Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Сотрудник полиции как потерпевший в статьях 317-321 УК РФ

В статье рассматриваются вопросы уголовно-правовой охраны сотрудников полиции. Являясь потерпевшими по данной категории уголовных дел, отмечается, что квалификация преступлений зависит от потерпевшего и признаков, всесторонне его характеризующих. 

Общественная опасность преступлений, совершаемых в отношении сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, заключается в том, что лица, посягающие на жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность, честь и достоинство сотрудников правоохранительных органов в момент выполнения ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, стремятся прервать или затруднить эту деятельность, а не просто причинить вред личности сотрудника правоохранительного органа. [1]

Основными задачами уголовной политики являются развитие механизма правового регулирования в области защиты прав человека и гражданина. [2]

Уголовно-правовая охрана сотрудников полиции является одной из приоритетных задач уголовной политики российского государства.

Уголовный кодекс РФ неоднозначно определяет фигуру потерпевшего в статьях 317-321 УК РФ. В ст. 317 УК в качестве потерпевших выступают сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, а также их близкие; в ст.ст. 318, 319 УК, соответственно, представитель власти, в ст. 320 – сотрудник правоохранительного или контролирующего органа, его близкие, в ст. 321 – сотрудник места лишения свободы или места содержания под стражей.

Потерпевший признак объекта как элемента состава преступления.

Нередко квалификация преступлений зависит от потерпевшего и признаков, всесторонне его характеризующих. Законодатель существенно расширил круг потерпевших в ст. 317 УК РФ, отказавшись от традиционных понятий «работник милиции» и «народный дружинник». Ряд вопросов возникает при характеристике термина «сотрудник правоохранительного органа». Законодательство РФ не раскрывает данный термин. Единственным нормативно-правовым актом, который дает некоторое представление о нем, является федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно ст. 2 указанного Закона, государственной защите подлежат: судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражные заседатели, присяжные заседатели; прокуроры; следователи; лица, производящие дознание; лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; сотрудники федеральных органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудники учреждений и органов уголовноисполнительной системы; военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп; сотрудники органов федеральной службы безопасности; сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; судебные исполнители; работники контрольных органов Президента РФ, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений; сотрудники федеральных органов государственной охраны; работники таможенных и налоговых органов, федеральных органов государственного контроля, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты РФ, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством РФ; близкие данных лиц.[3]

Анализ действующего законодательства показывает проблему определения потерпевших в ст. 317 УК РФ. Некоторые авторы автоматически относят к ним сотрудников как правоохранительных, так и контролирующих органов[4]. Другие (например, Б.В. Здравомыслов) в качестве потерпевших рассматривают исключительно сотрудников правоохранительных органов.

Вторая точка зрения представляется наиболее правильной. В примечании к ст. 318 УК РФ указывается, что представителем власти признается лицо правоохранительного или контролирующего органа, которое является потерпевшим в данном преступлении, а также в преступлении, предусмотренном ст. 319 УК РФ, ст.

320 УК РФ, признает потерпевшим должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа. Таким образом, согласно Уголовного кодекса РФ, различаются лица, относящиеся к правоохранительным органам и лица, относящиеся к контролирующим органам. Такой же вывод следует из буквального толкования названия федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Обратимся к научному толкованию понятий «правоохранительные органы» и «контролирующие органы». Отсутствие законодательного урегулирования данного вопроса приводит также к отсутствию единства суждений среди ученых относительно указанных понятий. Одни авторы трактуют термин «правоохранительные органы» достаточно широко. Например, В.В. Черников считает, что систему правоохранительных органов образуют:

  • государственные органы Российской Федерации, специально предназначенные для осуществления правоохранительной деятельности или отдельных ее функций;
  • органы, учреждения, организации, подразделения в системе федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, которые функционально занимаются правоохранительной деятельностью (отдельными ее участками);
  • негосударственные организации, оказывающие в пределах и порядке, установленных законом, правовые (правоохранительные услуги);
  • национальные и действующие на территории Российской Федерации межгосударственные (международные) структуры, осуществляющие координационные и информационные функции в сфере охраны правопорядка [5].

