права, регулирующее воздействие которой на участников гражданско-правовых отношений основано на применении диспозитивного метода правового регулирования.
Возможность и необходимость применения диспозитивного метода правового регулирования предопределены функциями, которые возложены государством на гражданское право как основную отрасль частного права и вытекают из тех принципов, на основе которых построена исследуемая отрасль права.
Используемый государством в процессе гражданско-правового регулирования диспозитивный метод предполагает наличие в системе гражданского права присущих этому методу средств правового регулирования – диспозитивных правовых норм, наряду с которыми в качестве средства гражданско-правового регулирования активно используются и императивные (прецептивные) нормы, включенные в систему гражданского права.
Методы. Применение в одном ряду диспозитивных и императивных правовых норм, выступающих в качестве средств гражданско-правового регулирования, связано с пересечением в гражданско-правовых отношениях частных и публичных (государственных, общественных) интересов, разумный баланс которых необходим для динамичного и эффективного развития экономики. Достижение необходимого баланса частных и публичных интересов, способного обеспечить эффективное развитие экономики в условиях ее капитализации, возможно, по нашему мнению, посредством минимально необходимого государственного вмешательства в частные дела, чему способствует диспозитивный метод правового регулирования.
Диспозитивные и императивные нормы гражданского права отличаются друг от друга предназначением, содержанием и порядком применения, чем обусловлена необходимость точного определения вида правовой нормы с целью ее правильного применения во избежание нарушения гражданского правопорядка, установленного нормами, закрепленными как в ГК, так и в иных источниках гражданского права.
Кроме того, один из видов общественных отношений, составляющих предмет гражданского права, именуемых предпринимательскими, или хозяйственными, опосредован как диспозитивными и императивными нормами гражданского права, так и императивными нормами административного права, закрепленными в комплексных нормативных правовых актах, составляющих комплексную отрасль хозяйственного законодательства, таких, как указы и декреты Президента Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, постановления Совета Министров, нормативные правовые акты иных республиканских органов государственного управления.
Однако императивные нормы гражданского права отличаются от императивных норм административного и иных публичных отраслей права как предназначением, так и порядком применения, чем и вызвана необходимость четкого отграничения не только диспозитивных норм от императивных норм гражданского права, но и последних от императивных норм публично-правовых отраслей.
Наряду с диспозитивными и императивными правовыми нормами, описание процедуры применения которых можно найти практически в каждом учебнике по гражданскому праву, в ГК закреплен ряд правовых норм, направленных в основном на урегулирование договорных отношений, которые по своей структуре, порядку применения, способу регулирующего воздействия, оказываемого на субъектов гражданского права, не могут быть квалифицированы ни как диспозитивные, ни как императивные. Вместе с тем, указанные правовые нормы оказывают существенное влияние на развитие договорных правоотношений, могут служить основанием изменения совокупности прав и обязанностей, изначально предоставленных их участникам.
Результаты и обсуждение. Такие нормы, согласно утверждению М.И. Брагинского, называются факультативными и, в силу наличия у них специфических признаков и свойств, отличающих их от диспозитивных и императивных правовых норм, подлежат отдельному рассмотрению.
Таким образом, в состав гражданского права как основной отрасли частного права включены три группы правовых норм: диспозитивные, императивные и факультативные, которые отличаются друг от друга набором присущих каждой группе признаков, позволяющих выделить существенные отличия в процессе их реализации, целями включения каждой из групп в систему гражданского права, а также в направлении регулирующего воздействия, оказываемого нормами каждой из названных групп на субъектов гражданского права.
Правовые нормы каждой из трех групп, кроме того, что являются диспозитивными, императивными или факультативными, одновременно являются управомочивающими или обязывающими, регулятивными или охранительными, общими, специальными или исключительными, могут быть дефинитивными, нормами-принципами, характеризоваться иными качествами в соответствии с классификацией правовых норм, разработанной в рамках науки «общая теория права».
Рассматривая диспозитивные, императивные и факультативные нормы, входящие в систему гражданского права, мы будем исследовать непосредственно нормы-предписания, совокупность которых составляет одну норму-суждение импликативного типа, являющуюся целостной моделью поведения участников гражданско-правовых отношений.
В процессе исследования каждой из трех групп правовых норм необходимо учитывать то обстоятельство, что одна норма-суждение в свой состав может включать как диспозитивные, так императивные и факультативные нормы-предписания. Все три вида правовых норм в совокупности составляют ту модель поведения, которую государство предлагает субъектам гражданского права в том или ином случае участия в гражданско-правовых отношениях. При этом государство допускает посредством использования диспозитивных правовых норм определенную степень самостоятельности участников гражданско-правовых социальных связей и одновременно предоставляет определенные гарантии реализации и защиты их нарушенных прав и законных интересов посредством применения императивных правовых норм.
Учитывая тот факт, что одним из принципов построения системы гражданского права является принцип приоритета общественных интересов, в соответствии с которым осуществление гражданских прав не должно противоречить общественной пользе и безопасности, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц, большинство норм-предписаний системы гражданского права имеет императивную конструкцию, что позволяет государству обеспечить реализацию императивов названного принципа, но не переводит созданные государством модели поведения, выражаемые нормами-суждениями, в разряд публично-правовых.
В частности, согласно утверждению Ю.В. Петровичевой, «только в составе норм части первой и части второй ГК Российской Федерации, регулирующих отдельные виды договоров, насчитывается 1600 императивных и только 200 диспозитивных норм права»[86]. Приведенные данные с определенной степенью условности можно применить и к Гражданскому кодексу Республики Беларусь.
В целом гражданское право и создаваемые на основе норм-предписаний сложные условные логические суждения импликативного типа носят диспозитивный характер, что способствует развитию частной хозяйственной инициативы, соответствует принципам экономического и политического развития государства, закрепленным в Конституции.
Изложенное необходимо учитывать в процессе изучения каждой из указанных основных групп гражданско-правовых норм, что поможет наиболее точно определить место правовой нормы в системе норм гражданского права, выявить условия и пределы ее применения.
Диспозитивная норма-предписание гражданского права представляет собой установленное государством правило поведения, сформулированное таким образом, что может быть изменено по соглашению сторон гражданско-правового отношения и в неизменном виде применяется к его участникам только в том случае, если они не выбрали для себя иной вариант поведения.
По сути, диспозитивная норма гражданского права в неизмененном виде подлежит применению по общему правилу (по умолчанию), что выражено в самой норме.
Таким образом, диспозитивные правовые нормы подлежат применению в неизмененном виде во всех случаях, когда стороны гражданского правоотношения по каким-либо причинам объективного или субъективного свойства не согласуют другой вариант поведения, в том числе если стороны вообще не отразят в своем соглашении модель поведения, предусмотренную диспозитивной правовой нормой.
В целях создания наиболее благоприятных правовых условий осуществления экономической деятельности законодатель использовал такую конструкцию правовой нормы, которая гарантирует определенные условия участия в гражданско-правовом отношении даже в том случае, когда участники такого отношения в силу, например, юридической безграмотности, не определят порядок взаимодействия друг с другом в предусмотренных диспозитивной нормой обстоятельствах. Следовательно, диспозитивные правовые нормы снабжены своеобразным правовым механизмом, в любом случае гарантирующим определенный минимально необходимый ход развития договорного правоотношения. Такой механизм условно можно назвать гарантийной функцией диспозитивной правовой нормы.
