Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Соблюдение конституционных прав граждан при осуществлении уголовного правосудия в рамках реализации "Сто конкретных шагов"

Статья посвящена оптимизации судебной и правоохранительной систем для упрощения доступа граждан к уголовному судопроизводству.

Постановка проблемы. В ст.1 Конституции закреплено, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Поэтому приоритетом развития уголовнопроцессуального права, как подчеркнуто в Концепции о правовой политике Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, остается дальнейшая последовательная реализация основополагающих принципов уголовного судопроизводства, направленных на защиту прав и свобод человека [1].

Из анализа надзорной деятельности и правоприменительной практики, в том числе, по вопросу обжалования незаконных действий сотрудников правоохранительных органов видно, что до настоящего времени распространены такие нарушения конституционных прав граждан, как : незаконное задержание, необоснованное производство осмотра жилища и его обыск, применение недозволенных методов расследования и даже применение в отношении граждан насилия и другого унижающего человеческое достоинство обращения, - как было справедливо отмечено в Национальном плане действий в области прав человека в Республике Казахстан, - имеющие место нарушения обусловлены неправильной системой оценки деятельности правоохранительных органов [2; 107]. Еще в 2010 году на это обратил свое внимание Президент страны в своем ежегодном Послании народу Казахстана, в частности он отметил, что "в деятельности правоохранительной системы должны быть смещены акценты с внутриведомственных интересов на защиту прав граждан и интересов государства. Нам предстоит обеспечить жесткий парламентский и общественный контроль, поэтому требуется усовершенствовать систему отчетности и оценки деятельности каждого правоохранительного органа [3].

Анализ последних исследований и публикаций. Следует отметить, что зарубежными исследователями предпринимались и предпринимаются попытки специального исследования проблем по оценки деятельности правоохранительных органов и суда институтами гражданского общества. Современные проблемы доверия граждан к правосудию исследовали ряд зарубежных ученых таких, как Гуценко К.Ф., Ковалев М.А., Пучковская М.Е. Байдуков В.А. и др. В Казахстане были проведены целевые исследования проблем открытости и доступности правосудия, выявления причин и условий, способствующих нарушению права граждан в уголовном судопроизводстве: Ахпанов А.Н., Когамов М.Ч., Нургалиев Б.М., Сарсенбаев Т.Е., Ханов Т.А., Хан А.Л. и др. Однако, вопросы "прозрачности" уголовного судопроизводства не были достаточно глубоко исследованы в Казахстане.

Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы. Это связано с тем, что совершенствование правоохранительной и судебной систем требует все новых и новых подходов в решении поставленных задач, обусловленных стремлением Казахстана соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий. Демократические процессы, происходящие в государстве и обществе, требуют перехода правоохранительных органов и судов на качественно новый уровень деятельности, ставят новые задачи. Одна из задач - это совершенствование государственных и общественных механизмов защиты прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве.

Цель исследования заключается в глубоком и комплексном исследовании концептуальных проблем, связанных с более тесным взаимодействием и сотрудничеством органов исполнительной и судебной власти с представителями и субъектами гражданского общества. Реализация этой цели должна основываться на принципах взаимной социальной ответственности государства, в лице судебных и правоохранительных органов и общества, а также в системности и комплексности принимаемых решений. Во-вторых, участие в оценки деятельности судебных и правоохранительных органов должны принимать и институты гражданского общества

Основные результаты исследования. Оценивая положение в правоохранительной системе, Президент страны ставит новые задачи по определению критериев эффективности в деятельности правоохранительных органов. Это является концептуальным положением по обеспечению конституционных прав граждан в ходе уголовного судопроизводства в целом, и досудебного производства в частности.

На сегодня, критерии оценки работы, органов предварительного следствия определены в Инструкции по организации деятельности следственного аппарата ОВД, утвержденные Приказом МВД РК № 543 от 06.07.2001 года, которые не совсем отвечают современным требованиям, предъявляемые обществом (далее Инструкция МВД). Так в Инструкции МВД в пункте 6 предусмотрено, что оценка работы каждого следователя и следственных подразделений в целом производится по следующим основным показателям:

  • - количество оконченных расследованием уголовных дел, в том числе с направлением в суд, качество следствия (недопущение незаконного привлечения к уголовной ответственности, обеспечение полноты сбора доказательств, снижение возвращаемости дел на дополнительное расследование);
  • - количество оконченных расследованием уголовных дел, с соблюдением установленных УПК сроков следствия и ареста;
  • - нагрузка на одного следователя по количеству оконченных расследованием уголовных дел.

Работа следователя и следственного подразделения оцениваются также по другим показателям следственной работы, определяемым Следственным управлением Следственного департамента МВД Республики Казахстан в Положении о ранжировании в связи с изменениями оперативной обстановки в республике [4].

Данные показатели ориентированы в основном на количественный показатель, тогда как Президент страны указывал, что "критерием результативности должны стать не количественные показатели, а качество работы, индикатором которого будет рост доверия граждан, юридических лиц и иностранных инвесторов" [3].

