Иностранные инвестиции на территории Республики Казахстан пользуются полной и безусловной правовой защитой, которая обеспечивается законодательными актами и международными договорами, действующими на территории РК. Правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельность иностранных инвесторов по их осуществлению не могут быть менее благоприятными, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан РК, кроме отдельных случаев, предусмотренных законом. Иностранные инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате выполнения противоречащих действующему на территории РК законодательству указаний государственных органов РК либо их должностных лиц, а также вследствие ненадлежащего осуществления такими органами или их должностными лицами предусмотренных законом обязанностей по отношению к иностранному инвестору или предприятию с иностранными инвестициями. Иностранным инвесторам после уплаты соответствующих налогов и сборов гарантируется беспрепятственный перевод за границу платежей в связи с осуществленными ими инвестициями, если эти платежи получены в иностранной валюте.
Как отмечалось выше, в определении «инвестиции» как экономической категории, являющейся первичной по отношению к юридической категории данного понятия, признак «цель получения прибыли» всегда присутствует. «Перевод» экономических категорий в правовые, к сожалению, не всегда точен.
В российской международно правовой литературе отмечалось, что определение иностранных инвестиций, как ценностей, вкладываемых в «целях получения прибыли (дохода)», приводит к ограничению круга возможных объектов, находящихся под защитой закона, так как под это определение не подпадают дома и квартиры для проживания, не используемые пока земельные участки.
Выведение объектов такого рода изпод сферы действия закона, считает А.С. Исполинов, чревато возникновением в будущем серьезных правовых последствий [1, c. 153]. Однако, в таком случае, указывает Н. Г. Семилютина, в качестве иностранных инвесторов придется рассматривать практически всех иностранных лиц, обладающих имуществом на территории республики, в том числе и личным имуществом [2, с. 108].
Еще одно различие, существующее в определениях, данные в некоторых двусторонних соглашениях (далее ДС) и Законе «Об инвестициях», касается термина «инвестор». Казахстанский закон под термином «инвестор», кроме всех прочих категорий инвесторов, понимает «иностранное юридическое лицо», то есть юридическое лицо (компанию, фирму, предприятие, организацию, ассоциацию и т. п.), созданное в соответствии с законодательством иностранного государства за пределами Республики Казахстан (статья 1) [3]. В некоторых ДС (например, с США, ФРГ, Испанией) употребляется термин «компания», который означает любую корпорацию, общество, объединение, партнерство с правом юридического лица или без него, учрежденное согласно законам и нормам Стороны.
В действующем в настоящее время законе Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 января 2003 года содержится такое определение: инвестиции – все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности [3]. Полагаем, что данное определение не в состоянии в полной мере отразить сущность и характерные черты инвестиций. Так и осталось нерешенным и противоречивым понимание инвестиций: как вложения только финансовых средств, или финансовых и материальных средств или материальных и интеллектуальных ценностей, а также имущественных прав. Следовательно, исходя из вышесказанного, следует сформулировать понятие инвестиций. Инвестиции – это все виды материальных и нематериальных ценностей, а также прав на них, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли (дохода). Данное определение возможно максимально не детализировано, но, на наш взгляд, оно наиболее полно и точно отражает сущность такого сложного и многогранного явления как инвестиции.
Возвращаясь к вопросу о соотношении понятий «инвестиционная деятельность», «инвестиции» и «инвестирование», нужно отметить, что инвестиционная деятельность охватывает инвестирование (под которым понимается вложение инвестиций) и реализацию инвестиций (то есть совокупность практических действий по их осуществлению). Следовательно, инвестиционная деятельность может быть охарактеризована как деятельность по вложению и реализации инвестиций.
В соответствии с законом об инвестициях инвестиционная деятельность представляет собой деятельность физических и юридических лиц по участию в уставном капитале коммерческих организаций либо по созданию или увеличению фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 1) [3]. В указанном определении понятие инвестиционной деятельности неоправданно сужено: во-первых, ограничен круг субъектов инвестиционной деятельности (исключены государства и международные организации); во-вторых, инвестиционная деятельность ограничена рамками деятельности по участию в уставном капитале коммерческих организаций; в-третьих, она ограничена использованием создаваемых или увеличиваемых фиксированных активов для предпринимательской деятельности.