Диспозитивная норма, устанавливающая определенный вариант поведения субъектов гражданского права, может заканчиваться:
– словосочетанием «<…> если иное не предусмотрено соглашением сторон (договором)», прямо указывающим на возможность изменения правовой нормы участниками договорного гражданско-правового отношения без установления пределов такого изменения;
– словосочетанием «<…> если больший срок (размер и т.п.) не предусмотрен соглашением сторон (договором)», прямо указывающим на возможность изменения правовой нормы участниками договорного гражданско-правового отношения с прямым установлением пределов такого изменения;
– иным указанием на возможность выбора другого варианта поведения, а по сути, на возможность реализации субъектами гражданского права иных субъективных прав по отношению к предусмотренным правовыми нормами и возложения на субъектов гражданского права прямо не предусмотренных правовыми нормами обязанностей.
Таким образом, вся совокупность диспозитивных правовых норм, составляющих единую группу в рамках группы, классифицируется на три типа, имеющих определенные отличительные характеристики.
Диспозитивные нормы первого и второго типов применяются в большинстве своем для определения процедуры участия в конкретных гражданских правоотношениях, как правило, обязательственных договорных, а правовые нормы третьего типа являются нормами общего действия, применяемыми ко всем гражданско-правовым отношениям.
Диспозитивные нормы, согласно утверждению М.И. Брагинского, «имеют весьма важную особенность юридико-технического характера. Они освобождают стороны от необходимости включать в договор условия, воспроизводящие правило поведения, зафиксированное в норме, в случае их с ним согласия»[87].
В соответствии с приведенным утверждением диспозитивная норма подлежит применению в том случае, если ее содержание не изменено соглашением сторон и она включена в текст договора-документа (ее применение согласовано сторонами), либо диспозитивная норма не включена в текст договора-документа, в котором, при этом, общественное отношение на которое распространяет действие диспозитивная норма, не урегулировано (процедура участия в таком правоотношении сторонами не согласована).
В качестве примера диспозитивных норм первого типа могут служить правовые нормы, закрепленные в п. 2 ст. 581 ГК, предоставляющие каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, право в любое время отказаться о участия в договоре и устанавливающие альтернативный срок предупреждения о дате такого расторжения – один месяц, а если предметом договора аренды является недвижимое имущество – три месяца.
Анализируемые правовые нормы сформулированы как диспозитивные и, следовательно, содержат указание на то, что другими правовыми нормами или соглашением сторон может быть установлен иной срок предупреждения о дате расторжения договора аренды, заключенного на неопределенный срок. При этом комментируемые нормы не устанавливают минимальных и максимальных пределов изменения предусмотренных ими сроков предупреждения о дате расторжения договора.
В приведенном примере стороны по незнанию либо целенаправленно могут игнорировать условие о сроке предупреждения о дате расторжения договора, что приведет в действие гарантийную функцию анализируемых диспозитивных норм, и в случае возникновения между сторонами спора о сроках расторжения договора по заявлению одной из сторон суд будет руководствоваться сроками, закрепленными в ч. 2 п. 2 ст. 581 ГК.
Правовые нормы, закрепленные в п. 2 ст. 581 ГК, будут в обязательном порядке применены в неизмененном виде:
- если стороны согласовали их применение в неизмененном виде;
- если стороны вообще не установили в своем соглашении срок предупреждения о дате расторжения договора, т.е. правомерно проигнорировали диспозитивную правовую норму.
При этом как в первом, так и во втором случае анализируемые диспозитивные нормы могут применяться в неизменном виде, если отсутствует другая правовая норма, устанавливающая иной срок предупреждения о дате расторжения договора по отношению к сроку, установленному нормами ст. 581 ГК, заключенного при определенных такой нормой обстоятельствах.
Правовые нормы, закрепленные в п. 2 ст. 581 ГК, будут применяться в измененном виде в том случае, если стороны договора своим соглашением установили иной срок предупреждения о дате расторжения договора по сравнению с закрепленным в ст. 581 ГК, либо иной срок установлен правовыми нормами, закрепленными в другом нормативном правовом акте применительно к договору, заключенному при условиях, определенных такими нормами.
Применяя диспозитивные нормы, закрепленные в ст. 581 ГК, необходимо учитывать то обстоятельство, что стороны не могут заключить такой договор с юридически действительным условием, согласно которому договор будет подлежать расторжению немедленно по заявлению любой из сторон, т.е. без какого-либо срока предупреждения о дате его расторжения. Такое условие по заявлению заинтересованной стороны будет признано судом противоречащим установленному гражданскому правопорядку и, соответственно, недействительным в соответствии с нормами ст. 169 ГК, что также указывает на наличие у диспозитивных правовых норм гарантийной функции.
Кроме того, измененный сторонами договорного правоотношения срок предупреждения о дате расторжения договора должен соответствовать основным началам (принципам) и смыслу гражданского права. Следовательно, продолжительность срока должна быть достаточной для того, что бы расторжением договора не нарушались права и законные интересы второй стороны договора и третьих лиц, включая государственные и общественные интересы.
Таким образом, диспозитивные правовые нормы применяются, в первую очередь, по умолчанию сторон договорного правоотношения и, следовательно, способны оказывать регулятивное воздействие на его участников даже помимо их воли. Конструкция диспозитивных правовых норм не предполагает возможность их правомерного игнорирования, что указывает на необходимость обязательного применения закрепленных в ГК диспозитивных норм либо в неизменном виде, предложенном законодателем, либо в измененном виде, согласованном сторонами договорного правоотношения. При этом стороны договора своим соглашением не могут выходить за пределы основных начал гражданско-правового регулирования (принципов гражданского права).
Примерами диспозитивных норм первого типа могут служить нормы, закрепленные в п. 1 ст. 428 ГК; п. 1 и п. 2 ст. 429 ГК; ч. 2 ст. 434 ГК; п. 1 ст. 436 ГК; ст. 438 ГК; п. 3 ст. 440 ГК и другие правовые нормы, закрепленные в Особенной части Гражданского кодекса.
Диспозитивные нормы второго типа, на что указывалось выше, предоставляют участникам гражданского правоотношения ограниченные возможности моделирования своего поведения.
Например:
– в соответствии с нормами ст. 568 ГК стороны договора пожизненной ренты имеют право самостоятельно определять размер пожизненной ренты, который, при этом, в расчете на месяц не может быть менее размера базовой величины, установленного правовыми нормами;
– согласно нормам ст. 563 ГК плательщик постоянной ренты имеет право отказаться от выплаты ренты путем ее выкупа, если заявит об этом в письменной форме не позднее чем за три месяца до прекращения выплаты ренты или за более длительный срок, предусмотренный договором постоянной ренты.
