Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Допустимость и принципы ограничения прав человека: к вопросу о механизме по обеспечению и защите прав человека в деятельности органов правопорядка 

Одним из главных средств реализации задачи государства по обеспечению прав человека является обеспечение условий, создающих обстановку всемерного соблюдения прав личности в обществе, а также возможность их защиты юридическими способами в случае нарушений [18, С. 373].

Современные исследователи признают, что ограниченное состояние свободы человека так же естественно, как и само ее существование [10, 9].

Общим подходом, не вызывающим существенных разногласий, является объективное понимание того, что в своем практическом воплощении права и свободы не беспредельны и не могут не иметь разумных границ, ибо, по словам Ф.А. Хайека, «любой закон ограничивает в какой-то мере индивидуальную свободу» [14, С.124]. При этом важно понимать принципы таких ограничений, которые применимы как в деятельности органов правопорядка, так и в действиях иных структур и в различных правовых ситуациях [5].

Прежде кратко уточним сущность и состав конституционных прав и свобод человека по законодательству Республики Казахстан.

Конституционные права и свободы, то есть те, зафиксированные в Конституции РК [11] права человека, которые находятся под защитой государства и принадлежат каждому человеку, который обладает гражданством Республики Казахстан, являются важнейшим демократическим институтом.

В Конституции РК данная формула содержится в ч. 5 ст. 12: «Осуществление конституционных прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Этим создан определенный фундамент или заданы рамки сосуществования людей друг с другом. Как видно, границы заданы на уровне двух равноправных граждан или одинаковых прав двух субъектов.

Когда речь идет о допустимости ограничения прав граждан для обеспечения какой-либо иной конституционной ценности, представляется, что это не соответствует ч. 2 ст. 12 Конституции («Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми») и может привести к произвольному ограничению прав человека.

Проанализируем конституционные нормы ограничения конституционных прав и свобод человека и определим их содержание.

В доктрине конституционного права понятие «ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина» закреплено в ст. 39 Конституции РК, косвенно во многих других конституционных нормах.

При этом ч. 5. ст. 12 Конституции РК определяет правовые границы свободы субъектов в обществе, задает определенный масштаб их поведения. В Конституции РК отсутствует конкуренция прав человека с иными конституционными ценностями, и они могут быть ограничены у одного лица только лишь в целях защиты таких же прав другого лица. В таком аспекте речь идет о двух законопослушных гражданах. Когда речь идет о различных правах двух субъектов, один из которых нарушил или может нарушить права другого, то к нему государством могут быть применены ограничения иного рода, как, например, установленные ч. 2 ст. 16, ч. 2 ст. 18, ч. 1 ст. 25 Конституции РК и др. Как правило, такие ограничения имеют вид ответственности или выражаются в прямом запрете, обеспечивая баланс конституционно защищаемых ценностей и законных интересов, по-другому называемые запреты и гарантии против злоупотребления правом, а вовсе не ограничения.

Другой вид ограничений установлен в ч. 1 ст. 39 Конституции РК: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения».

Если буквально трактовать норму данной статьи, то она значит, что права и свободы человека могут быть ограничены как в целях защиты прав и свобод других лиц, так и иных перечисленных конституционных ценностей. Причем ограничения такого характера устанавливаются законом РК и служат целям всех в целом и каждого конкретно, при нормальном развитии государства, являясь лишь конкретизацией первого вида ограничений – установление масштаба поведения.

Отметим, что содержащиеся в ряде международно-правовых актов положения, созвучные с нормой ч. 1 ст. 39 Конституции РК, восходят к п. 2 ст.

29 Всеобщей декларации прав человека, где говорится, что «при осуществлении своих конституционных прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения конституционных прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе». Таким образом, использование в Конституции РК термина «ограничение прав» в целом находится в русле терминологии, принятой в международно-правовых актах.

Общепринято, что единственным заслуживающим внимание аргументом, когда права могут быть ограничены во благо всех, являются чрезвычайные ситуации, возникающие в любом государстве [2, 3, 6, 7, 12]. Только в таких случаях государство может отступить от своих обязательств, выбирая между правами человека и иными ценностями, скажем, безопасностью. Цели становятся соизмеримы со средствами, поскольку общество начинает развиваться уже не в нормальных условиях, а в чрезвычайных, и только здесь имеют место ограничения прав в собственном смысле этого слова.