На наш взгляд, инвестиционная деятельность может быть признана в качестве вида не только коммерческой (предпринимательской) деятельности, но и некоммерческой деятельности. Поэтому инвестиционной деятельности присущи такие признаки предпринимательства, как самостоятельность, инициативность, рисковый характер. Но вместе с тем инвестиционная деятельность характеризуется направленностью на создание материальных или духовных благ (объекта инвестиционной деятельности) и преследует цель получение прибыли (извлечение дохода) или достижение положительного социального эффекта. Рассматривая инвестиционную деятельность как процесс по созданию объекта инвестиционной деятельности (т.е. осуществление инвестиций в прямой форме), можно выделить две основные стадии: 1) предынвестиционная стадия (вложение инвестиций); 2) постинвестиционная стадия (наступает после создания объекта инвестиционной деятельности и включает в себя использование объекта инвестором либо его продажу, сдачу в аренду и т.д., то есть определение юридической или фактической судьбы объекта инвестиционной деятельности). Предыивестиционная стадия также состоит из ряда последовательно совершаемых действий: принятие решения инвестором об осуществлении инвестиционной деятельности; выбор инвестируемого объекта; разработка инвестиционного проекта; заключение инвестиционного договора (согласование условий инвестиционного контракта); исполнение договора (создание объекта инвестиционной деятельности). Постинвестиционная стадия в основном направлена на определение юридической или фактической судьбы объекта инвестиционной деятельности. В свою очередь, инвестиционная деятельность, не связанная с созданием объекта инвестиционной деятельности (т.е. осуществление инвестиций в косвенной и ссудной форме), также охватывает две стадии, но несколько иного содержания: 1) предынвестиционная стадия (вложение инвестиций (в том числе принятие решения об осуществлении инвестиционной деятельности, согласование условий инвестиционного договора и его заключение); 2) постинвестиционная стадия (получение прибыли (дохода) от инвестиций) [4, c. 67].
Виды инвестиционной деятельности можно классифицировать: в зависимости от сферы вложения и реализации инвестиций это инвестиционная деятельность в сфере недропользования, строительства, на рынке ценных бумаг, в банковской сфере, в некоммерческой сфере и т.д.; в зависимости от субъекта это инвестиционная деятельность физических лиц (в том числе граждан РК, иностранных граждан и лиц без гражданства), юридических лиц, государства (в том числе иностранных государств), международных организаций; в зависимости от оказания государственной поддержки инвестиционная деятельность, осуществляемая без предоставления инвестиционных преференций, и инвестиционная деятельность юридического лица РК, заключившего контракт о предоставлении инвестиционных преференций.
Например, анализ состояния параметров и уровня инвестиций характеризует достаточно неоднозначную и разноуровневую ситуацию рынка, отражающую экстенсивный характер разработки сложившейся специализации отраслей в регионах без диверсификации и структурного улучшения. В связи с этим следует отметить, что за практически десятилетний период дифференциация регионов значительно возросла, усиливая разрыв в социальном, индустриальном, экологическом развитии между регионами-лидерами и регионами аутсайдерами.
По уровню инвестиционного развития дифференциация регионов является "обратной картиной в отношении к структуре регионов по показателю добавленной стоимости". Существенное различие в экономической базе регионов обусловило соответствующий разброс социальных параметров. Так, в областях, в которых превалирует сельское население, сохраняется разрыв (до 40%) [5] между уровнями доходов сельских и городских социальных категорий. Все это отражает отсутствие стабильных тенденций экономического и социального роста в регионах, несформированность параметров его устойчивости. Создание устойчивости региональной системы предусматривает гармонизированное развитие основных приоритетов человеческой жизни, измеряемых в экономических, социальных, экологических показателях. Из анализа существующей региональной инвестиционной политики можно отметить следующее: во-первых, продолжается деструктуризация экономики и социальных ресурсов регионов вследствие сохранения тенденции роста инвестиций в сырьевой и топливно-энергетический сектора и стагнации перерабатывающей промышленности и социально-культурной сферы; вовторых, не происходит изменений в источниках инвестиций, основным инвестиционным ресурсом остаются средства предприятий и незначительные внешние капиталы иностранных компаний и банков, а местные бюджеты регионов не играют существенной роли не только из-за ограниченности средств, но и вследствие отсутствия инвестиционной ориентации; втретьих, инвестиционный рынок в регионах нуждается в государственном регулировании, отсутствуют правовая база, экономические и организационные институты и механизмы; в-четвертых, для полномасштабного и самостоятельного вхождения иностранных инвесторов в региональный рынок необходимо устранение административных барьеров, повышение низкого уровня менеджмента со стороны местных государственных органов; в-пятых, на наш взгляд, необходима прозрачность деятельности на инвестиционном рынке, то есть речь идет об отсутствии в настоящее-время открытой и полной информации о возможностях, проектах и инвестиционном климате по каждому региону с отражением всех его преимуществ и особенностей.