В приведенных примерах диспозитивные нормы гражданского права ограничивают собственное усмотрение участников договорных правоотношений, закрепляя в ГК минимальный размер выплаты и минимальный срок предупреждения о прекращении выплат. Установленные анализируемыми нормами ограничения направлены на защиту интересов слабой стороны договорного правоотношения, которой признается получатель рентных платежей как сторона, передавшая свое имущество в собственность плательщику рентных платежей и поставленная в зависимость от его исполнительской дисциплины.
Диспозитивные нормы второго типа применяются по правилам, указанным для диспозитивных норм первого типа, за исключением ограничений, установленных в целях защиты прав и законных интересов слабой стороны договорного правоотношения.
Примером диспозитивных норм второго типа также могут служить нормы, закрепленные в п. 2 ст. 573 ГК, устанавливающие минимальный месячный размер содержания, подлежащий уплате получателю рентных платежей.
Примером диспозитивных норм третьего типа, норм общего действия, могут служить правовые нормы, закрепленные в ст. 7 ГК, согласно которым гражданские права и обязанности могут возникать как из действий граждан и организаций, предусмотренных правовыми нормами, так и из действий граждан и организаций, хотя и не предусмотренных правовыми нормами, но в силу основных начал и смысла гражданского права порождающих гражданские права и обязанности.
Из содержания анализируемых правовых норм следует, что субъекты гражданского права имеют юридически обеспеченную возможность приобретать для себя гражданские права и устанавливать гражданские обязанности как по основаниям, предусмотренным нормами права, в том числе нормами ст. 7 ГК, так и по иным основаниям, которые не предусмотрены нормами права, но не противоречат основным началам и смыслу гражданского прáва и, в силу этого, порождают гражданские правá и обязанности.
Согласно содержанию приведенных правовых норм субъекты гражданского права имеют юридически обеспеченную возможность заключить договор как предусмотренный нормами ГК (поименованный договор), так и договор, который прямо нормами ГК не предусмотрен (непоименованный договор), но его заключение и исполнение не противоречит основным началам и смыслу гражданского права.
Такой подход к определению оснований возникновения гражданских прав и обязанностей свойственен диспозитивному методу правового регулирования и существенно расширяет возможности субъектов гражданского права в сфере производства, обмена и потребления материальных благ. Применение закрепленного в ст. 7 ГК подхода к установлению гражданских прав и обязанностей обусловлено достаточно широким кругом общественных отношений, которые могут возникать и развиваться в имущественной сфере, что исключает возможность предварительного нормативного установления всех возможных вариантов поведения участников гражданско-правовых отношений. Учитывая то обстоятельство, что большинство гражданско-правовых отношений направлено на установление прав и обязанностей двух или небольшой группы заинтересованных частных лиц, а также объективную невозможность заблаговременного предвидения всех вариантов поведения таких субъектов, государство пошло по пути закрепления в Гражданском кодексе определенного количества альтернативных моделей поведения и установления пределов развития гражданско-правовых отношений (пределов собственного усмотрения субъектов гражданского права в процессе моделирования своего поведения), в качестве которых служат основные начала (принципы) гражданского права и смысл гражданского права.
Примерами диспозитивных правовых норм третьего типа, норм общего действия, применяемых ко всем гражданско-правовым отношениям, могут служить:
– норма, закрепленная в п. 1 ст. 8 ГК, предоставляющая субъектам гражданского права юридически обеспеченную возможность самостоятельно принимать решение об осуществлении или неосуществлении принадлежащих им субъективных гражданских прав;
– норма, закрепленная в ст. 17 ГК, предоставляющая субъектам гражданского права возможность иметь имущественные и личные неимущественные права как предусмотренные нормами ст. 17 ГК, так и не предусмотренные ими. При этом, на что указывалось выше, реализация таких прав не должна противоречить общим началам и смыслу гражданского права.
Наряду с диспозитивными в состав гражданского права включено достаточно большое количество императивных правовых норм, предназначение и процедура применения которых субъектами гражданского права, на что указывалось выше, существенно отличается от предназначения и процедуры применения норм диспозитивных, что послужило основанием выделения императивных правовых норм в самостоятельную группу.
Необходимо напомнить тот факт, что гражданское право используется государством в процессе регулятивного воздействия на участников экономической деятельности, обеспечение условий эффективного развития и надлежащего осуществления которой является одной из приоритетных государственных задач. Осуществление экономической деятельности сопряжено с возможностью причинения вреда государству, обществу, отдельным его членам вследствие выпуска недоброкачественной продукции, загрязнения окружающей среды, неуплаты налогов и т.п.
Названные выше обстоятельства, а также возложенная на государство охранительная функция, т.е. функция по защите прав и законных интересов своих граждан, предопределили необходимость государственного вмешательства в частные дела посредством включения в состав гражданского права, регулятивное воздействие которого, как указывалось выше, основано на диспозитивном методе правового регулирования, не свойственных названному методу императивных правовых норм.
Таким образом, факт включения в состав гражданского права правовых норм, имеющих императивную конструкцию, по нашему мнению, обусловлен наличием двух основных обстоятельств:
– во-первых, тем, что в общественных отношениях, выступающих в качестве предмета гражданско-правового регулирования, сталкиваются как частные, так и публичные (государственные) интересы, требующие обязательной реализации;
– во-вторых, тем, что на государство возложена функция поддержания правопорядка и защиты прав и законных интересов своих граждан.
Причем интерес государства в надлежащем развитии общественных отношений, регулируемых нормами гражданского права, занимает не меньшую долю, чем интерес частный, интерес отдельных субъектов гражданского права, которые, в свою очередь, заинтересованы в эффективной деятельности государства по защите их прав и законных интересов. Таким образом, во вмешательстве государства в частные дела посредством включения в состав гражданского права императивных правовых норм заинтересовано как государство, общество, так и отдельные его члены.
Аксиоматичным является тот факт, что посредством использования только правовых норм с диспозитивной конструкцией, предполагающих, в целом, самостоятельную деятельность субъектов гражданского права по моделированию гражданско-правовых отношений, не представляется возможным:
– во-первых, гарантировать надлежащую и полную реализацию государственных интересов в процессе осуществления экономической деятельности частными лицами;
– во-вторых, создать надежный правовой барьер, не допускающий легального ущемления прав и законных интересов участников имущественных общественных отношений, составляющих предмет гражданского права.
Гарантированная реализация государственного интереса в процессе участия частных лиц в экономической деятельности, по нашему мнению, возможна только одним путем – посредством использования в процессе гражданско-правового регулирования, наряду с диспозитивными нормами, обязательных для исполнения государственно-властных предписаний, не предполагающих самостоятельной деятельности субъектов гражданского права по установлению своих прав и обязанностей. Непосредственно такими предписаниями и являются императивные нормы в целом, и императивные нормы, включенные в состав системы гражданского права, – в частности. Однако последние, по отношению к императивным нормам публично-правовых отраслей, имеют некоторые отличительные особенности по направленности регулятивного воздействия и процедуре применения, обусловленные спецификой общей направленности гражданско-правового регулирования.