Подобным образом определяют понятие и систему правоохранительных органов С.В. Бородин и В.П. Божьев: «Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи, которые состоят либо в восстановлении нарушенного права, например в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (например, при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказание. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т.д. [6]

В.М. Фокин расширил систему правоохранительных органов и подразделил их на три группы:

  • специализированные – судебная система, налоговые органы, органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, таможенные органы, органы юстиции, прокуратура;
  • неспециализированные – нотариат, адвокатура, комиссии по делам несовершеннолетних и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, Уполномоченные по правам человека РФ и в ряде субъектов России, Счетная Палата РФ, государственные инспекции труда и др.
  • органы опеки и попечительства, службы занятости, фирмы и общественные объединения по оказанию юридических услуг, юридические службы, медикоэкспертные комиссии, общественные правозащитные объединения. [7]

Первой группе правоохранительных органов присущи полномочия, функции, задачи и цели, ориентированные исключительно на правоохранительный характер повседневной деятельности: защита личности, общества и государства от преступлений и иных правонарушений, имеющимися в их распоряжении средствами. Вторая группа органов, хотя и наделена властными полномочиями, функциями, задачами и целями, но в гораздо меньшей степени принуждения, отличаются отсутствием кары, изоляции от общества, более широкой предупредительной направленностью деятельности. Им присуще сочетание властных полномочий от лица государства с общественными видами правоохранительной деятельности. Относящиеся к третьей группе органы осуществляют из многих, возложенных на них функций и задач, одну или несколько правоохранительных функций и задач[7].

Согласно другой точке зрения, сторонниками которой выступают К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев, правоохранительными следует признавать более узкий круг органов: прежде всего суды, органы юстиции, прокуратуру, а также некоторые из тех органов, которые призваны выявлять и расследовать преступления. В число последних следует включить лишь органы внутренних дел, для которых борьба с преступлениями и иными правонарушениями, их выявление и расследование – основная задача [8]. Это мнение разделяет А.А. Шматков: «Главенствующая функция органов внутренних дел – это охрана правового порядка. Однако охрана правового порядка и общественной безопасности является центральной задачей деятельности для всего государственного аппарата и государства как института, призванного обеспечить такие отношения в обществе, при которых осуществляется его поступательное, прогрессивное развитие. Охрану правового порядка осуществляют все государственные органы в большем или меньшем объеме, поэтому целесообразно понимать правоохранительные органы в широком и узком смысле. Правоохранительные органы, которые созданы для выполнения лишь этой деятельности, осуществляют особую функцию государства – функцию охраны правопорядка и прав граждан». [9]

С нашей точки зрения, последняя позиция более убедительна. С учетом того, что под правоохранительной деятельностью следует понимать такую государственную деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного ими порядка. [8] В отличие от правоохранительных, контролирующие органы осуществляют функцию контроля за точностью и полнотой соблюдения, исполнения, использования и применения государственными органами, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, гражданами предоставленных им законом прав и возложенных на них обязанностей. Главная цель контрольных органов состоит в создании и поддержании режима законности в соответствующих областях государственного управления. Они призваны выявлять несоответствия (либо соответствия) действий юридических и физических лиц правовым установлениям, принимать меры к их предупреждению. [9] На основании изложенного полагаем, что из перечня лиц, подлежащих защите, указанных в ст. 2 федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ, к числу контролирующих органов относятся: работники контрольных органов Президента РФ, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений; работники налоговых органов, федеральных органов государственного контроля, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты РФ, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством РФ.

В то же время контролирующие органы, являясь отдельной составляющей государственной службы, выполняют функцию, присущую правоохранительным органам – выявление и пресечение правонарушений, а соответственно обеспечение общественной безопасности и охрану общественного порядка, но вместе с тем, не относятся к числу последних. В связи с этим, трудно согласиться с позицией отдельных авторов, которые необоснованно объединяют в одно понятие сотрудников правоохранительных и контролирующих органов. Так, по мнению В.В. Полухина, в перечне сотрудников правоохранительных органов, отраженном в законе «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», сотрудники контролирующих органов названы. [10] Автор полагает возможным устранить имеющуюся законодательную дисгармонию путем внесения дополнения в вышеуказанный закон пункта, относящего иных должностных лиц, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящимися от них в служебной зависимости. В таком случае родовое понятие «сотрудник правоохранительного органа» позволит вместить в свою структуру любого сотрудника, который выполняет обязанности по поддержанию общественного порядка или общественной безопасности вне зависимости от возможных изменений и коррекций государственных служб. [10] С нашей точки зрения, такое решение проблемы представляется ошибочным, т.к. понятие «сотрудник правоохранительного органа», отраженное в законе надлежащим образом, индивидуализирует данного субъекта, и расширительно толковать указанное понятие будет логически необоснованно. Мы предлагаем другой путь решения сложившейся проблемы. Поскольку неуказание в ст. 317 УК РФ на сотрудника контролирующих органов, выполняющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, как на потерпевшего, является пробелом в уголовном законодательстве, последний может быть устранен путем внесения изменений в данную норму путем включения указанных лиц в число потерпевших.

