Спецконтингент в освоении целинных и залежных земель Северного Казахстана

В статье исследуется актуальная тема для истории Казахстана, так как проблема спецпереселенцев в истории освоения целинных и залежных земель прослеживается в малом объеме научных публикаций. В данном исследовании предпринята попытка раскрыть «другую историю», т.е. противоречивую страницу этой масштабной реформы использования спецконтингента в Северном Казахстане. Сравнительный анализ новых архивных документов местных хранилищ Северного Казахстана и различных историографических трудов дает нам большую возможность для исследования. Основные результаты исследовательской работы раскрывают перед нами новую тему для дальнейшего, более углубленного исследования. Вклад данной статьи в отечественную науку состоит в том, что введены совершенно новые архивные документы, а тема является новой и для историков, и для других гуманитарных направлений науки. В советской и в современной казахстанской историографии освоение целинных и залежных земель исследуется практически идентично, как подвиг переселенных народов в земли северных областей республики, в том числе в основном добровольцев-комсомольцев. Не уделялось должным образом внимания спецпереселенцам, которые не были реабилитированы к тому моменту и, таким образом, были вынуждены остаться на земле северных областей Казахстана. Практическим значением итогов работы будет расширение границ изучения данной темы среди общественности и заинтересованных лиц в исследовании историков. Статья будет полезной для научной общественности и студентов профильных специальностей гуманитарных факультетов вузов, а также для широкой общественности.

Освоение целинных и залежных земель — один из грандиозных проектов Советского Союза ХХ в. Казахская земля вместе с русской Сибирью стали площадкой для реализации этого «величайшего» проекта. Он кардинально изменил облик республики, оказал влияние на судьбы многих народов бывшего Советского Союза. История эта сложна и противоречива.

Для Северного Казахстана начало освоения целинных и залежных земель было актуальным. Для целины нужны были люди, которые смогли бы работать в сельском хозяйстве.

Крупные масштабы производства привели к большому притоку рабочей силы, транспортных средств, оборудования. Целина, как массовое и не очень подготовленное мероприятие, привлекала не только специалистов и подлинных энтуазиастов, но и большое количество людей с разной мотивацией. Например, из 650 тыс. человек, приехавших в Северный Казахстан за первые две недели массового освоения целины, по мнению исследователей, людей, действительно нужных целине, было всего 130 тысяч. В ряде местностей целинных областей, в том числе Акмолинской, вследствие этого частыми были нарушения порядка, разбазаривание государственных средств, хищения [1; 15]. Незнание климатических, природных, экологических особенностей местности со стороны приезжей рабочей силы, даже директоров совхозов, отрицательно повлияло на развитие сельского хозяйства, хотя для всех совхозов, образованных в период поднятия целины, были выделены одинаковые бюджетные средства, площади земель и созданы одинаковые почвенно-климатические условия.

Руководство в первую очередь заинтересовалось местным населением. Местное население Северного Казахстана испокон веков занималось скотоводством. Власть понимала, что казахскому народу, ориентированному на кочевую культуру, будет сложно выращивать пшеницу. Более того, народу была незнакома сельскохозяйственная техника, что тоже является трудноразрешимой проблемой. Поэтому для реализации проекта советскому правительству понадобилась огромная рабочая сила — человеческие ресурсы на местах.

Итак, главное внимание властьимущих обращалось на спецконтингент региона. Спецконтингент Северного Казахстана по своему составу был разнообразен, в регионе проживало большое количество оседлых народов, таких как немцы, поляки, чечено-ингуши и другие национальности. Но спецконтингент был прикреплен к постоянному местожительству.

Советская власть для реализации масштабного проекта «Целина» намеревалась использовать и дешевую рабочую силу спецпереселенцев. Для формирования объективной картины целинной эпопеи необходимо учитывать и следующие факты: во-первых, функционирование в Казахстане системы ГУЛАГ в начале периода освоения целинных и залежных земель (1954 г.); во-вторых, нереабилитированность депортированных народов, таких как немцы и поляки, крымские татары, даже после проведения ХХ съезда в 1956 г.; в-третьих, именно Казахстан был республикой в СССР с самым большим количеством спецпереселенцев — этого феномена тоталитарного советского режима.