Кроме того, необходимо уточнение функций республиканских и местных органов власти в части управления процессами инвестирования региональных экономик. Регионы должны иметь достаточную степень свободы, способствующую их саморазвитию за счет наращивания и перераспределения потока капиталов. В связи с этим, диверсификация и модернизация экономики регионов должны включать в себя решение основных задач.
Это особенно важно в настоящий период, так как значительные перемены, происшедшие в Республике и связанные со структурной перестройкой национальной экономики, требуют особого подхода к этой проблеме и тщательного изучения.
Как известно, одним из главных направлений экономических реформ в стране была и остается разработка привлекательной инвестиционной политики, ориентированной на создание благоприятного инвестиционного климата для иностранного капитала. Республика на протяжении последних лет значительно опережает остальные страны СНГ по привлекательности его экономики для потенциальных инвесторов, стабильности политической системы и доступу к финансовым ресурсам. Для иностранных инвесторов наиболее привлекательным является сырьевой сектор экономики страны. Тем не менее, в стране созданы достаточно благоприятные условия для привлечения прямых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность, их доля в общем объеме пока остается весьма низкой. Это вызывает необходимость принятия дополнительных мер для увеличения притока инвестиций в обрабатывающую промышленность республики. Преимущественное вложение капитала в одну отрасль может способствовать дистрофии других сфер и отраслей. В конечном итоге односторонний инвестиционный упор на преимущественное развитие нефтегазового сектора страны может привести к негативным социально-экономическим последствиям.
При реализации инвестиционной деятельности имеют место определенные руководящие, основополагающие начала – принципы. Содержащиеся в нормах действующего инвестиционного законодательства принципы не имеют четкой правовой формы, и выявить их можно только с помощью анализа основных его положений. Следует заметить, что эти принципы различны по своему содержанию и составляют самостоятельные группы отраслевых принципов. В частности, в рамках осуществления инвестиций, можно выделить следующие принципы: принцип свободного выбора инвестором форм и способов осуществления деятельности; принцип полной и безусловной защиты прав инвесторов; принцип гарантии использования доходов; принцип обеспечения гласности деятельности государственных органов в отношении инвесторов; принцип гарантии прав инвесторов при национализации и реквизиции. Также в качестве отраслевого принципа можно назвать принцип приоритета норм международных договоров (соглашений) перед нормами национального инвестиционного законодательства.
Все указанные принципы являются внутриотраслевыми, характерными для различных правовых институтов инвестиционного права. В рамках любого из правовых институтов можно выделить присущие только им принципы, например, для института государственного инвестирования характерен принцип рационального и эффективного использования ограниченных государственных средств; для института государственной поддержки инвестиций – принцип предоставления преференций и т.д. Вместе с тем, некоторые из этих принципов носят межотраслевой характер, в частности принцип приоритета норм международных договоров (соглашений) перед нормами национального законодательства, согласно которому, если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные положения, чем те, которые предусмотрены национальным законодательством, то применяются положения международного договора.
Межотраслевым принципом также выступает принцип охраны окружающей среды, который имеет большое значение не только для экологического права и природоресурсных отраслей (земельное, водное, горное, лесное и др.), но и для инвестиционного права, в силу того, что интенсивное недропользование и развитие производства товаров и услуг, не должны вести к нарушению сложившейся в стране экологической системы. Свое воплощение в инвестиционном праве находят не только межотраслевые, но и общеправовые принципы. Например, такие как принципы демократизма, верховенства права, законности, равноправия, равенства всех форм собственности, уважения прав и свобод личности, правосудия. Указанные принципы обусловливают и определяют характерные особенности принципов инвестиционной деятельности, в частности, принцип уважения прав и свобод личности нашел свое выражение в принципе полной и безусловной защиты прав и интересов инвесторов и т.п.