Это концептуальное положение перехода с количества на качество является краеугольным камнем в оценке деятельности правоохранительных органов, которое создаст условия для самих правоохранительных органов о недопущении нарушений прав граждан участвующих в уголовном процессе с одной стороны и усиление гарантий соблюдения прав гражданина, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства с другой. Поэтому, необходимо определить новые критерии оценки работы правоохранительных органов в законодательных актах ориентированных на качественный показатель их работы, т.е. оценивать их работу должны органы местного самоуправления (акиматы и маслихаты) всех уровней и гражданское общество. Тем самым мы акцентируем свое внимание на выявлении причин и условий, которые способствует нарушению права граждан в уголовном судопроизводстве.

В Казахстане существует механизм участия представителей гражданского общества в обсуждении животрепещущих проблем и пути их решения. Так, в Законе РК "Об органах внутренних дел" от 23 апреля 2014 года, в п.4 ст.13 предусмотрено, что в целях повышения доверия населения к деятельности органов внутренних дел осуществляется взаимодействие с институтами гражданского общества и применяется система общественного контроля. Для осуществления общественного контроля образуются общественные наблюдательные комиссии в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также общественные советы [5].

Однако, как нам представляется, роль институтов гражданского общества на сегодня малоэффективна, особенно это проявляется в оценки деятельности правоохранительных органов. Данный механизм взаимодействия не соответствует цивилизованным мировым стандартам. Представители правоохранительных органов порою отстаивают свои, часто узковедомственные интересы, поэтому представителям общественных объединений и не только необходимо выработать действенный механизм взаимодействия институтов гражданского общества с представителями государственной власти.

И поэтому, обозначив 100 конкретных шагов, Президент страны опять возвращается к этому вопросу. Так в разделе 2 "Обеспечение верховенства закона" глава государства указывает в 31-ом шаге об обеспечении прозрачности полиции за счет создания системы общественных советов по рассмотрению жалоб граждан на действия полицейских, нарушающих этические нормы. И предлагает статус и полномочия общественных советов закрепить законодательно [6].

Здесь очень важно задействовать общественный механизм в оценки деятельности правоохранительных органов, в целях обеспечения верховенства закона. Поэтому Президент Республики Казахстан постоянно ставит перед государством и обществом задачи по совершенствованию механизма взаимодействия институтов гражданского общества с представителями всех трех ветвей государственной власти.

Следующим шагом глава государства предлагает создание интернет - портала "Карта уголовных правонарушений" на основе национальной информационной системы "Карта уголовных правонарушений". На карте будут отмечаться все уголовные правонарушения, совершаемые в стране, в сроки не позднее одной недели после совершения. По мнению Президента страны это позволит общественности контролировать эффективность работы органов внутренних дел [6].

Такой опыт внедрения информационных систем в Казахстанском правосудии уже имеется. Например, для повышения эффективности функционирования государственных органов путем широкого применения информационно-коммуникационных технологий Указом Президента Республики Казахстан от 16 марта 2001 года была утверждена Государственная программа формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан [7]. На основе принятой Государственной программы, в целях прозрачности и открытости правосудия, противодействия коррупции с 9 декабря 2003 года разработана и действует во всех судах республики комплексная программа "Единая автоматизированная информационноаналитическая система судебных органов Республики Казахстан" (ЕАИАС СО РК), предназначенная для автоматизации делопроизводства в судах. Данная программа играет большую роль в решении организационных и технических задач, поставленных перед судебной системой по информированию населения о своей деятельности.

Преимущество электронной системы документооборота заключается в том, что каждый гражданин может обратиться в информационносправочные киоски, основными функциями которого являются: организация ежедневного приема граждан, их законных представителей и представителей юридических лиц; информирование граждан о результатах рассмотрения их обращений в суды; оказание информационно-справочной помощи по вопросам организации судебного делопроизводства. Программное обеспечение киоска интегрируется с программой "ЕАИАС СО РК", в которой систематизирован учет всех входящих, исходящих и внутренних организационнораспорядительных документов на основе регистрационно-контрольных карточек[8]. Кроме того, граждане имеющие доступ в интернет, могут посетить веб-сайт Верховного или областного суда (http://www.supcourt.kz/rus/sudebnaya_sistema/ tehnologi.html), либо посетить блог председателя Верховного Суда РК (http://www.supcourt.kz/ blog.supcourt.kz/rus/). Используя интернет-ресурсы, каждый может задать председателю суда интересующий для себя вопрос по той или иной тематике, обратиться с жалобой, получить консультацию, ознакомиться с действующим законодательством.

С введением системы электронного документооборота в судах, внедряются все новые электронные технологии, как например, видеофиксация судебных процессов, которая позволяет секретарю вести "видеопротокол" судебного заседания. С помощью информационнокоммуникационных технологий в судах начинают применять "видеоконференцсвязь", которая дает возможность любому участнику судебного заседания, независимо от расстояния, соблюсти его право на полноценное участие в судебном процессе, т.е. быть увиденным и услышанным.