Использование властью труда спецпереселенцев началось не сразу. Для этого необходимо было подготовить основание. И этим основанием послужило совещание под руководством секретаря ЦК Компартии Казахстана Л.И. Брежнева о работе партийных органов по постановлению «О снятии некоторых ограничений в правовом положении спецпереселенцев» от 5 июля 1954 г. В нем говорилось, что «особое внимание должно быть обращено на глубокое разьяснение спецпоселенцам трудового законодательства, решений партии и правительства по вопросам крутого подъема сельского хозяйства...» [2; 39]. Поэтому мы считаем, что это постановление связано с февральским Пленумом ЦК КПСС 1954 г., который принял решение начать освоение целинных и залежных земель Казахстана, Сибири, Кавказа, Урала.

В постановлении также указано: «В результате дальнейшего упрочения советского общественного и государственного строя и учитывая, что в настоящее время основная масса спецпоселенцев, выселенных в районы Казахской, Узбекской, Киргизской.... и других областей, будучи трудоустроена в сельском хозяйстве и промышленности, включилась в хозяйственную и культурную жизнь и обосновывалась в новых местах жительства, ... в связи с этим применение к ним ныне существующих ограничений в правовом положении не вызывается необходимостью» (19 августа 1954 г. «О снятии с учета спецпоселения немцев, не подвергавшихся выселению в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.») [2; 10, 24].

Это оказало влияние и на детей спецпереселенцев. В 1953–1954 учебном году в школах области занимались 14 454 детей спецпереселенцев. В 1954–1955 учебном году школами области охвачены 15 235 детей спецпереселенцев, поступили в вузы 24 учащихся — детей спецпереселенцев [3; 39]. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №1439-649сс от 5 июля 1954 г. дети спецпереселенцев, находящиеся на учебе в высших, средних и специальных учебных заведениях, сняты с учета спецпоселения.

По сведениям Управления МВД по Акмолинской области по состоянию на 3 сентября 1954 г. на территории области расселено взрослого спецконтингента 77 416 человек. Из них правовое положение распространяется на 75 708 человек, в том числе немцев — 45 511 человек, чечено-ингушей — 29 930, поляков — 4146, административно-высланных — 1259, балкарцев — 1778, карачаевцев — 4 человека, калмыков — 6 человек, крымских татар — 41, власовцев — 37 человек. Из числа спецкон- тингента людей, на которых не распространяется новое правовое положение, — 1708 человек, из них: ссыльно-поселенцев — 1460 человек, ссыльных — 79; высланы: 15 оуновцев, 150 кулаков, выселенных из прибалтийских республик — 4 человека. Детей спецпоселенцев до 16 лет было 35 584, из них немцев — 15 401 человек, чечено-ингушей — 1138, оуновцев — 17 человек [3; 69]. Только из Акмолинской области после объявления нового правового положения выбыли 2166 человек, из них чечено-ингушей 1245 человек, прибыли — 1864 человек, в том числе чечено-ингушей 415 человек.

В связи с проведением мероприятий по выполнению приказа МВД СССР №00597 от 16 июля №00713, от 19 августа 1954 г. в спецкомендатурах области произошли значительные изменения в количественном составе спецконтингента. К 15 ноября 1954 г. представлена в УМВД дислокация расселения спецпоселения в МВД по состоянию на 1 ноября 1954 г.[3; 27] (табл. 1).

Таблица 1

Дислокация расселения выселенцев-спецпереселенцев в Акмолинской области на 1 ноября 1954 г. [4] (за подписью зам. начальника УМГБ и начальника 3 отд. ОСП УМГБ)

Для целинных областей Казахстана такое решение было очень выгодным. В первую очередь, внимание власти было обращено на депортированных из черноземного Поволжья, хорошо знавших земледельческое дело. Это были немцы. Современные историки называют разные причины невозвращения немцев в прежние регионы проживания после 1950-х гг. Контекст «целинной эпопеи» явно указывает на одну из главных причин — использование немцев-спецпереселенцев республики для освоения целинных и залежных земель. Для создания эффективных совхозов власть решила не растворять немцев как этнос, несмотря на их статус спецпереселенцев, а наоборот, позволила им объединиться в совхозы. Это интересный факт в истории масштабных проектов Советского Союза, требующий отдельного рассмотрения.

