Ежегодно по данным официальной статистики жертвами преступлений становятся до четырех миллионов человек. Виктимологическая профилактика преступности в условиях современной экономической и социальной ситуации в Казахстане становится чрезвычайно актуальной. Вероятность стать жертвой преступления существенно выросла даже в отношении традиционно защищенных слоев населения: лиц, обладающих высоким социальным статусом, социальной известностью, экономически сверхобеспеченных и др. Жертвами преступлений становятся акимы областей и городов, банкиры и крупные чиновники. Не менее трагично на этом фоне воспринимаются несовершеннолетние жертвы преступлений, особенно когда жертвами преступного деяния становятся одновременно десятки и сотни детей.
В силу такого положения дел изучение виктимологической профилактики преступлений является научно и практически значимой и актуальной.
Виктимологическая профилактика – это совокупность государственных и общественных мер, направленных на предупреждение преступности путем снижения у населения и отдельных граждан риска стать жертвами преступного посягательства.
Как любое направление деятельности, виктимологическая профилактика преступлений предполагает определение ее системы, в которую следует включать следующие элементы:
- объект виктимологической профилактики;
- субъекты виктимологической профилактики;
- меры виктимологической профилактики преступлений [1].
Рассмотрим данные элементы более подробно.
При определении объекта виктимологической профилактики необходимо выделить три ее уровня: общесоциальный, специальный, индивидуальный.
Общесоциальный уровень — решение социально-экономических и культурно-воспитательных задач, которые направлены на устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих криминальной виктимизации общества, и на снижение степени виктимности граждан.
Объектом виктимологической профилактики на общесоциальном уровне являются все жители страны как потенциальные жертвы преступлений.
Специальный уровень — осуществляемые государственными органами, общественными объединениями и отдельными гражданами мероприятия, имеющие специальной целью предупреждение преступлений путем недопущения реализации виктимных свойств и качеств отдельных групп населения. Следовательно, объектом виктимологической профилактики на этом уровне являются отдельные группы населения повышенной виктимности, например безработные, лица без определенного места жительства, наркоманы, проститутки, алкоголики и т.д.
Индивидуальный уровень — индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, могут с большой вероятностью стать жертвами преступников, направленная на повышение активности их защитных реакций, а также обеспечение их личной, имущественной и иной безопасности.
Субъекты виктимологической профилактики делятся на специализированные и неспециализированные. Специализированными субъектами выступают органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы, образовательные учреждения (дошкольные учреждения, школы, лицеи, гимназии, среднеспециальные учреждения), органы здравоохранения, социальной защиты и занятости населения [2].
К неспециализированным субъектам можно отнести все виды негосударственных организаций, объединений, группы граждан, например, коммерческие и некоммерческие организации с различной формой собственности, предприятия и учреждения; политические партии и массовые общественные организации; объединения и молодежные формирования; профсоюзы; учреждения физической культуры и спорта, туризма и культуры; частные детективные и охранные службы; средствамассовой информации; различные ассоциации и сообщества; творческие союзы; благотворительные структуры и религиозные организации; общественные организации и формирования, создаваемые на добровольной основе; общественность, участвующая в деятельности государственных, представительных и правоохранительных органов, органов местного самоуправления и территориальных общин (общественные помощники участковых уполномоченных милиции, домовые и уличные комитеты и т. п.); семью и родственников.
Все субъекты системы виктимологической профилактики правонарушений объединены едиными целями, а также информационными, координационными, правовыми связями. Особое положение среди субъектов предупредительной деятельности занимают органы внутренних дел, поскольку борьба с преступностью и предупреждение преступлений — их прямая обязанность.
Субъекты виктимологической профилактики нуждаются в разнообразных сведениях о потерпевших и иных жертвах преступлений, о социальных последствиях преступности в целом и отдельных видов и групп преступлений, уровне страха и подавленности населения вследствие разгула преступности [3].
Информационному обеспечению виктимологической профилактики служат:
- сведения о лицах, потерпевших от преступных посягательств;
- прикладные исследования на основе изучения уголовных дел, так называемых отказных материалов, опроса граждан, должностных лиц;
- так называемая моральная статистика, учитывающая лиц, обращавшихся в различные инстанции за помощью о возмещении ущерба от противоправных действий, с просьбами о защите от преследований и другие сведения.