Казахстан - одна из первых стран содружества внедрил систему электронного документаоборота в судебной системе. К сожалению, данные технологии только развиваются и не имеют столь широкого применения в судебной практике. С одной стороны, отсутствует достаточное финансирование судебной системы и соответствующая подготовка специалистов в области электронного документооборота, с другой, само общество не готово освоить новые технологии, в том числе, с использованием интернет-ресурсов. Особенно это касается малоимущих и социально-незащищенных слоев населения. Процесс освоения электронными технологиями займет еще не один год, особенно в сельской местности.

Поэтому Президент страны одним из конкретных шагов, предлагает внедрение аудиовидеофиксации всех судебных процессов в обязательном порядке. По мнению главы государства судья не должен иметь возможностей для приостановки записи или редактирования материалов аудиовидеофиксации [6].

"Общество заинтересовано в полном, объективном и беспристрастном освещении деятельности судебной власти. В этих целях необходимо повышать уровень открытости и прозрачности судебной системы, в частности, путем предоставления более широкого доступа населения к информации о деятельности судов. Внедрение современных средств фиксации судебной информации будет способствовать реализации принципа состязательности в судопроизводстве. Планомерная информатизация судебной системы позволит обеспечить оперативную информационноправовую поддержку процессу отправления правосудия, сокращение сроков рассмотрения дел, повышение эффективности исполнения решения суда" [1].

Суды на сегодня должны быть максимально открыты для наших граждан, особенно малоимущих и социально-незащищенных. Казахстанское правосудие стремиться стать прозрачным, а для этого необходимо комплексное решение задач, с привлечением больших материальных ресурсов.

Внедрение электронных технологий в деятельность судебных и правоохранительных органов способствует формированию и развитию национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан, что в свою очередь способствует росту доверия граждан к правосудию. Но не получится ли так - игра в одни ворота, т.е. внедрение компьютерных технологий, несомненно, облегчит труд работникам судебной и правоохранительной систем, но будит ли это в полной мере способствовать открытости и доступности казахстанского правосудия, гражданам, ищущим правовой помощи?

Выводы из данного исследования и перспективы последующих разработок в данном направлении. Одним из главных аспектов, влияющим на доступность и открытость, является осуществление общественного контроля со стороны институтов гражданского общества. Поэтому очень важно для развития судебной и правоохранительной систем поднять активность простых граждан. Органы исполнительной и судебной власти, заинтересованы отстаивать свои узковедомственные, а порой, и личные интересы. Правоохранительным органам характерен формализм, бюрократизм, протекционизм, консерватизм. Нам представляется, что именно уголовное правосудие является той лакмусовой бумажкой, которая определяет уровень демократического развития общества, так как суды являются основной частью механизма большой государственной машины по защите нарушенных прав и законных интересов граждан.

Только институты гражданского общества способны активизировать участия граждан в реализации управленческих функций, для этого необходимо:

  • - совершенствовать систему общественного контроля над деятельностью судебной и правоохранительной систем для упращения доступа граждан к правосудию;
  • - определить новые подходы и критерии оценки работы правоохранительных органов, и предусмотреть в законодательных актах ориентированных на качественный показатель их работы, т.е. их подотчетность органам местного самоуправления и гражданского общества.

В конечном итоге, претворение в жизнь "100 конкретных шагов" обозначенных Президентом страны позволит Казахстану достичь новых успехов в дальнейшем развитии правового государства, укреплении государственных и общественных механизмов защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, создании развитого гражданского общества на уровне общепризнанных международных стандартов. Достижение высокого уровня гласности, прозрачности и доступности правосудия видится в совершенствовании действующего законодательства и создания эффективной системы общественного контроля над субъектами государственной власти.

 

Список использованных источников:

  1. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года. Утверждена Указом Президента РК от 24 августа 2009 года № 858. Казахстанская правда. 2009. 27 августа.
  2. Национальный план действий в области прав человека в Республике Казахстан на 2009-2012 годы. Под общей редакцией Абишева Т.Д., Турсунова С.Т. - Астана, 2009.
  3. Послание Главы государства "Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана". Казахстанская правда.2010. 30 января.
  4. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 6 июля 2001 года № 543 "О мерах по совершенствованию деятельности следствия, дознания, оперативно - криминалистической службы органов внутренних дел Республики Казахстан". Приказ МВД РК № 256 от 26.05.2004г. "О внесении изменении и дополнений в Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 6 июля 2001 года № 543 "О мерах по совершенствованию деятельности следствия, дознания, оперативно - криминалистической службы органов внутренних дел Республики Казахстан".
  5. Закон Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года "Об органах внутренних дел Республики Казахстан"http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1400000199 (дата обращения:01.05.15).
  6. 100 конкретных шагов. Казахстанская правда.2015. 20 мая.
  7. Государственная программа от 16.03.2001 № 573 "Государственная программа формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан" http:// www.pavlodar.com/zakon/?dok=00658&all=all (дата обращения:05.15.15).
  8. Открытие информационно-справочных киосков http://yukosud.kz/ru/sudyi-i-sredstva- massovoy-informatsii/otkryitie-informatsionno- spravochnyih-kioskov-.html (дата обращения:05.10.15).

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.