По данным Кокчетавской области от 19 декабря 1952 г. в сельском хозяйстве особую роль играли и поляки. Значительное число спецпоселенцев работает на руководящих должностях: в областном центре — 116 (специалисты сельского хозяйства, инженерно-технические работники, учителя, врачи и другие) и в районах областей, области — 607, из них председателями колхозов — 34, заместителями председателей колхозов — 29, зав. фермами — 114, бригадирами — 147,бригадирами тракторных бригад — 81, председателями месткомов — 28, председателями сельаулсоветов — 20, агрономами, зоотехниками, механиками — 34 и др. [2, Оп. 27, д. 211, с. 6].

5 августа 1954 г. вышло Постановление Секретариата ЦК Компартии Казахстана «О работе партийных организаций в связи с постановлением ЦК КПСС от 5 июля 1954 г. «О снятии некоторых ограничений в правовом положении спецпоселенцев». Здесь тоже особое внимание обращается на проблему привлечения спецпоселенцев в сельском хозяйстве Казахстана [5].

Но это постановление не было реализовано в полной мере. Реабилитация спецпереселенцев произошла частично. Спецпоселенец мог пользоваться всеми правами граждан СССР, за исключением ограничения местожительства в пределах Казахстана.

Приведем пример. В связи со снятием некоторых ограничений в правовом положении спецпоселенцев дальнейшие мероприятия, проводимые аппаратами Управления МВД, были направлены на закрепление спецпоселенцев на местах поселения. В Акмолинской области работа по разъяснению спецпереселенцам их нового правового положения повсеместно начата 13 августа 1954 г. Эта работа в городах и районах области велась работниками УМВД в контакте с горкомами и райкомами партии, городскими, районными советами депутатов трудящихся, с руководителями и секретарями парторганизаций колхозов, совхозов, предприятий. Разъяснительная работа велась в направлении убеждения спецпоселенцев в необходимости оставаться жить и работать на местах, особенно в сельской местности (табл. 2, 3).

Все органы власти повсеместно работали со спецпоселенцами, чтобы оставить их на местах. Первым делом они стали вовлекать молодежь в комсомол, старших — в ряды коммунистов.

Таблица 2 Количественный состав комсомольцев-спецпереселенцев, состоящих на учете

в разрезе райкомов, горкомов ЛКСМК Акмолинской области [3; 77]

В Акмолинском областном управлении культуры развернулась работа по вовлечению спецконтингента в культурную жизнь области. В области работали 476 различных кружков художественной самодеятельности, с участием в них более 5 тысяч человек. Среди участников самодеятельности были много из спецконтингента [3;17]. Из 5 тысяч участников во всех кружках художественной самодеятельности области было 450 казахов, 1400 русских, 500 немцев, 100 ингушей и чеченцев и более 2 тысяч человек — представители прочих национальностей [3; 91].

Таблица 3 Сведения о наличии спецконтингента, работающего на заводе «Казахсельмаш», по состоянию на 23 сентября 1954 г. [ 3; 92]

По профессиям

По состоянию на 1 января 1955 г. на территории Акмолинской области проживали 28 615 семей, 70 219 человек, состоящих на учете спецпоселений (старше 16 лет). Среди них: председатели колхозов — 8, бригадиры полеводческих бригад — 143, бригадиры тракторных бригад — 234, заведующие фермами — 148, агрономы — 58, зоотехники — 52, ветеринарные работники — 89, учителя — 381, врачи — 75, инженеры — 24, техники — 37 и т.д. Из числа 28 615 семей спецконтингента имеют собственные дома 17 583 семей, индивидуальный скот — 10 531 семья [3; 20].

В постановлении бюро ЦК Компартии Казахстана от 1 октября 1955 г. приведена статистика по спецпереселенцам в республике. Соответственно, был приказ о привлечении их к сельскохозяйственным работам. Обратим внимание на критику в постановлении многих партийных, профсоюзных, комсомольских работников, руководителей промышленных предприятий, колхозов, совхозов и машинно-тракторных станций. Процитируем эту часть: «до сих пор не уяснили себе, что спецпоселенцы пользуются всеми правами граждан СССР с некоторым лишь ограничением в правах передвижения, и по-прежнему продолжают смотреть на них как на людей «второго сорта», огульно и необоснованно выражая им политическое недоверие» [2, Оп. 27, д. 211, с. 25-31].

13 декабря 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР немцы были освобождены от административного надзора органов МВД, но не имели права возвращаться в родные места.

