В данной публикации анализируется ситуация в Центральной Азии. Автор рассматривает последствия мирового экономического кризиса для международной политики Японии в АТР, в частности, для ЦА. Безопасность региона в преддверии выхода войск НАТО из Афганистана в 2014 г., события, происходящие на Ближнем Востоке, а также перспективы сотрудничества Японии с республиками ЦА в рамках Форума «Центральная Азия плюс Япония», - все темы выражают собственное мнение автора.
Япония, усиливая свое присутствие в Центральной Азии, стремится к более конкретному и деловому сотрудничеству в сфере развития инфраструктуры электроэнергетики, транспортной и других видов инфраструктур. Японо-казахстанские отношения в сфере торговли и экономики распространяются на вопросы о предоставлении торговых гарантий для сделок, связанных со стратегическими и природными ресурсами, с производственными предприятиями. Япония поддерживает развитие отраслей, связанных с атомной энергетикой, нефтью и природным газом. Более конкретно отдельные вопросы региональной политики Японии раскрыл в своих ответах профессор Акио Кавато.
Вопрос: Каково Ваше мнение по поводу будущего региона, особенно в ракурсе выхода США из Афганистана?
А.К.: В 2003-2004 годах Япония продвигала создание форума «Центральная Азия плюс Япония». Четвертая встреча министров иностранных дел этого форума должна состояться в Токио этой осенью [прим. ред.: в ноябре 2012 г.]. Когда этот форум создавался, я решил внести свой личный вклад в становление организации независимых государств, подобной АСЕАН. К примеру, когда был создан АСЕАН в 1967 г., мало кто серьезным образом считался с этой организацией. Сегодня АСЕАН стал стержнем международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где ни Япония, ни США, ни Китай не могут и не должны монополизировать лидирующую роль.
Что касается нынешней ситуации, Центральноазиатские страны сегодня стали слишком разнородными - у каждого государства свои партнеры по внешней политике. Относительно перспектив после вывода войск НАТО из Афганистана трудно делать прогнозы. Лишь могу выделить один новый момент: Китай стал важным игроком в регионе ЦА, и нельзя составлять какие-либо стратегии без учета этого фактора. Даже США, вероятно, учитывают этот момент при определении своей политики в ЦА. В общем, на стыке интересов трех крупных держав - Китая, США и России, Узбекистану, скорее всего, удастся сохранять свою самостоятельную позицию. И в этом русле можно бы подумать о том, чтобы установить международный форум «Центральноазиатское подразделение ОБСЕ», где заинтересованные страны (включая Индию, США и Японию) обсуждают и вырабатывают рекомендации для преодоления тех или иных экстренных ситуаций. Данное обстоятельство необходимо подчеркнуть в рассуждениях о будущих контурах геополитики завтрашнего дня.
Вопрос: Занимаясь в свое время вопросами адаптации Японии к быстроменяющимся условиям нашего мира в Банке развития Японии, к каким основным выводам Вы пришли и не только относительно Японии, но и мира в целом?
А.К.: После финансового краха в США в 2008 г. такие страны, как Россия и Китай утверждали о том, что эпоха однополярного мира кончилась. На самом деле эти страны начали быстрый экономический рост благодаря финансовому пузырю, созданному США. Когда этот пузырь исчез, их экономики начинают давать сбои. Значит, сейчас они не смогут заменить роль США.
«Смена караула» мировой экономики происходит только после серьезнейшего катаклизма. Даже после окончания Второй мировой войны потребовалось еще 15 лет для того, чтобы доллар окончательно заменил фунт в качестве мировой резервной валюты. Сегодня экономическое развитие Китая достигает своего апогея, но в то же время уже появляются признаки возвращения промышленного производства в США.
Что касается Японии, ее экономика имеет устойчивый характер, ибо она основана на крепком промышленном производстве. Япония редкая страна, которая имеет торговый профицит в отношении Китая, включая Гонконг, и в отношении Южной Кореи. Япония является экспортером оборудования и комплектующих деталей, необходимых для производства в этих странах. И если наступит очередной финансовый кризис, позиция Японии как страны, производящей востребованные товары, остается довольно сильной.
Вопрос: Говоря о самом актуальном факторе мировой политики - Сирии, и более шире - о всем Ближнем Востоке, какова Ваша оценка развития ситуации в этом регионе с начала арабских революций? Можем ли мы выделить наиболее весомую причину из всего - стремление ли к демократии, или межконфессионное напряжение, борьба ли за региональное лидерство либо игры внерегиональных сил?
А.К.: Фон для мятежной ситуации в каждой стране Ближнего Востока по-своему разный. Однако присутствует общий фактор (кроме Ливии) - экономические трудности на Ближнем Востоке после мирового финансового кризиса 2008 г. Последствия кризиса разожгли неудовлетворенность широких масс. Либеральная интеллигенция, западные НПО и религиозные организации, все по- своему, пользовались этим моментом.