Императивные нормы гражданского права отличаются от диспозитивных используемыми в них формулировками и предоставляемыми субъектам гражданского права возможностями. Так, если диспозитивная норма, на что указывалось выше, заканчивается указанием на возможность иного, чем установлено правовой нормой, поведения участников гражданского правоотношения, то императивная норма гражданского права предлагает единственный вариант поведения и не предоставляет субъектам гражданского права возможности изменения своего содержания. Содержательно императивная правовая норма представляет собой только необходимый государству вариант поведения субъектов гражданского права и не содержит каких-либо дополнительных указаний по ее применению, свойственных диспозитивным правовым нормам.
Непосредственно в силу отсутствия указания на возможность изменения предлагаемого правовой нормой варианта поведения, что присуще диспозитивным правовым нормам, правовая норма признается императивной и подлежит неукоснительному исполнению.
Следовательно, отличительной особенностью императивных норм является то, что субъекты гражданского права, вступившие в гражданско-правовое отношение, либо, когда это необходимо, принявшие решение о применении императивной правовой нормы, включенной в нормативный правовой акт системы гражданского законодательства, обязаны в точности соблюдать ее предписания. При этом какое-либо самостоятельное моделирование процедуры участия в гражданском правоотношении, опосредованном императивной нормой гражданского права, не допускается.
Таким образом, императивные гражданско-правовые нормы используются в том случае, когда необходимо направить поведение субъектов гражданского права в нужном государству и обществу русле, создать правовые условия участия в экономической деятельности, гарантирующие желаемый правовой и фактический (экономический) результат.
При исследовании императивных норм гражданского права необходимо учитывать не только их обязательный характер, но и те функции, которые возложены на них государством при осуществлении регулятивного воздействия на участников гражданских правоотношений, а также направленность и цели такого воздействия.
Так, в состав гражданского права включено несколько типов императивных правовых норм, которые отличаются друг от друга, в первую очередь, направленностью регулятивного воздействия, на что, в частности, указывает М.И. Брагинский, согласно утверждению которого императивные правовые нормы используются в гражданском праве для защиты слабой стороны договорных правоотношений, для защиты интересов третьих лиц, для защиты действующего правопорядка и иных ценностей, имеющих особую общественную значимость[88].
Кроме направленности регулятивного воздействия, императивные правовые нормы гражданского права отличатся друг от друга обязательностью и процедурой их применения:
- – независимо от воли субъектов гражданского права во всех случаях участия в гражданско-правовых отношениях;
- – независимо от воли субъектов гражданского права, в отношении которых применяются, но в определенных случаях и определенными субъектами;
- – могут не применяться субъектами гражданского права посредством добровольного отказа от реализации предоставленных такими нормами субъективных гражданских прав.
Общей целью включения императивных правовых норм в систему гражданского права можно считать создание правовой основы необходимого государству гражданского правопорядка, гарантирующей определенную правовую модель поведения субъектов гражданского права и предоставляющей некоторые гарантии правовой защищенности слабой стороне гражданско-правовых отношений.
Таким образом, императивные правовые нормы гражданского права, объединенные в самостоятельную группу в рамках группы, дифференцируются на три типа.
Первый тип составляют императивные правовые нормы, применение которых является обязательным для всех участников гражданско-правовых отношений вне зависимости от их воли. Анализируемые нормы представляют собой нормы всеобщего действия и служат цели создания определенной обязательной для субъектов гражданского права модели поведения, не содержат запретов, не направлены непосредственно на защиту слабой стороны правоотношения.
Императивные правовые нормы первого типа применены законодателем, например, в ст. 3 ГК с целью определения состава нормативных правовых актов, которые могут входить в систему гражданского законодательства и, следовательно, содержать нормы гражданского права, а также для закрепления иерархического соотношения между собой по юридической силе нормативных правовых актов, включенных в систему гражданского законодательства.
Использованный в ст. 3 ГК подход является закономерным и направлен на исключение произвольного восприятия правоприменительными органами и участниками экономической деятельности состава нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права и порядка их применения, что особенно важно в случае обнаружения коллизии двух нормативных правовых актов, нормы которых направлены на урегулирование одного и того же сегмента гражданско-правовых (экономических) отношений.
Закрепленные в ст. 3 ГК правила применения нормативных правовых актов системы гражданского законодательства в случае противоречия друг другу содержащихся в них правовых норм не могут быть изменены соглашением сторон, которые, одновременно, не могут игнорировать нормы ст. 3 ГК и отказаться от их применения по собственному усмотрению.
Императивные правовые нормы первого типа по порядку применения похожи на императивные правовые нормы публично-правовых отраслей системы права Республики Беларусь и служат цели создания общей обязательной модели поведения субъектов гражданского права в рамках установленного государством гражданского правопорядка, вследствие чего их следует квалифицировать как регулятивные.
К императивным правовым нормам первого типа также следует отнести нормы, закрепленные в ст. 6 ГК, определяющие порядок применения норм гражданского права, содержащихся в международных договорах Республики Беларусь, нормы, закрепленные в ст. 16 ГК, устанавливающие момент возникновения и прекращения гражданской правоспособности, нормы ст. 19 ГК, закрепляющие понятие «место жительства гражданина», нормы, закрепленные в ст. 20 ГК, устанавливающие момент возникновения дееспособности гражданина в полном объеме, нормы ст. 23 ГК, закрепляющие пределы имущественной ответственности гражданина, нормы, закрепленные в ст. 164 ГК, определяющие случаи обязательного нотариального удостоверения факта совершения сделок, нормы ст. 165 ГК, устанавливающие случаи обязательной государственной регистрации сделок, норма, закрепленная в ст. 197 ГК, устанавливающая общий срок для защиты нарушенного права, и ряд других норм, закрепленных в ГК и направленных на установление общих правил участия в гражданско-правовых отношениях.
Очевидным является тот факт, что применение вместо императивных иключительно диспозитивных правовых норм во всех названных случаях гражданско-правового регулирования существенно затруднило бы процессе реализации правовых норм и судопроизводства в случае разрешения судом спора о праве гражданском.
Отличительной чертой императивных норм первого типа является необходимость их применения и, соответственно, неукоснительного соблюдения всеми субъектами гражданского права во всех случаях участия в гражданско-правовых отношениях. Конструкция императивных правовых норм первого типа, направленность их регулятивного воздействия и цели принятия не допускают их правомерного игнорирования по воле участников соответствующего правоотношения.
Второй тип императивных норм гражданского права составляют нормы, устанавливающие различного рода запреты и ограничения в гражданских правах и возлагающие определенные обязанности, вытекающие из противоправного поведения. К указанным относятся, например, нормы, закрепленные в п. 3 ст. 5 ГК, запрещающие применение по аналогии норм, ограничивающих гражданские права и устанавливающих ответственность, нормы п. 1 ст. 9 ГК, устанавливающие общий запрет злоупотребления правом, запрещающие использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, злоупотребление своим доминирующим положением на рынке, нормы, закрепленные в п. 3 ст. 9 ГК, налагающие на лицо, злоупотребившее своим правом, обязанность по возмещению причиненного этим ущерба, нормы п. 4 ст. 18 ГК, запрещающие приобретать права и обязанности под именем другого лица, нормы, закрепленные в ст. 21 ГК, запрещающие ограничение субъектов гражданского права в правоспособности и дееспособности, нормы ст. 199 ГК, запрещающие изменять по соглашению сторон срок для защиты нарушенного права (исковую давность) и порядок его исчисления, и ряд других императивных правовых норм аналогичной направленности.