К числу основных принципов инвестиционной деятельности можно отнести принцип равенства субъектов инвестиционного права, так как он оказывает влияние на все содержание инвестиционной деятельности.
Выражается данный принцип в равенстве прав инвесторов на осуществление инвестиционной деятельности. В отличие от гражданского права, в инвестиционном праве он проявляется своеобразно, потому что одни группы субъектов инвестиционного права обладают большим объемом прав, чем другие. Но, несмотря на это, принцип равенства инвесторов в качестве основного закреплен в Законе РК «Об инвестициях».
Другим гражданско-правовым принципом, характерным и для инвестиционной деятельности, выступает принцип свободы договора. Принцип свободы договора пронизывает всю систему гражданского права, в частности, и систему права, в целом. Если в условиях административно-командной системы он не получил должного развития в силу того договоры носили, как правило, плановый характер, то в условиях рыночных отношений он проявляется наиболее полно. Вместе с тем, свобода договора не является абсолютной, она может быть ограничена в публичных (общественных) интересах. В инвестиционной деятельности принцип свободы договора, наряду с общегражданскими особенностями, обладает и другими специфическими чертами, обусловленными тем, что рыночные отношения (в том числе, и инвестиционные отношения) – это не только гражданско правовые (или частно-правовые) отношения, но и публично-правовые. Поэтому в частноправовых инвестиционных отношениях свобода договора проявляется в полном объеме, а в публично-правовых инвестиционных отношениях – в ограниченном.
Следующий принцип – принцип свободы выбора инвестором объекта инвестиций. Согласно действующему законодательству об инвестициях, он заключается в том, что инвестиции могут вкладываться в любые объекты и виды деятельности, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами. Наряду с этим, законодательством устанавливается конкретный перечень видов деятельности, инвестирование в которые стимулируется путем предоставления преференций. В целом, этот принцип должен означать, что инвестор вправе выбрать любой объект или вид деятельности для реализации инвестиций (кроме объектов или видов деятельности, прямо запрещенных действующим законодательством).
Важнейший принцип инвестиционной деятельности – принцип самостоятельного осуществления инвестором своей деятельности. Он включает в себя: право инвестора владеть, пользоваться и распоряжаться объектами инвестиций, а также результатами инвестиционной деятельности; право приобретать любое имущество, необходимое для осуществления инвестиционной деятельности, без ограничений (если это не противоречит действующему законодательству); невмешательство во внутрихозяйственную деятельность инвестора со стороны государства, государственных органов или должностных лиц; самостоятельная ответственность инвестора по своим обязательствам и т.п. Наиболее полно данный принцип находит свое выражение в законодательстве об инвестициях в виде государственных гарантий осуществления инвестиционной деятельности.
Принцип защиты прав и законных интересов инвесторов – в настоящее время получил закрепление в отношении всех групп инвесторов (тогда как ранее он распространялся лишь на иностранных и утвержденных инвесторов). Данный принцип выражается в гарантиях государства по защите инвестиций, прибыли (дохода), дивидендов, прав и интересов инвесторов; гарантий защиты от незаконных действий (бездействия) должностных лиц и обеспечения гласности деятельности государственных органов в отношении инвесторов.
Принцип взаимовыгодности инвестиций (или оптимального сочетания общегосударственных интересов и интересов инвесторов) – заключается в том, чтобы инвестиционная деятельность приносила не только прибыль (доход) инвестору, но и способствовала организации новых предприятий, созданию новых или дополнительных рабочих мест, увеличению производства товаров и услуг и повышению их качества и т.п.
Среди принципов инвестиционной деятельности административно-правового характера можно выделить: принцип государственного регулирования инвестиционной деятельности. Особенности и содержание данного принципа обусловлены спецификой самого государственного регулирования, так как государство, оказывая воздействие на инвестиционную деятельность, использует как прямые (административные), так и косвенные (экономические) методы регулирования. Принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности и стимулирования прямых инвестиций в приоритетных секторах экономики, наряду с принципом привлечения новых инвестиций в экономику Республики Казахстан относятся к общеотраслевым принципам инвестиционного права в виду того, что они определяют основные направления государственной инвестиционной политики. То же самое можно сказать и о принципах прямого государственного управления государственными инвестициями и стимулирования отечественных товаропроизводителей. Многие десятилетия принцип наибольшего благоприятствования выступает одним из важнейших юридических инструментов нормального осуществления международных торгово-экономических связей, в том числе инвестиционных.