Старые конфликты между классами и кланами всплыли на поверхность, другие страны вмешивались со своим корыстным намерением, и они вместе создали нынешний хаос. Очень трудно предсказать, чем все это может закончиться. Примечательно, что на этот раз правительство США, в отличие от администрации Буша, не берет на себя инициативу по «демократизации» ближневосточных стран. США, прежде всего, сегодня заняты восстановлением своей экономики. Что касается роли западных НПО, я хочу подчеркнуть, что правительство и НПО - разные вещи на Западе. НПО действуют не по указанию правительства (даже часто ему в пику), иногда обостряют ситуацию до такой степени, что их правительство не может не поддерживать их политику. Получается, как будто хвост виляет собакой.
Вопрос: Все чаще осуществляются попытки перевести и так сложные отношения между Востоком и Западом в плоскость религиозного противостояния. В связи с этим возникает ряд вопросов о роли религии в современном мире. Не происходит ли своеобразный религиозный «ренессанс»?
А. К.: У меня особенных религиозных убеждений нет. Мне кажется, что религия является надстройкой и символом экономического интереса и социальной обстановки. Например, и христианство, и ислам - обе религии имеют сильный уклон в сторону социалистических начал: равенство при распределении богатств. Эти религии в ходе своего становления приобретали поддержку среди широких масс, пользуясь социальными лозунгами. И сегодня, когда экономическая конъюнктура плохая, религиозные движения становятся сильнее. Даже в США христианский фундаментализм становится все более заметным в последнее время. А в Восточной Азии «религиозного ренессанса» нет. Там царит мамон и реваншизм.
Вопрос: Как Вы оцениваете нынешнее черно-белое противопоставление социализма и капитализма? Не слишком ли это упрощенная схема?
А.К.: Я считаю, что такой спор носит схематический характер. «Капитализм» имеет несколько сторон. Если взять денежные спекуляции, один из циклов которых достиг своего апогея в финансовом крахе 2008 г., то можно сказать что спекулятивная активность сейчас только «отдыхает», но не умерла. После индустриальной революции были несколько финансовых крахов, когда человечеству не удавалось удерживать баланс между объемом производства и объемом денежной массы. «Социализм» или социалистические начала могут сосуществовать с капитализмом. По моему пониманию, социализм должен касаться образа распределения плодов, произведенных на основе рыночного хозяйства. Например, скандинавские страны и Япония оптимальным образом совмещают «капитализм» в производстве и «социализм» в распределении.
Вопрос: Насколько соотносятся процессы обострения территориальных споров в ЮгоВосточной Азии с усилением военного присутствия США и создание системы ПРО в регионе? Можно ли восстановить хронологию: усиление напряженности произошло до или после принятия США решения о наращивании военного присутствия в Тихоокеанском регионе?
А. К.: Если говорить о хронологии, то мы должны начать с 2000-х годов, когда вся Восточная Азия, в том числе Япония и Китай спокойно и быстро росли, пользуясь финансовым пузырем и огромным рынком США. До финансового кризиса в 2008 г. даже китайцы признавали, что политический статус-кво и свободная торговля, которые поддерживаются мощью США, служат и их интересу. После 2008 г., когда США перестали быть «выгодным» партнером, Китай и Россия начали настаивать на своих позициях.
Дело в том, что во время колониализма Китай потерял многое в отношении западных стран и Японии. Теперь разные силы в Китае стремятся восстанавливать утерянные позиции. Китай начал оспаривать принадлежность разных островов как в Южно-Китайском море, так и в Восточно-Китайском море. Он также усиливает свои вооруженные силы, прежде всего военноморские силы. Видя это, США усиливают свое присутствие в Восточной Азии, и примечательно, что эти усилия совсем не отвергаются странами в регионе. Напротив, такие страны, как Филиппины, Австралия и Вьетнам предлагают интенсификацию американского военного присутствия у себя. Даже Россия в этом году приняла участие в совместном военном учении с США и другими странами на Тихом океане. Нельзя сказать, что ситуация обостряется. Страны в регионе лишь «перестраиваются», чтобы обзавестись более надежным балансом сил.
Вопрос: Из-за конфликтных отношений между Китаем и Японией эксперты прогнозируют снижение экономического роста. Насколько этот конфликт был запрограммирован существующим положением дел с островами, а насколько спровоцирован субъективными факторами текущих обстоятельств?