Для организации виктимологической профилактики важно не просто выявить потенциальную жертву, а проследить связь возможного причинителя вреда и жертвы в различных ситуациях.
Ситуации различаются по масштабу, степени развитости, времени реализации в них негативных моментов. Выделяют макроситуации (например, неорганизованная миграция населения в связи с межнациональными конфликтами) и микроситуации (например, неблагополучная семья). Существуют типичные ситуации, для которых можно выработать своего рода алгоритм профилактических действий, как в отношении потенциального преступника, так и возможной жертвы.
Виктимологическая профилактика преступлений может быть подразделена на общую и частную (индивидуальную) виктимологическую профилактику.
Общие виктимологические меры - это меры экономического, социально-культурного, идеологического, правового и воспитательного характера, которые, в конечном счете, обеспечивают повышение сознательности людей, воспитывают у каждого человека чувствоответственности за свои действия и поступки. Важным средством общей виктимологической профилактики является правовое воспитание. Практика свидетельствует, что некоторые преступления стали возможными в связи с правовой неосведомленностью потерпевших, особенно относительно необходимой обороны. Положительный эффект в виктимологической профилактике достигается:
- разъяснительной работой среди населения, особенно той его части, которая отличается повышенной виктимностью;
- использованием радио- и телепередачи, периодической печати;
- распространением знаний о способах совершения преступлений, рассчитанных на неосмотрительность и излишнюю доверчивость потерпевших [4].
Выступая с лекциями, беседами, сотрудники правоохранительных органов должны обращать внимание на обстоятельства виктимного характера, рекомендовать быть более бдительными, соблюдать правила предосторожности, критичнее относиться к своим поступкам, а также к поступкам других лиц.
Индивидуальную профилактику принято разделять на семь этапов:
- ранняя профилактика (социальная помощь) к лицам из групп риска;
- ранняя профилактика (социальная помощь и корректирующее воздействие);
- непосредственная профилактика при систематическом совершении правонарушений;
- профилактика непосредственной опасности совершения преступлений;
- пресечение преступления на стадии его приготовления или начальной стадии, меры, предотвращающие дальнейшие преступления;
- процессуальные меры профилактики по фактам совершения преступлений;
- профилактика рецидива на стадии отбывания наказания и после его отбытия.
Меры индивидуальной профилактики преступлений могут применяться к лицам:
- в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением установленных законом ограничений (условно осужденные; осужденные к мерам, не связанным с лишением свободы, к принудительным мерам воспитательного воздействия; освобожденные из мест лишения свободы после отбытия наказания за тяжкие или особо тяжкие преступления, имеющие две и более судимости, состоящие под административным надзором; освобожденные из специальных учебных или лечебновоспитательных учреждений; несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете);
- с устойчивым противоправным поведением (неоднократно нарушающие общественный порядок; систематически потребляющие наркотики или алкоголь; грубо нарушающие обязанности по воспитанию детей и вовлекающие их в совершение правонарушений);
- привлекаемым к ответственности за совершение преступлений, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений (в период расследования), в том числе и по прекращенным делам [5].
При работе с ними применяются методы индивидуальной профилактики: убеждение (индивидуальные и коллективные беседы, общественное обсуждение, установление шефства, стимулирование участия в общественно полезной деятельности), оказание помощи (трудоустройство, улучшение бытовых условий, помощь в поступлении на учебу, организация досуга, выборе жизненных целей и нравственных ориентиров), принуждение (штрафы, принудительное лечение, административный надзор, привлечение к уголовной ответственности).
Разумеется, виктимологическая профилактика не решает всех проблем. Однако в общем ряду с традиционной и вместе с ней она существенно повышает уровень предупреждения преступлений, делает в целом предупредительную деятельность логически завершенной. Пренебрегать возможностями виктимологической профилактики, а тем более игнорировать их, означает вести борьбу с преступностью полумерами.
Успешное осуществление виктимологической профилактики зависит от многих факторов, в первую очередь организационного и тактического характера.
Несомненную трудность вызывает проблема информационного обеспечения виктимологической профилактики. Для принятия обдуманных решений в области виктимологической профилактики нужны разносторонние сведения о потерпевших и иных жертвах преступлений, о социальных последствиях преступности в целом и отдельных видов и групп преступлений, об отношении граждан к социальным последствиям преступности и конкретных преступлений, о степени виктимности различных слоев и групп населения, уровне страха и подавленности населения вследствие разгула преступности.