Г.И. Тункин отмечает, что доктрина международного права и практика государств исходят из того, что принципами международного права являются нормы, отличающиеся от других норм международного права только тем, что они имеют, как правило, более общий характер и затрагивают главные вопросы международных отношений, а четкого разграничения между принципами и нормами не существует [6, с. 16]. Основные принципы современного международного права – это общепризнанные нормы, имеющие наиболее важное значение для обеспечения нормального функционирования межгосударственной системы и, следовательно, для решения международных проблем.
Согласно принципу наибольшего благоприятствования иностранные лица граждане и организации данного государства при осуществлении торговых связей с партнерами другого государства пользуются на его территории и вообще в ходе реализации взаимного сотрудничества такими же правами, преимуществами и льготами, которые были установлены последним для субъектов, принадлежащих к третьему государству. Принцип наибольшего благоприятствования в отличие от принципа национального режима, устанавливаемого как в национальном акте, так и в международном договоре, может быть закреплен только международными соглашениями. Юридическое содержание данного принципа сводится к уравниванию условий и прав для всех иностранцев, действующих на территории конкретной страны в силу заключенных международно-правовых соглашений с рассматриваемым государством. Он означает, что если одно государство предоставляет другому режим наибольшего благоприятствования, то граждане и юридические лица и организации последнего пользуются столь же благоприятными условиями, которые уже предоставлены или будут предоставлены любому третьему государству.
В системе принципов, регулирующих международные экономические, в частности, инвестиционные отношения, можно выделить две группы. К первой группе относятся получившие широкое применение специальные принципы международного экономического права, которые непосредственно вытекают из основных принципов международного права и соблюдение которых обязательно для всех или подавляющего числа государств. Вторая группа принципов это договорные (конвенционные) принципы, действующие во взаимоотношениях между государствами лишь тогда, когда последние взяли на себя конкретные договорные обязательства соблюдать такие принципы в своих двусторонних и многосторонних отношениях. Принцип наибольшего благоприятствования входит во вторую группу. Термин "принцип наибольшего благоприятствования" имеет в известной мере условный характер, поскольку в настоящее время нет общепризнанного принципа наибольшего благоприятствования [7, с. 20]. Названный принцип подразумевает обобщение многочисленных договорных норм, широко используемых в практике государств; т.е. принцип наибольшего благоприятствования это само правило поведения государства, сама норма. Суть принципа наибольшего благоприятствования в международных торговоэкономических отношениях заключается в праве требовать наиболее благоприятных, льготных, привилегированных условий, предоставляемых какому-либо третьему государству. Основное назначение принципа наибольшего благоприятствования состоит не только в запрещении дискриминации в рамках определенного числа государств, но и прежде всего во взаимном предоставлении наиболее льготных условий в области внешнеэкономических отношений.
Принцип наибольшего благоприятствования устанавливает равенство самых широких прав и возможностей партнеров по сотрудничеству и создает наиболее справедливые условия для международной торговли. В настоящее время применение данного принципа в торгово экономических отношениях государств стало практически универсальным, и способствовал этому богатый опыт его использования.
Принцип наибольшего благоприятствования применяется в настоящее время практически всеми государствами, служит основой для двусторонних отношений и устанавливается в многосторонних договорах. Данный факт подтверждается тем, что принцип наибольшего благоприятствования, будучи важнейшим отраслевым принципом международного экономического права, является в современном мире необходимым условием для эффективного развития экономических взаимоотношений государств. По выражению Е.Т. Усенко, значение принципа наибольшего благоприятствования в области международной торговли "настолько велико, что без его установления и соблюдения практически невозможны нормальные торговые отношения между соответствующими странами" [8, с. 20]. Поскольку одним из характерных признаков предоставления режима наибольшего благоприятствования на современном этапе признается взаимность, наиболее распространенным правовым актом, содержащим клаузулу о наибольшем благоприятствовании, следует считать двусторонний договор.