Последовало смягчение режима в Советском Союзе. Согласно циркуляру №86сс/58сс, подписанному Министром внутренных дел СССР и заместителем Генерального прокурора СССР, в числе снятых с посемейного учета детей спецпереселенцев значились дети поляков, выселенных из пограничных районов в 1936 г. Принятое 17 января 1956 г. Постановление Совета Министров СССР о снятии с учета спецпоселения поляков и членов их семей не предусматривало возвращения их в родные места [5; 5].

25 февраля 1956 г. по решению Управления МВД Акмолинской области на основании Постановления Совета Министров СССР от 24 ноября 1955 г. и Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 декабря 1955 г. сняли с учета спецпоселения и освободили из-под административного надзора органов МВД [3; 17]:

• участников Великой Отечественной войны и лиц, награжденных орденами и медалями СССР — 887 человек;
• членов семей погибших на фронтах Отечественной войны — 22 человека;
• преподавателей учебных заведений, учителей начальных и средних школ — 59 человек;
• женщин (русских, украинских и других национальностей), высланных как членов семей спецпоселенцев — 15 человек;
• одиноких инвалидов и лиц, страдающих неизлечимым недугом, которые не могли самостоятельно обеспечить свое существование, — 4 человека;
• женщин, вступивших после водворения их на спецпоселение в законный брак с местными жителями, не являющимися спецпоселенцами, — 104 человека;
• всех немцев и членов их семей, высланных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны, а также немцев — граждан СССР, которые после репатриации из Германии были направлены на спецпоселение, — 40 535 человек [3; 31].

Таблица 4 Состав спецпоселенцев, снятых с учета по национальности

На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1955 г. освобождены из спецпоселения по состоянию на 25 февраля 1955 г. 8805 немцев и на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 января 1956 г. освобождены из спецпоселения 220 поляков, выселенных в 1936 г. из прилегающих районов границы Польши и Советского Союза [3; 38]. Но снятие ограничений по спецпоселению не повлекло за собой возвращения освобождаемым из спецпоселения имущества, конфискованного при выселении их, и они не имели права возвращаться в места, откуда были вывезены.

Итак, после объявления нового правового положения численность спецконтингента значительно сократилась. На учете остались чечены-ингуши и незначительное количество тех кто был выслан из Молдавии, Прибалтийских республик и Украины.

Таблица 5 О наличии спецконтингентов на территории Акмолинской области на 2 марта 1956 г.

Таблица 5

Расселение спецпереселенцев в 1956 г. в Акмолинскому области

По состоянию на 25 мая 1956 г. на учете спецпоселения по Акмолинской области числились всего 19 423 человека, из них чечено-ингушей — 18 258 человек, административно-высланных из Молдавии — 976 человек, участников и членов семей украинских националистов — 164 человека, и другие (ссыльные) — 25 человек. В течение 1955 г. на территории области из числа спецпоселенцев чечено-ингушей выбыли в другие области 3139 человек, а прибыли из других областей только лишь 1075 человек [3; 97]. Из оставшихся спецконтингентов в городах, райцентрах и рабочих поселках проживают 7690 человек, остальные 11 733 человека проживают в сельской местности — в колхозах и совхозах области.

Оставшиеся на учете спецпоселения, в основном спецпоселенцы Северного Кавказа, не стали соблюдать установленный режим, самовольно перемещались в другие места жительства в пределах Казахстана и за пределы республики.

16 июля 1956 г., в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета, спецпоселенцы, т.е. чечены и ингуши, освободились из административного надзора органов МВД [3; 110]. По указу освобождение этого контингента из спецпоселения не влечет за собой возвращения им имущества, конфискованного при выселении. Они не имели права возвращаться в места, откуда были выселены. По Акмолинской области освобождено по приказу №0580: ингушей — 370 человек, чеченцев — 340 человек; по приказу №0067: ингушей — 848 человек и чеченцев — 551 человек, всего 2109 человек. Общая численность всех спецпоселенцев — 6784 человек [3; 132]. После этого в Акмолинской области на учете спецпоселения состояли 17 032 человека, из них проживали в городах, райцентрах и в рабочих поселках области 7862 человека, в сельской местности, в колхозах и совхозах области — 10 211 человек [3; 198]. Из них 15 567 человек были освобождены от спецпоселения, отказались — 1104 человека.