С учетом таких изменений ст. 317 УК РФ может быть сформулирована следующим образом: «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного или контролирующего органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность наказывается…»

Итак, согласно указанному выше федеральному закону от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», сотрудники милиции относились к числу сотрудников правоохранительных органов. Анализ судебно-следственной практики показывает, что в большинстве случаев именно сотрудники милиции являлись потерпевшими при осуществлении деятельности по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка. Так, Дзержинским районным судом г. Оренбурга по ч. 1 ст. 318 УК РФ был осужден Ш., который, отказавшись подчиниться законным требованиям сотрудника милиции Б. прекратить нарушение общественного порядка, нанес последнему один удар кулаком в область лица, причинив ему телесное повреждение в виде кровоизлияния на слизистой верхней губы, которое не повлекло вреда здоровью. [11]

В 2011 году была осуществлена реформа органов внутренних дел. С 1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный Закон РФ № 3-ФЗ«О полиции», соответственно милиция была упразднена.

Статья 25 указанного закона дает понятие сотрудника полиции: «сотрудникам полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание сотрудника полиции. Сотрудником полиции может быть только гражданин Российской Федерации, который в соответствии с федеральным законом от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» [12] состоит в устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3).

Потерпевшими от преступлений, предусмотренных ст.ст. 317-320 УК РФ, являются сотрудники полиции, независимо от того, к какому подразделению они относятся.

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ РФ «О полиции» деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

  • защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
  • предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
  • выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
  • розыск лиц;
  • производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
  • обеспечение правопорядка в общественных местах;
  • обеспечение безопасности дорожного движения;
  • контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
  • контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
  • охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
  • государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
  • осуществление экспертно-криминалистической деятельности. [13]

Таким образом, следует констатировать, что к числу потерпевших в ст. 317 – 321 УК РФ, в первую очередь, относятся сотрудники полиции.

 

Список использованной литературы: 

  1. Баглай Ю.В. Уголовно-правовая охрана сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (по данным Приволжского округа) / Ю.В. Баглай. Автореферат дисс. ….канд. юрид. наук. – М.: МГУ, 2010. С.3.
  2. Волосова Н.Ю. Уголовно-процессуальный институт свидетельского иммунитета: соотношение публичного и частного начал / Н.Ю. Волосова. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2010. С.
  3. Российская Федерация. Законы. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: федер. закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1455; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 2. Ст. 238; 2000. 310. Ст. 1067; 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2700; № 35. Ст. 3607.
  4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: Норма, 2001. С.
  5. Черников, В.В. Судебные, правоохранительные и контрольные органы России: учебник / В.В. Черников. М.: Проспект, 2002. С. 100,
  6. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред. В.П. Божьева. М.: СПАРК, 2001. С.
  7. Фокин, В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / В.М. Фокин. М.: Былина, 2002. С. 5-7.
  8. Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы: учебник / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. М.: БЕК, 1995. С. 7,8.
  9. Шматков, А.А. Некоторые вопросы правового регулирования деятельности органов внутренних дел / А.А. Шматков // Современное право. № 12. С. 87.
  10. Полухин, В.В. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.В. Полухин. М., 2002. С.30.
  11. Уголовное дело № 1-610/07 по обвинению Ш. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ // Архив Дзержинского районного суда г. Оренбурга.
  12. Российская Федерация. Законы. О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. № 2. Ст. 2031.
  13. Российская Федерация. Законы. О полиции: [федеральный закон от 02 февраля 2011г. № 3-ФЗ]. – Режим доступа http://www.consultant.ru/popular/police/115_1.html#p43

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.