Однако, кроме чрезвычайных ситуаций, права человека могут быть ограничены и при ряде действий должностных лиц, ответственных за поддержание правопорядка, то есть в ситуациях не исключительного характера, а в каждодневной работе.

В международных документах, в частности в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка [9, 13], говорится об обязанности уважать и защищать человеческое достоинство, поддерживать и защищать права человека по отношению ко всем лицам (ст. 2), об обязанности сохранять в тайне сведения конфиденциального характера (ст. 3), о недопустимости провокаций, осуществления и отношения к пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания (ст. 5); об охране здоровья задержанных (ст. 6).

В этой связи целесообразно учитывать и применять на практике при разработке национального законодательства ряда принципов ограничения конституционных прав и свобод человека, под которым в целом следует понимать основополагающие положения, регулирующие применение ограничительных мер.

Как известно, в ст. 39 Конституции РК закреплены такие принципы ограничения прав, как принцип соразмерности ограничений их целям; принцип пропорциональности ограничений прав между собой, принцип необходимости, принцип допустимости ограничения прав и свобод законом, принцип наличия не подлежащих ограничению прав и свобод.

Мы полагаем, что определяющим здесь принципом выступает так называемый принцип пропорциональности (соразмерности). Некоторые авторы совершенно обоснованно полагают, что принцип пропорциональности, «относящийся к общим принципам права, признаваемым цивилизованными нациями, имеет важное значение при определении точки равновесия между воплощенной в основных правах свободой человека и необходимостью подвергать их ограничению со стороны государства, которая должна фиксироваться в понятии пределов основных прав и свобод» [8, С.5].

Принцип пропорциональности в отношении прав и свобод применяется в национальных правовых системах различных стран (Армения, Болгария, Венгрия, Литва, Молдова, Румыния, Словения, Турция, Хорватия, Швейцария). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Республики Армения, принцип пропорциональности является важнейшим принципом ограничения прав и свобод и состоит из трех элементов:

  • ограничение должно являться средством достижения цели;
  • ограничение должно быть востребовано для достижения цели, если отсутствуют другие ограничивающие средства;
  • избранное ограничивающее средство должно быть правовым [4, С.43].

В зарубежной научной литературе принцип пропорциональности рассматривается с учетом различных аспектов. Однако принципиальный характер имеет обоснование запрета уменьшения сверх фактической необходимости значения гарантий основных прав или полного исключения их действия из жизни общества, поскольку основные права даже в случае подчинения их оговорке в законе, являются существенным признаком конституционного строя.

Д. Уайт и А. Дэшвуд в своей работе «Право Европейского сообщества» [1, С. 90] при рассмотрении общеправовых принципов первым исследуют именно принцип пропорциональности, что свидетельствует о его приоритете даже по сравнению с принципом уважения прав и свобод человека.

Хартия Европейского Союза об основных правах 2000г. в ст. 52 устанавливает, что ограничение на осуществление прав и свобод может быть предусмотрено законом лишь при соблюдении принципа пропорциональности, под которым понимается следующее: любое ограничение не должно идти дальше тех целей, которые перед ним ставятся [15, 146].

Тем самым ясно прослеживается характерная для большинства стран тенденция, выражающаяся в толковании соблюдения в каждой конкретной ситуации принципа пропорциональности на основе тесной взаимосвязи масштаба мер по ограничению прав и свобод личности и целей, которые решаются в результате принятия этих мер.

Значительный интерес представляет позиция швейцарского ученого К. Экштайна, который рассматривает принцип пропорциональности через наличие таких условий, как необходимость и пригодность [17, 68-70]. К. Экштайн поясняет, что речь идет о запрете на злоупотребления ограничениями конституционных прав и свобод со стороны государства, понимая при этом под злоупотреблением чрезмерное вмешательство в права и свободы. В тоже время К. Экштайн приходит к мысли о том, что не исключены ситуации, когда даже допустимое с точки зрения критериев необходимости и пригодности ограничение прав может быть антиконституционным, исходя из принципа пропорциональности, понимая под непропорциональностью несоответствие тяжести воздействия на конституционные права и свободы тем или иным общественным интересам, ради которых допускается то или иное нарушение.

Показательным является и соображение известного венгерского правоведа А. Шайо, который утверждает, что ограничения прав и свобод личности, несмотря на их объективную необходимость, должны быть разумными и соразмерными, а связанная с этим нагрузка не должна быть «чрезмерной» [16, 282].