Императивные нормы анализируемого типа направлены на предупреждения такого поведения участников гражданско-правовых отношений, которым может быть причинен вред другим лицам, обществу, государству и наряду с превенцией асоциального поведения субъектов гражданского права применяются для создания правовых условий надлежащей защиты нарушенных прав. Кроме того, нормы анализируемого типа, выполняя превентивную функцию, предоставляют суду легальную возможность ограничения субъектов гражданского права в реализации принадлежащих им субъективных прав, как, например, нормы п. 2 ст. 9 ГК, позволяющие суду отказать субъекту в защите принадлежащего ему права, нормы, закрепленные в ст. 31 ГК, предоставляющие суду возможность ограничения прав граждан на осуществление предпринимательской деятельности.
Отличительной особенностью норм анализируемого типа является их направленность на охрану установленного при помощи норм первого типа правопорядка, что дает основание классифицировать императивные правовые нормы, составляющие второй тип, как охранительные.
Наряду с различной направленностью правового воздействия нормы второго типа, в отличие от норм первого типа, подлежат применению не во всех случаях участия в гражданско-правовых отношениях и не всеми субъектами гражданского права, а только в случае нарушения непосредственно указанных норм или иных норм, но в случаях, предусмотренных указанными нормами.
Так, например, нормы п. 1 ст. 9 ГК могут быть применены только в том случае и порядке, если: 1) участник гражданско-правовых отношений злоупотребит принадлежащим ему субъективным правом; 2) чем причинит вред другому лицу; 3) только судом и 4) только по заявлению лица, чье право нарушено.
В отличие от охранительных императивных норм гражданского права, охранительные императивные нормы публично-правовых отраслей, например, налогового права, финансового права, административного права в случае их нарушения применяются уполномоченными государственными органами самостоятельно и в обязательном порядке.
Нормы п. 4 ст. 18 ГК могут быть непосредственно применены только в том случае, когда лицо приобретет права или обязанности под чужим именем и этим причинит вред другому лицу, и только судом по заявлению лица, чье право нарушено.
Таким образом, еще одной отличительной чертой указанных и других аналогичных императивных норм является, как правило, принудительный порядок применения.
Следует отметить тот факт, что участники гражданско-правовых отношений могут по взаимному соглашению игнорировать требования императивных норм второго типа и, например, установить для себя в договоре вопреки требованию нормы ст. 199 ГК сокращенный, по сравнению с установленным императивными правовыми нормами, срок для защиты прав по договору. При этом каждая из сторон договора имеет право в добровольном порядке исполнить достигнутую договоренность, что не противоречит общим началом и смыслу гражданского права в силу того, что защита нарушенных гражданских прав и законных интересов осуществляется государством только по заявлению лица, право которого нарушено.
Вместе с тем, юридически, изменение установленного срока является недействительным, каждая из сторон такого соглашения может в любой момент отказаться от выполнения его условий и обратиться за защитой нарушенного права, руководствуясь сроком для защиты, установленным правовыми нормами.
Таким образом, исполнение договорного условия, являющегося юридически недействительным, возможно только на уровне так называемого «джентльменского соглашения».
Приведенная модель поведения субъектов гражданского права возможна только в том случае, когда таким поведением не причиняется вред иным, кроме участвующих в договоре, субъектам гражданского права, в том числе государству.
К третьему типу императивных правовых норм следует отнести нормы, направленные непосредственно на защиту прав и законных интересов слабой стороны гражданского, как правило, договорного правоотношения.
Примером направленности императивных норм гражданского права на защиту интересов слабой стороны правоотношения может служить, в частности, правило, закрепленное в п. 2 ст. 8 ГК, предоставляющее участникам экономической деятельности безусловную возможность реализации принадлежащих им субъективных прав, в том числе и права на защиту, даже в случае первоначального отказа от их реализации, в том числе и посредством указания на это в заключенном между сторонами гражданско-правовом договоре.
Так, из содержания приведенной нормы следует, что в случае, когда одна из сторон заключенного договора по каким-либо причинам откажется, например, от права на судебную защиту своих нарушенных прав и законных интересов, то такой отказ независимо ни от чего будет недействителен, и первоначально отказавшаяся от своих прав сторона, в случае их нарушения, сможет беспрепятственно обратиться за защитой к компетентным государственным органам. Вместе с тем, анализируемая норма не запрещает участнику гражданско-правового отношения добровольно отказаться от защиты своего нарушенного права. Такой отказ может быть выражен бездействием лица, чье право нарушено, не принимающим мер к его защите.
Примерами императивных правовых норм, направленных на защиту слабой стороны гражданско-правового отношения, могут также служить:
– нормы, закрепленные в § 2 главы 9 ГК «Недействительность сделок», предусматривающие случаи и основания признания совершенных сделок недействительными либо с момента их совершения (абсолютно недействительные сделки), либо с момента вынесения соответствующего решения судом (относительно недействительные сделки);
– норма п. 1 ст. 200 ГК, возлагающая на суды обязанность принимать к рассмотрению требования о защите нарушенного права независимо от истечения срока, установленного для защиты;
– другие аналогичные правовые нормы как Общей, так и Особенной части ГК.
Императивные нормы третьего типа отличаются от императивных норм двух других типов анализируемой группы, в первую очередь, целью регулятивного воздействия, которая, по нашему мнению, состоит в том, что бы предоставить участникам гражданско-правовых отношений, особенно их слабой стороне (малолетним, несовершеннолетним, адееспособным, лицам, находящимся под воздействием тяжелых обстоятельств и т.п., а также кредиторам), максимальные правовые возможности защиты своих нарушенных прав и законных интересов, что указывает на необходимость классификации анализируемых правовых норм как охранительных.
Кроме того, императивные нормы третьего типа отличаются от норм первого типа необязательностью применения, а от норм второго типа – порядком и субъектами применения.
Так, сторона гражданско-правового договора, первоначально отказавшаяся от своих прав на защиту посредством фиксации такого отказа в соглашении сторон, юридически такого права не лишается, что следует из содержания императивной правовой нормы, закрепленной в п. 2 ст. 8 ГК, и, следовательно, в случае нарушения ее прав контрагентом по договору имеет юридически обеспеченную возможность в любое время обратиться в органы судебной власти за защитой. Однако юридически обеспеченную возможность удовлетворения своих исковых требований обратившаяся сторона имеет только в пределах срока, установленного для защиты нарушенного права.
По сути, анализируемая императивная правовая норм сохраняет за участником гражданско-правового отношения, помимо его воли, легитимную возможность осуществления предоставленных ему гражданско-правовыми нормами субъективных гражданских прав, в том числе право на обращение за защитой к государству, выполняя таким образом охранительную функцию гражданского права. Однако, сохраняя за лицом предоставленные ему субъективные гражданские права даже в случае первоначального отказа от них, указанная правовая норма не возлагает на такое лицо обязанность по их реализации и, следовательно, предоставляет заинтересованному лицу право самостоятельно решать вопрос о ее применении или об отказе от ее применения.