Для получения более полной картины, характеризующей виктимологическую ситуацию, рекомендуется проводить прикладные исследования с использованием методик конкретных социологических исследований, среди которых в данном случае наиболее приемлемыми являются изучение документов (уголовных дел, так называемых отказных материалов и др.) и опрос граждан, а также должностных лиц.
Важным подспорьем в деле информационного обеспечения виктимологической профилактики может стать так называемая моральная статистика, содержащая учет лиц, обращавшихся в различные инстанции за помощью о возмещении ущерба от противоправных действий, спросьбами о предоставлении убежища для себя и детей, защите от преследований и другие сведения.
В комплекс мероприятий виктимологической профилактики могут быть включены:
- а) изготовление и распространение специальных памяток - предостережений о том, как уберечься от преступника, не стать жертвой преступления;
- б) извещение граждан через средства массовой информации об имеющихся на данной территории фактах совершения преступлений, типичных действиях преступников, о том, как следует поступать гражданам в случае встречи с преступниками или при нахождении в криминальной ситуации;
- в) оказание практической помощи гражданам в технической и физической защите от возможного проникновения в дом (квартиру) чужих людей;
- г) проверка и принятие мер по надлежащему освещению улиц, скверов, подъездов домов, распространению предостерегающих надписей, приближению постов и милицейских нарядов к местам, удобным для совершения преступлений;
- д) проведение целенаправленных бесед с родителями, работниками детских учреждений, педагогами, школьниками, учащимися других учебных заведений о том, как следует вести себя и что делать в случае встречи с преступником или подозрительными лицами;
- е) организация стоянок автомототранспорта, маркировка автомобильных стекол и ценных вещей, проведение бесед с владельцами автомототранспорта об их поведении и информировании милиции о случаях краж и угонов автомототранспорта или попытках совершения такого рода преступлений;
- ж) проведение бесед с пожилыми людьми и инвалидами, а также проведение собраний, совещаний, занятий с кассирами, продавцами, инкассаторами, работниками медицинских и других учреждений, социальное положение и профессиональная деятельность которых вызывают повышенный интерес преступников [6].
Вместе с тем следует подчеркнуть, что использование виктимологи- ческих возможностей в профилактике преступлений — очень сложное и «острое» дело. В определенном смысле это направление сложнее и «острее» основного направления профилактики. Дело в том, что профилактическая работа до линии «от потерпевшего» в ряде случаев до известной степени связана с вторжением в сферу личной жизни людей, которым нельзя предъявить претензий с позиций уголовного или административного закона. Поэтому она возможна только с добровольного согласия потенциальных жертв или по их просьбе. Здесь иногда сталкиваются интересы общества и охраняемые законом права и свободы личности, нарушение которых может быть оправдано исключительно необходимостью обеспечения безопасности тех или иных лиц. Очевидно, ниодно виктимное лицо не откажется от предложенной помощи, даже связанной с вторжением в сферу его личной жизни, при угрозе самой его жизни или здоровью, его собственности и т. д.
В заключение следует отметить, что виктимологическая профилактика преступлений представляет собой наиболее действенный способ борьбы с преступностью, поскольку она:
- обеспечивает выявление и устранение ее корней, истоков, упреждает возможность совершать преступления;
- воздействует на криминогенные факторы, когда они еще не набрали силы и легче поддаются устранению;
- позволяет, используя разнообразные средства, прерывать замышляемую преступную деятельность;
- препятствует наступлению вредных последствий;
- решает задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными способами с наименьшими издержками, без включения на полную силу сложного механизма уголовной юстиции, без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.
Литература
- Рогов И.И. Криминология. - Алматы: НОРМА-К, 2004. - С. 95-101.
- Курганов С.И. Криминология: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2010. - С.100-110.
- Лобов К.А. Криминальная виктимология: лекция / под ред. Г.М. Меретукова. - Краснодар, 1998. - С. 70-75.
- Полубинский В.И. Криминальная виктимология. - М, 1999. - С. 154160.
- Ривман Д.В Криминальная виктимология: учебник для вузов. - СПб., 2002. - С. 240-247.
- Антонян. Ю.М. Криминология. Избранные лекции. М: Логос, 2004. - С. 141-156.