Практике известны случаи и одностороннего предоставления режима наибольшего благоприятствования. В этой связи возникает вопрос; можно ли считать одностороннюю клаузулу о наибольшем благоприятствовании соответствующей принципу суверенного равенства? Одностороннее предоставление режима наибольшего благоприятствования допускается лишь при наличии условий, компенсирующих отсутствие формальной взаимности и обеспечивающих соблюдение принципа взаимной выгоды Применение принципа наибольшего благоприятствования в многосторонних договорах имеет свою специфику. Примером такого многостороннего договора, ключевым принципом которого является взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования, служит Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), занимающее важное место в системе международно-правового регулирования экономических отношений между государствами.
Режим же наибольшего благоприятствования характеризует особый уровень и характер отношений между странами. Чаще всего это либо отношения в рамках интеграционного сотрудничества, либо связи между пограничными государствами, либо внутрирегиональные отношения, обладающие обоими признаками (СНГ, ЕС, ЕврАЗэС). Вне зависимости от сказанного, режим наибольшего благоприятствования необходимо, кроме того, отличать от преференциального режима, который может устанавливаться для определенной группы стран в инвестиционной сфере сотрудничества. Наряду с этим могут иметь место особые режимы в том, что касается условий осуществления деятельности иностранных организаций и лиц на территории конкретного государства. В частности, согласно Конвенции СНГ о защите прав инвесторов стороны вправе пересматривать перечень изъятий из сферы действия национального режима в сторону улучшения правового положения инвесторов из договаривающихся стран. Они вправе определять перечни приоритетов в отношении отраслей, видов деятельности и регионов, для которых вводятся более льготные условия привлечения инвестиций. Предоставление режима наибольшего благоприятствования не затрагивает обычно тех преимуществ, которые стороны установили для стран, участвующих вместе с ними в таможенных союзах, зонах свободной торговли или иных формах регионального интеграционного сотрудничества, развивающихся стран на основе международных договоров, соседних государств в целях развития между ними приграничной торговли.
Установление же особого режима для инвесторов всех государств осуществляется, как правило, в рамках свободных экономических зон, зон свободного предпринимательства и т.п., вводимых специальным законодательством. Вместе с тем возможны случаи, когда страны в целях привлечения инвестиций предоставляют соответствующие льготы вообще всем иностранным инвесторам или тем из них, которые действуют в оговоренных областях, имеющих приоритетное для данного государства значение (электроника, наукоемкие отрасли обрабатывающей промышленности, станкостроение, переработка сельскохозяйственного сырья, пищевая и легкая промышленность, фармацевтика, медицинская промышленность и т.д.). Развитие международных экономических связей влечет за собой необходимость формирования адекватной правовой базы, позволяющей, с одной стороны эффективно разрешать конфликтные ситуации, а с другой создавать условия для расширения инвестиционных интеграционных связей между государствами. В этой связи, важнейшим правовым принципом, содействующим развитию и укреплению системы международных экономических взаимоотношений является взаимное представление наибольшего благоприятствования, с целью создания равных условий для всех иностранных государств, их организаций, фирм и граждан в отношении тех вопросов инвестиционной деятельности, которые предусмотрены инвестиционным контрактом, договором.
Государство, регулируя инвестиционные отношения, использует различные формы и методы воздействия на поведение субъектов инвестиционной деятельности и может выступать как собственник в отношении объектов государственной собственности и как регулятор инвестиционных отношений по поводу объектов, не находящихся в государственной собственности. Как правило, в первом случае речь идет о государственном управлении, во втором о государственном регулировании инвестиционной деятельности.
ЛИТЕРАТУРА
- Исполинов А.С. Иностранные инвестиции в Российской Федерации и современное международное право. // Московский журнал международного права, 1993. №1. С. 153.
- Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирования: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. С.108.
- Об инвестициях: Закон Республики Казахстан № 373-II от 8 января 2003г. // Информационная система «Параграф».
- Мороз С.П. Инвестиционное право: Учеб. пособие. Алматы: Юрист, 2007. – 215 с.
- О Среднесрочном плане социальноэкономического развития Республики Казахстан на 2008-2010 годы: Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007г. №753. // Информационная система «Параграф».
- Международное право: Учебник. /Под ред. Г.И. Тункина. – М.: Юрид. литература, 1994. – 234с.
- Богатырев А.Г. Инвестиционное право. – М.: Российское право, 1992. – 250с.
- Усенко Е.Т. Принцип недискриминации и принцип наибольшего благоприятствования в международных отношениях. // Внешняя торговля, 1960. №7. – С. 20.