Таким образом, как и в случае с нормами второго типа, включенное в договор условие об отказе от своих прав может быть исполнено сторонами договора на уровне «джентльменского соглашения».
Аналогичная процедура применения свойственна и иным нормам анализируемого типа, которые применяются непосредственно заинтересованным лицом на основании его добровольно сформированной воли, что отличает императивные нормы третьего типа от норм первого типа, подлежащих неукоснительному применению всеми субъектами гражданского права и органами судебной власти в процессе разрешения спора о праве гражданском, а также от норм второго типа, применяемых судом, но по заявлению заинтересованной стороны гражданского правоотношения.
Из изложенного следует, что императивные правовые нормы анализируемого типа являются гарантом реализации предоставленных ими правовых возможностей, но только в том случае, если участник гражданско-правовых отношений добровольно не отказался от их реализации. Причем даже в случае такого отказа императивные правовые нормы третьего типа не прекращают свое действие, что дает возможность субъекту гражданского права впоследствии беспрепятственно реализовать предоставляемые такими нормами юридические возможности.
Таким образом, интересы всех участников гражданско-правовых отношений, включая и государство, охраняются императивными нормами гражданского права, использование которых в процессе регулятивного воздействия на субъектов экономических отношений является объективной необходимостью, обусловленной отсутствием в арсенале рыночного механизма экономики средств защиты прав и законных интересов участников экономической деятельности. На указанный факт обращает внимание Р.З. Лившиц, согласно утверждению которого «в природе рынка <…> социальная защищенность рынка просто не заложена. Что бы обеспечить подобную защищенность, ее нужно ввести извне. В этом одно из важнейших направлений деятельности государства и права как средства сохранения стабильности общества. Вот почему государственно-правовое вмешательство в экономику необходимо, ибо оно несет в себе социальную защищенность человека. Мера вмешательства государства и права, формы вмешательства здесь различны, они зависят от состояния общества»[89].
Экономические отношения, опосредованные нормами гражданского права и квалифицируемые цивилистической наукой как имущественно-стоимостные эквивалентновозмездные товарно-денежные, представляют собой сложную совокупность общественных взаимосвязей, выстроенных в определенной последовательности в логические цепочки, составляющие, в конечном итоге, необходимую субъектам гражданского права сложную модель юридически значимого поведения участников конкретного гражданско-правового отношения, участие в котором приводит субъектов гражданского права к необходимому экономическому (фактическому, имущественному) и правовому результату.
Общее количество вариантов взаимосвязей, которые могут возникнуть в процессе осуществления экономической деятельности, складывающихся из них логических цепочек и, в конечном итоге, общее количество возможных моделей поведения субъектов гражданского права в процессе их участия в экономической деятельности предвидеть практически невозможно.
Сложная структура экономических связей явилась основанием подбора и концентрации в Гражданском кодексе совокупности правовых средств, способной создать определенную общую (базовую) модель поведения субъектов гражданского права, именуемую гражданским правопорядком, в рамках которой участникам экономической деятельности предоставляется максимально возможная с точки зрения государственного управления свобода выбора вариантов своего правомерного поведения.
Достижение цели создания максимально комфортных правовых условий участия в имущественных отношениях, подпадающих под воздействие норм гражданского права, требует использования правовых средств, предоставляющих участникам гражданско- правовых отношений наиболее широкий спектр юридических возможностей. В этой связи в системе гражданского права наряду с диспозитивными и императивными нормами применяются правовые нормы, отличающиеся по порядку применения и способу регулятивного воздействия как от диспозитивных, так и от императивных правовых норм.
Речь идет о правовых нормах, предусматривающих вполне определенный вариант поведения участников конкретного договорного правоотношения, не подлежащий изменению по соглашению сторон, что сближает такие нормы с императивными, но применяемых исключительно в том случае, когда указание на это будет сделано в заключенном между субъектами гражданского права договоре, т.е. по их прямому совместному волеизъявлению, что сближает анализируемые правовые нормы с диспозитивными.
Вместе с тем, по направленности регулятивного воздействия и содержащимся в таких нормах формулировкам они не могут быть квалифицированы ни как диспозитивные, ни как императивные.
Примером таких правовых норм может служить, в частности, норма, закрепленная в ч. 2 п. 3 ст. 563 ГК, предоставляющая сторонам договора возможность своим соглашением ограничить право плательщика ренты на ее выкуп в течение установленного указанной нормой срока. Приведенная норма предлагает сторонам договора определенную модель поведения, которая не может быть изменена по их соглашению, но подлежит применению только посредством прямого указания на ее применение в заключенном договоре постоянной ренты.
В отличие от императивных правовых норм, не имеющих внешних отличительных особенностей, и диспозитивных, заканчивающихся словосочетанием «если иное не предусмотрено соглашением сторон <…>», анализируемые правовые нормы включают в свой текст словосочетание «договором может быть предусмотрено <…>». Приведенная формулировка не указывает на обязательность применения соответствующей правовой нормы, но и не содержит указания на возможность изменения содержания такой нормы по соглашению сторон.
Например, норма, закрепленная в п. 1 ст. 606 ГК, звучит: «Договором аренды транспортного средства с экипажем может быть предусмотрен более широкий круг услуг, предоставляемых арендатору».
Комментируя приведенную норму, можно отметить тот факт, что она предусматривает возможность включения в договор расширенного перечня услуг, который арендодатель обязан предоставить арендатору, по отношению к перечню таких услуг, предусмотренному другими нормами § 3 главы 34 ГК. Указанная норма может быть применена только в том случае, если стороны договора совместно примут соответствующее решение о ее применении, предоставляя при этом только одну возможность – расширение перечня соответствующих услуг. При этом анализируемая норма не предполагает возможность сокращения перечня таких услуг по соглашению сторон договора, по отношению к минимальному перечню соответствующих услуг, предусмотренному иными правовыми нормами § 3 главы 34 ГК.
В том случае, если стороны не пришли к соглашению о расширении такого перечня, норма п. 1 ст. 606 ГК применению не подлежит.
Если бы, например, норма, закрепленная в п. 1 ст. 606 ГК, была сформулирована как диспозитивная, то она звучала бы примерно следующим образом: «Договором аренды транспортного средства с экипажем может быть предусмотрен более широкий круг услуг, предоставляемых арендатору, если иное не предусмотрено соглашением сторон».
Приведенная формулировка анализируемой нормы полностью изменяет правомочия сторон договора в этой области и предоставляет им право не только оставить перечень услуг, оказываемых арендатору в неизменном виде, но позволяет его как расширить, так и сократить по сравнению с перечнем, установленным иными правовыми нормами.
В том случае, если бы законодатель применил к анализируемому правоотношению императивную правовую конструкцию, то соответствующая правовая норма звучала бы следующим образом: «Договором аренды транспортного средства с экипажем в случае … должен быть предусмотрен более широкий круг услуг, предоставляемых арендатору».
Формулировка приведенной императивной нормы также изменяет правомочия сторон анализируемого договорного правоотношения по отношению к правомочиям, предоставляемым нормой, закрепленной в п. 1 ст. 606 ГК, и указывает на обязательность включения в договор аренды транспортного средства с экипажем в предусмотренных анализируемой нормой случаях расширенного перечня услуг, которые арендодатель обязан предоставить арендатору.
