Кризис серьезно активизировал обсуждение вопроса о том, какими же должны быть цели макроэкономической политики сегодня.
Анализ основных направлений государственной политики на рынке труда Павлодарской области показывает, что из числа используемых в мировой практике методов и приемов в нашей республике выбраны и адаптированы наиболее лучшие мероприятия. По данным Всемирного Банка, из мероприятий, способствующих реорганизации рынка труда, государственными органами управления занятостью региона выбраны наиболее действенные. Однако в последнее время сказывается влияние мирового финансового кризиса. Поэтому к числу нерешенных проблем добавилась ещё и такая, как трудоустройство высвобождаемой рабочей силы.
Для решения проблем занятости необходимо следующее:
- формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование инвестиционной деятельности, налоговая и другая поддержка деятельности по созданию новых рабочих мест;
- развитие человеческого потенциала;
- развитие гибкого рынка труда;
- активизация трудовых и экономических функций домашних хозяйств;
- поддержка сельскохозяйственных предприятий;
- устранение административных ограничений на перемещение рабочих;
- организация и расширение общественных работ;
- развитие долгосрочного сотрудничества между администрациями трудоизбыточных и трудонедостаточных регионов по временному использованию рабочей силы на основе контрактов с последующим возвращением ее обратно;
- усиление социальной защиты на рынке труда целевых групп населения;
- преодоление нелегальной занятости в неформальном секторе экономики;
- минимизация периода поиска работы и упреждение длительной безработицы;
- развитие трудовой мобильности на основе динамичного развития системы рабочих мест и свободного передвижения рабочей силы по отраслям, профессиям, территориям;
- государственная поддержка привлечения иностранного капитала в регионы с высоким уровнем безработицы, в том числе для развития малого и среднего бизнеса, подготовки рабочей силы;
- государственное регулирование использования труда иностранных специалистов.
Сегодня правительство должно не только разрабатывать стратегические цели и задачи развития рынка труда, но и реализовывать на деле все предложенные программы для решения проблем, возникающих в сфере трудовых отношений.
Основные внешние факторы, влияющие на развитие социальной сферы - это устойчивое развитие экономики страны и региона, реализация государственной политики занятости, повышение качества жизни населения. Прогнозируемый устойчивый рост производства в реальном секторе экономики позволяет предусматривать в перспективе рост уровня жизни населения. За счет улучшения показателя естественного прироста, средней продолжительности жизни и сокращения миграционных потоков численность населения города к 2015 году составит 370,8 тыс. человек, численность экономически активного населения возрастет до 211,0 тыс. человек.
В 2011-2015 годах продолжится работа по обеспечению эффективной занятости населения, снижения уровня безработицы. Это первоочередное трудоустройство малообеспеченных граждан на постоянные рабочие места, обеспечение длительного участия в общественных работах, подготовки, переподготовки на краткосрочных курсах с целью выхода из числа получателей АСП, а также будет оказываться помощь на развитие личного подворья, предоставляться микрокредиты на развитие самостоятельной занятости.
Внутренний фактор, влияющий на развитие социальной сферы, - это финансирование социальных программ в полном объеме.
Таблица 1 – Прогноз развития основных показателей социально-экономического развития города Павлодара
Критерием эффективности политики на рынках труда является степень обеспечения равновесия между спросом и предложением рабочей силы, что достигается предупреждением ее дефицитности и избыточности. Главным результатом осуществляемых при этом мер в условиях экономического спада является снижение безработицы до ее естественного уровня.
Комплекс принимаемых мер в сфере занятости населения способствовал росту занятого населения (на 1,6%). Всеми активными формами занятости охвачено более 21,0 тыс.человек. Уровень безработицы по области, в сравнении с 2010 годом, снизился на 0,5 процентных пункта и составил 5,1%. Доля самозанятого населения в численности экономически активного населения снизилась с 22,9% до 21,2%. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – с 6,2% до 4,0%. В течение года активными мерами содействия занятости было охвачено более 21 тысячи человек [1].
Оказание реальной помощи в поиске работы, переобучение востребованным профессиям, социальная защита безработных и членов их семей, находящихся на их иждивении, – все это, несомненно, способствует смягчению напряжения на рынке труда. Однако это проблема не только государства и органов по трудоустройству граждан, динамичность современной жизни требует от каждого члена общества активности, постоянного поиска, движения вперед, не останавливаясь на достигнутом. Только такая позиция может обеспечить выход из кризисной ситуации и привести к экономическому и социальному благополучию суверенного Казахстана [1-2].
Государство, осуществляя политику занятости на национальном и региональном уровне, должно преследовать стратегические и тактические задачи. Стратегическая цель заключается в соответствии с долгосрочной программой развития страны на период до 2030 года в достижении высокого уровня жизни, создании условий для всестороннего развития человека на основе экономического роста страны. Тактическая цель заключается в сбалансировании спроса и предложения рабочей силы, обеспечении не только полной, но и эффективной занятости [2].
Таким образом, сегодня, в период перехода Республики Казахстан от командно-административной экономики к рыночной, правительство должно не только разрабатывать стратегические цели и задачи развития рынка труда, но и реализовывать на деле все предложенные программы для решения проблем, возникающих в сфере трудовых отношений.
Литература
- Сансызбаева Г.Н Система социальной защиты населения и ее проблемы: Учебное пособие. - Алматы, 2008. - 80 с.
- Бекхожаева А. Рынок труда и занятость. Социально-экономическая оценка // 13ДЕН1С- ПОИСК. - 2011. - № 1. - С. 128-131.