С учетом изложенного, содержание принципа пропорциональности ограничения может быть развернуто по трем основным составляющим:

  • пригодность, то есть принципиальная возможность достижения посредством ограничения прав и свобод поставленной цели. Средство ограничения и его цель должны находиться в разумной связи;
  • минимальность, под которой понимается определение ограничения, наименее обременительного для ограничиваемого права;
  • сбалансированность, направленная на достижение разумного баланса вступающих в противоречие личностных и публичных ценностей по их значению в конституционной ценностной системе.

Таким образом, определяя критерии допустимости ограничения прав человека в деятельности органов правопорядка, необходимо исходить из следующих принципиальных позиций:

  • форма ограничения прав человека – законодательство РК;
  • цель ограничения прав человека - общественная безопасность, защита прав и свобод других лиц;
  • критерий ограничения прав человека – крайняя необходимость, при соблюдении следующих условий: наличие реального или возможного вреда государственным и общественным интересам; невозможность защиты правоохраняемых благ иными способами; соразмерность вводимых ограничений; причиняемый вред меньше, чем предотвращаемый вред;
  • общий характер таких ограничений - ограничения не носят персонифицированной направленности, их действие распространяется на каждого;
  • соблюдение общепризнанных международных норм и принципов - ограничения прав человека не должны нарушать обязательства Республики Казахстан по международному праву;
  • разумная достаточность мер государственного ограничения прав - ограничения могут осуществляться только в той степени, в какой это требуется, однако в любом случае не допускается ограничение фундаментальных конституционных прав и свобод человека и дискриминация на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения;
  • соразмерность ограничения прав, свобод и цели, во имя которой ограничиваются права, - безопасность всех рассматривается как приоритет по отношению к соблюдению (гарантированию) определенных свобод каждого отдельного гражданина (человека).
  • установленные ограничения должны быть четко сформулированы и не допускать произвольного толкования. Норма, ограничивающая права и свободы, должна ясно определять пределы ограничений.

 

Список использованных источников:

  1. Wyatt D. and Dashwood A. European Community Law. - Sweet & Maxwell,
  2. Аникиенко С. А. Административно-правовой режим чрезвычайного положения, вводимого в связи с социальными конфликтами (По материалам межнационал. конфликтов): Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. - М., 1994. - 224 c.
  3. Анисимов В.Л. Участие органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях и обстоятельствах: теоретический и правовой аспекты. – М.,
  4. Арутюнян Г.Г. Критерии ограничения прав человека в практике конституционного правосудия // Конституционное правосудие: Вестник Конференции органов конституционного контроля стран молодой демократии. - Вып.3 (29). - 2005. - С.43.
  5. Балтовский А. А. Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел в условиях действия экстраординарных административно-правовых режимов: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - Саратов, 2005. - 173 c.
  6. Барбин В.В. Конституционно-правовые основания ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина и их реализация в деятельности органов внутренних дел: Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2003. – 185 с.
  7. Грецова Е. Е. Правомерные ограничения конституционных прав и свобод человека в международном праве: Дис. …канд. юрид. наук. – М.,
  8. Дедов Д.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства. - М.,
  9. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: Принят Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией 34/169 от 17 декабря 1979 г.
  10. Коннов В.А. Правовые основы ограничения политических прав и свобод граждан по зарубежному и российскому законодательству: Монография. - М.: МВД России,
  11. Конституция Республики Казахстан: принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. (с изм. и доп. на 21.05.07 г.) // Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 4, ст. 217
  12. Лебедь С.В. Международно-правовые основы обеспечения прав человека в условиях чрезвычайного положения. Дис. … канд. юрид. наук. – М.,
  13. Руководящие принципы для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: утв. резолюцией Экономического и Социального Совета ООН 1989/61 от 24 мая 1989 г.
  14. Хайек Ф.А. Дорога к рабству // Вопросы философии. - 1990. - №
  15. Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий / Под ред. С.Ю. Кашкина. - М.,
  16. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). - М.,
  17. Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции и Европейской Конвенции. - М.,
  18. Айдарбаев С.Ж. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве в условиях глобализации мира: международные аспекты. Монография. – Алматы: Қазақ университеті, 2010. – 416 с.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.