Таким образом, очевидным является тот факт, что правомочия сторон в одном и том же правоотношении кардинально изменяются в зависимости от вида примененной конструкции правовой нормы: диспозитивной, императивной или конструкции правовой нормы, отличающейся словосочетанием «договором может быть предусмотрено …».
Гражданско-правовые нормы третьего вида, включающие в свой состав формулировку «договором может быть предусмотрено …», закреплены, в основном, в соответствующих договорных институтах Особенной части Гражданского кодекса и, согласно утверждению М.И. Брагинского, являются факультативными, т.е. правовыми нормами, применение которых возможно только в том случае, если в договоре сделано прямое указание на применение конкретной правовой нормы[90].
В силу того, что применение таких норм является необязательным и возможно только по желанию сторон договора, они получили название факультативных (необязательных) правовых норм, совокупность которых составляет третью группу правовых норм, активно используемых в качестве правового средства воздействия на участников имущественных отношений, составляющих предмет гражданско-правового регулирования.
На основе анализа формулировок, являющихся «визитной карточкой» диспозитивной нормы, факта отсутствия какого-либо отличительного признака у императивной правовой нормы и формулировок, присущих анализируемым, т.е. факультативным правовым нормам, можно выделить существенные отличия в процедуре их применения и, следовательно, способе оказания регулятивного воздействия на участников гражданско-правовых отношений.
Так, факультативные правовые нормы сконструированы таким образом, что, предлагая участникам гражданско-правовых отношений определенный вариант поведения, могут вступить в силу и, следовательно, оказать регулятивное воздействие на стороны соответствующего договорного правоотношения только по их прямому совместно выраженному волеизъявлению, что следует из формулировки «договором может быть предусмотрено <…>», следовательно, если предусмотрено, то подлежит неукоснительному соблюдению, как и другие условия, согласованные сторонами договорного правоотношения.
Анализируя приведенную формулировку, необходимо сделать вывод от обратного, т.е. если модель поведения, которая следует из содержания факультативной правовой нормы, не предусмотрена в договоре, то такая правовая норма не подлежит применению.
В силу своей конструкции факультативные правовые нормы могут полностью игнорироваться сторонами договорного правоотношения и не использоваться в качестве модели поведении, что не будет квалифицировано как правонарушение.
В отличие от факультативных императивные правовые нормы первого типа подлежат неукоснительному исполнению в неизмененном виде и в случае несоблюдения указанных норм субъект гражданского права будет находиться в состоянии правонарушения. Диспозитивные правовые нормы также подлежат обязательному применению, но их содержание может быть изменено на основании соглашения сторон.
Императивные правовые нормы второго и третьего типов могут не применяться по желанию стороны, субъективное право которой нарушено, но, во первых, не могут применяться в измененном виде как диспозитивные нормы и, во вторых, для их применения или отказа от применения не нужно соглашение сторон гражданского правоотношения, как для применения факультативных правовых норм.
Учитывая способ применения анализируемых правовых норм, можно признать абсолютно оправданной квалификацию их в качестве факультативных (необязательных для применения), а учитывая особенности содержания, применения и способа регулятивного воздействия на участников гражданско-правовых отношений, можно признать целесообразным выделение анализируемых правовых норм в самостоятельную группу наряду с диспозитивными и императивными правовыми нормами.
Необходимо отметить тот факт, что факультативные правовые нормы встречаются как в Общей, так и в Особенной части ГК.
В частности, в Общую часть Гражданского кодекса включены факультативные нормы, закрепленные в:
– п. 2 ст. 10 ГК, предусматривающие возможность включения в гражданско-правовой договор условия о досудебном урегулировании возникшего между сторонами договора спора о праве гражданском;
- п. 6 ст. 321 ГК, предоставляющие субъектам гражданского права юридически обеспеченную возможность включения в договор о залоге условие о залоге вещей и имущественных прав, которые залогодатель приобретет в будущем;
- ч. 4 п. 2 ст. 325 ГК, в соответствии с которыми стороны договора о залоге имеют право включить в такой договор условие, налагающее на залогодержателя обязанность по возмещению залогодателю и иных убытков, кроме прямо предусмотренных нормами ст. 325 ГК, причиненных утратой или повреждением предмета залога;
- п. 3 ст. 327 ГК, согласно которым стороны договора о залоге могут включить в него условие, в соответствии с которым залогодержатель будет обязан извлекать из предмета залога плоды и доходы в целях погашения основного обязательства или в интересах залогодателя;
- п. 3 ст. 395 ГК, предоставляющие сторонам гражданско-правового договора возможность изменить общее правило прекращения обязательств по договору, определив момент их прекращения датой истечения срока действия договора независимо от исполнения его условий;
- п. 1 ст. 397 ГК, предусматривающие возможность применения к возникающим между сторонами договорным обязательствам примерных условий, разработанных для договоров данного вида и закрепленных в законодательстве.
Исходя из содержания приведенных факультативных норм Общей части ГК, распространяющих свое действие на все обязательственные и, в частности, договорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что факультативные правовые нормы предоставляют участникам договорных правоотношений дополнительные юридические возможности моделирования своих правовых связей.
Используемая законодателем конструкция факультативных правовых норм позволяет субъектам гражданского права изменить предлагаемую законодателем базовую модель поведения, созданную посредством применения императивных и диспозитивных норм гражданского права, посредством включения в нее дополнительных прав и обязанностей, предусмотренных факультативной правовой нормой. При этом расширение перечня своих субъективных прав и обязанностей возможно только по обоюдному согласию сторон договорного правоотношения.
Необходимо отметить, что основная часть факультативных правовых норм, как норм, направленных на урегулирование конкретных договорных отношений, закреплена в Разделе IV Особенной части ГК, содержащем основные правовые формы участия в имущественных отношениях, возникающих между субъектами гражданского права по поводу обмена материальными благами (товарами, работами, услугами), переход прав на которые является основной целью участия в гражданском обороте.
В частности, как факультативные сформулированы правовые нормы, закрепленные в п. 1 ст. 444 ГК; п. 4 ст. 457 ГК; ч. 1 ст. 471 ГК; п. 2 ст. 480 ГК; п. 1 ст. 573 ГК; п. 2 ст. 701 ГК и многие другие правовые нормы, закрепленные практически во всех институтах Раздела IV ГК «Отдельные виды обязательств».
Таким образом, целью включения факультативных правовых норм в систему гражданского права следует признать стремление законодателя, обладающего достаточными профессиональными знаниями в области моделирования гражданско-правовых отношений, предоставить субъектам практической деятельности максимально возможное в рамках Гражданского кодекса количество вариантов развития договорных правоотношений, что существенно облегчает процесс реализации гражданско-правовых норм, создает условия правомерного поведения сторон гражданско-правового договора.
На основании исследования диспозитивных, императивных и факультативных норм, включенных в систему гражданского права, можно сделать ряд обобщающих выводов.