В 1959–1961 гг. были сформированы совхозы в местах скопления немцев, которые долгие годы там жили и работали, несмотря на тяжелые условия. Однако в официальных документах они не значились как немецкие совхозы, а были такими же, как и все остальные целинные совхозы. Это было результатом самоорганизации немцев на просторах целинного края.

Стоить отметить, что во время освоения целины при определении месторасположений совхозов были допущены большие ошибки. В прошлые века, как местные жители — казахи, так и позже русские колонисты-переселенцы, при построении жилых зон выбирали места рядом с водоемами, т.е. вдоль рек и озер. Для Северного Казахстана, расположенного преимущественно в аридной зоне, вода была источником жизни. Во время освоения целины, точнее, «освоения всех свободных земель», не учитывалась эта особенность. От этого пострадали как простой народ, так и назначенные руководители учреждений. Тоталитарная система не дает выбора, и народу ничего не оставалось, как приложить все усилия для благоустройства совхозов.

Как показывают сведения, немецкие совхозы с маловодными и непродуктивными землями Ерейментауского района старались ради выполнения государственного заказа увеличивать площади земель. Такое решение привело к эрозии почвы и усугубило плачевность ситуации. Директора совхозов предпринимали попытки внедрения новых технологий и механизации хозяйств. Несмотря на тяжелые условия, работники трудились днем и ночью, тем самым добились хороших результатов, хотя, например, немцы совхозов «Новодолинский», «Еркиншилик» Целиноградской области испытывали огромные трудности, связанные с аридными зонами. Несмотря на ориентированность совхозов на скотоводство, на них также возлагались обязательства по зерноводству.

В судьбе совхозов особую роль сыграли директора совхозов — депортированные немцы. Многое зависело от умения управлять хозяйствами со стороны директоров совхозов. Поэтому за хорошую организацию работы в 1960–70 гг. многие директора совхозов получили почетное звание Героя Социалистического Труда. Среди них был директор совхоза «Еркиншилик», репрессированный немец Андрей Риммер. В 1947–1952 гг. он был осужден по ложным обвинениям, отбывал наказание вКарлаге. После оправдания работал механиком, главным инженером совхоза «Новодолинский», в 1965-1988 гг. — директором совхоза «Еркиншиликский». Это и директор совхоза «Красноярский» Бурбах Давид Вильгельмович. В 1981 г. он получил звание Героя Социалистического Труда. О нем говорят как о человеке-новаторе, который старался облегчить ведение хозяйственных работ посредством внедрения новых технологических достижений. Начиная с момента образования совхоза хозяйственная деятельность подчинялась строгой дисциплине и порядку. С первых же лет в совхозе была сформирована комиссия по контролю администрации по полеводству и животноводству. Данная комиссия отчитывалась о проделанной работе на каждом партийном собрании. Д. Бурбах описывал хозяйственную деятельность совхоза краткими сводками, особое внимание уделял вопросу подготовки кадров. Например, руководящие кадры отправлялись на курсы повышения квалификации, а каждый член совхоза должен был освоить механизаторскую специальность. В период директорства Д. Бурбаха совхоз «Красноярский» достиг особых положительных результатов.

Таким образом, спецпереселенцы внесли значительный вклад в освоение целинных земель. Освоение земель начиналось с создания совхозов. «Немецкие» совхозы были самыми рентабельными в регионе. Советская власть, не проводя последовательную реабилитацию немцев, расчитывала на их трудовой потенциал для покорения целины. В этом она не ошиблась. Места, где трудились и проживали немцы, отличались большим порядком и благоустроенностью. Особое внимание было уделено немцам Северного Казахстана. Созданные ими совхозы во время освоения целины внесли значимый вклад в развитие экономики Казахстана. Многие совхозы, возникшие в период освоения целины в Казахстане, удостоились славы совхозов-миллионеров. Они не только смогли объединить людей, рабочую силу, но также самостоятельно решали социально-экономические и культурнопросветительские вопросы.

Список литературы

1. Акмола. Энциклопедия. — Алматы: Атамұра, 1995. — 400 с.
2. Архив Президента Республики Казахстан. Ф.708. Оп. 27. Д. 211.
3. Государственный архив Акмолинской области. Ф.1. Оп.1. Д.10.
4. Архив историко-краеведческого музея Акмолинской области. КП.16. 13293.
5. Из истории немцев Казахстана (1921-1975 гг.). Сб. док.: Архив Президента Республики Казахстан. — Алматы, М., 1997. — 315 с.