- Диспозитивный метод, используемый в процессе гражданско-правового регулирования имущественных отношений, предполагает определенную свободу субъектов гражданского права в их деятельности по моделированию своего юридически значимого поведения. Такая свобода, в целом, достигается посредством применения гражданско-правовых норм с диспозитивной конструкцией, позволяющей государству создать необходимую ему модель поведения участников определенного гражданско-правового отношения и предложить ее субъектам гражданского права в качестве альтернативной (базовой), содержание которой может быть изменено по обоюдному соглашению участников правоотношения.
В состав гражданского права включено три типа диспозитивных правовых норм, отличающихся друг от друга как своими формулировками, так и пределами действия, что позволяет государству в максимальной степени учесть потребности гражданского оборота.
В соответствии с типами диспозитивных правовых норм пределы возможного изменения их содержания устанавливаются либо непосредственно диспозитивной правовой нормой, либо определяются исходя из общих начал и смысла гражданского права.
Особенность диспозитивных правовых норм состоит в том, что они, предлагая субъектам гражданского права возможность моделирования складывающегося между ними правоотношения, подлежат обязательному применению и сконструированы таким образом, что в указанной диспозитивной нормой ситуации поведение субъектов гражданского права не может быть оставлено без внимания. Например, нормы, закрепленные в п. 1 ст. 428 ГК, определяют возможные моменты, с которых обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной, позволяя сторонам договора купли-продажи определить иной момент, с которым будут связаны названные правовой нормой последствия. Однако диспозитивные правовые нормы, закрепленные в п. 1 ст. 428 ГК, не предполагают возможность заключения договора купли-продажи без определения такого момента. В любом случае будет действовать либо правило поведения, предложенное законодателем, либо аналогичное правило поведения, но в измененном по соглашению сторон виде. При этом пределы такого изменения определяются диспозитивной правовой нормой либо общими началами и смыслом гражданского права.
Использованная законодателем конструкция диспозитивной правовой нормы позволяет включать их в процесс регулирования гражданских отношений помимо воли субъектов гражданского права, что исключает возможность целенаправленного правомерного уклонения участников гражданско-правового отношения от применения минимального набора предложенных государством правил поведения в том или ином гражданско-правовом отношении.
Непосредственно в обязательности применения заключается гарантийная функция диспозитивной правовой нормы, позволяющая государству быть уверенным в том, что соответствующее гражданско-правовое отношение будет развиваться в русле гражданского правопорядка, установленного государством.
- Сложная структура экономических связей, наличие прямого государственного интереса в процессе развитии и результатах экономической деятельности, а также отсутствие в рыночном механизме экономики соответствующих средств защиты прав и законных интересов субъектов экономической деятельности послужили основанием включения в состав гражданского права наряду с диспозитивными императивных правовых норм, не подлежащих изменению по соглашению сторон.
В состав гражданского права включены три типа императивных правовых норм, отличающихся друг от друга по порядку применения и направленности регулятивного воздействия.
Первый тип императивных норм гражданского права квалифицируется как регулятивные правовые нормы, которые составляют не подлежащую произвольному изменению основу гражданского правопорядка, установленного на территории Беларуси. Непосредственно нормы первого типа позволяют государству учесть свой (публичный) интерес в процессе и результатах экономической деятельности, осуществляемой на государственной территории.
Второй и третий типы императивных правовых норм служат, в первую очередь, цели охраны прав и законных интересов участников гражданско-правовых отношений и вследствие направленности своего регулятивного воздействия квалифицируются как охранительные правовые нормы.
Общая диспозитивная направленность регулирования имущественных отношений, подпадающих под воздействие норм гражданского права, предопределила примененную в гражданском праве конструкцию императивных правовых норм, отличающуюся по порядку применения и цели регулятивного воздействия от императивных норм публично-правовых отраслей. Так, изменение содержания императивных норм гражданского права, также как и изменение содержания императивных норм публичного права, не допускается по воле лиц, осуществляющих практическую деятельность.
Вместе с тем, императивные правовые нормы гражданского права, отнесенные нами ко второму и третьему типам, могут не применяться субъектами гражданско-правовых отношений, что не является правонарушением и не изменяет содержание гражданского правопорядка, гарантом стабильности которого являются подлежащие обязательному применению императивные нормы первого типа, а также конструкция применяемых в гражданском праве диспозитивных правовых норм.
В отличие от гражданского права публично-правовые отрасли не допускают возможности правомерного отказа субъектов от исполнения государственно-властных предписаний, выраженных в виде императивных норм публичного права, и рассматривают такой отказ как правонарушение.
Правомерный отказ от применения императивных норм гражданского права первого и второго типов возможен по решению лица, чье право нарушено, и выражается его бездействием, вызванным нежеланием защищать (восстанавливать) свои нарушенные права и законные интересы, что соответствует общей диспозитивной концепции гражданско-правового регулирования, допускающей защиту нарушенных прав и законных интересов только на основании решения заинтересованного лица.
Приведенное правило действует только в том случае, если не нарушаются права и законные интересы третьих (иных) лиц, т.е. субъектов гражданского права, не участвующих в соответствующем правоотношении.
Анализ процедуры реализации диспозитивных правовых норм и императивных правовых норм второго и третьего типов показывает, что диспозитивные нормы, в отличие от указанных императивных, не могут быть полностью проигнорированы участниками экономической деятельности и, следовательно, оказывают значительно большее влияние на процесс развития гражданско-правовых отношений, по сути, определяют направление их развития применительно к каждой конкретной договорной модели.
Императивные нормы второго и третьего типов, наоборот, служат дополнительным правовым средством, гарантирующим субъектам гражданского права минимальный набор юридических возможностей, необходимых для защиты своих субъективных прав, которыми участники гражданско-правовых отношений могут воспользоваться в любое время, но только по своему собственному усмотрению.
- Наряду с диспозитивными и императивными в системе гражданского права применяется третья группа правовых норм, именуемых факультативными (необязательными).
Заключение. Несмотря на то, что факультативные правовые нормы имеют некоторые черты, схожие как с диспозитивными, так и с императивными правовыми нормами, им присущи некоторые самостоятельные признаки, позволяющие выделить их в отдельную группу.
Необходимость применения в системе гражданского права наряду с диспозитивными и императивными факультативных правовых норм обусловлена, по нашему мнению, стремлением государства создать наиболее комфортные условия осуществления экономической деятельности посредством включения в ГК наибольшего количества разработанных вариантов (моделей) развития общественных отношений, возникающих в процессе производства, обмена и потребления материальных благ.
При этом часть таких вариантов предложена в виде диспозитивных правовых норм, применение которых в стандартном или измененном виде является обязательным, а часть – в виде факультативных норм, применение которых не является обязательным, но в случае выбора такого варианта поведения факультативная правовая норма должна применяться в предлагаемом законодателем виде.
Таким образом, применение в системе гражданского права трех основных групп правовых норм, две из которых дифференцированы внутри группы на типы, позволяет государству создать такую модель гражданского правопорядка, в рамках которой в необходимой государству степени сочетаются публичные и частные интересы, что позволяет предоставить субъектам гражданского права достаточно большую степень свободы поведения, в ходе реализации которой остаются максимально защищенными от причинения вреда государственные и общественные интересы, а также права и законные интересы отдельных субъектов гражданского права.