А. К.: Острова Сенкаку были формально аннексированы Японией в 1895 г. Только в 1971 г., когда обнаружили нефтяные залежи вокруг этих островов, Тайвань и Китай предъявили свои претензии к Японии. По действующему международно-правовому порядку китайские рыбаки могут свободно заниматься промыслом в зонах вокруг этих островов (кроме территориальных вод), но принадлежность и ведение островов оставались у Японии. При том острова оставались необитаемыми.
Недавно статус-кво был нарушен инициативой мэра города Токио, консервативным политиком из оппозиционной партии. Он хотел купить один остров у частного владельца (ведь острова принадлежали частному лицу), чтобы построить пристань и другие сооружения. В Японии право на собственность - нерушимое право, и правительство не могло остановить эту сделку. Оно только могло само выкупить остров у владельца с тем, чтобы предотвратить попытку мэра города Токио к приватизации острова. Тем самым, правительство Японии сделало все для того, чтобы сохранять статус-кво вокруг островов, но Китай посчитал, что правительство Японии устраивает дешевую игру, чтобы оправдать усиление своей позиции на острове, проводя его национализацию. Китаю тем более было обидно, что правительство Японии форсировало «национализацию» острова, несмотря на сильный демарш главы КНР Ху Цзинь-Тао в отношении японского премьера г-на Нода. Я надеюсь, что дело не дойдет до военного столкновения и более разрушительных погромов японских предприятий в Китае. Я считаю, что китайская сторона должна решать этот спорный вопрос в Международном суде ООН в Гааге.
Вопрос: Как Вы оцениваете геополитические изменения последних лет, каковы Ваши прогнозы на перспективу? Какие страны сохранятся в качестве основных игроков, и какие между ними могут быть конфигурации отношений ?
А.К.: Трудно гадать о будущем. В любом случае, экономика будет определять основные черты современного развития. В этом отношении укажем, что экономика стран БРИК (новые экономические державы - Бразилия, Россия, Индия и Китай) все еще имеет уязвимый характер.
Первоначальное накопление в Китае происходило за счет стремительного роста экспорта, начатого в 2000-х годах, пятьдесят процентов которого осуществлялось иностранными фирмами, работающими в Китае. Сейчас Китай форсирует экономический рост за счет чрезмерно быстрого (и не всегда экономически обоснованного) строительства инфраструктуры. Но такая модель уже явно заходит в тупик. Значит, Китай пользовался лишь временным успехом. Ему не удалось освоить динамичность подлинной рыночной экономики.
Что касается российской экономики, она все никак еще не может оторваться от «смертоносного поцелуя» нефтяной зависимости. Россия в настоящее время активно приглашает иностранные прямые инвестиции, но промышленное производство остается в большей степени «национализированным». Экономика же США устойчивым образом восстанавливается. Экономисты на Западе начали говорить о возможности восстановления позиции таких индустриальноразвитых стран, как Германия, США и Япония.
Есть признаки этого. Необходимо наблюдать и анализировать.
Акио Кавато
О четвертом форуме министров иностранных дел «Центральной Азии плюс Япония»
Одним из новейших направлений деятельности Правительства Японии стал форум «Центральная Азия плюс Япония», на котором вновь состоялась встреча министров иностранных дел в Токио 10 ноября 2012 г.
Работая Послом в Узбекистане и Таджикистане в 2002-2004 гг., я принимал непосредственное участие в установлении нового форума «Центральная Азия плюс Япония». Этот многослойный форум для ведения диалога, где встречаются министры иностранных дел, рассчитан на формирование серьезного чувства единства среди пяти центральноазиатских государств.
Его моделью послужил ASEAN (Association of South-East Asian Nations). В свое время Япония активно помогала экономическому развитию всех членов этой Ассоциации. С момента ее установления в 1967 г. и сегодня большая часть стран АSEAN достигли высокого экономического уровня, занимают достойное место в международной политике. Мы, значит Япония, хотим осуществлять то же самое для Центральной Азии.
Четвертое заседание встречи министров иностранных дел было приурочено к 20-летнему юбилею установления дипломатических отношений Японии с каждой из стран региона - с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Примечательно, что на этот раз Туркменистан принимал всемерное участие, впервые направив своего вице-премьера и министра иностранных дел в Японию.
Присутствующие министры отметили тот факт, что Япония оказала официальное содействие в экономическом развитии пяти стран ЦА на сумму 3,5 млрд долл. США, пригласила на обучение в Японию примерно 5000 специалистов и 800 студентов. Японский министр иностранных дел г-н Гемба дал обещание в дальнейшем осуществлять проекты на сумму 700 млн долл США, которые должны способствовать региональному взаимодействию в отношении Афганистана и поощрять международную торговлю и инвестиции в этом регионе.
В форуме «Центральная Азия плюс Япония» представлены новые слои для диалогов - встреча экспертов и обмен мнениями между министерствами иностранных дел. В рамках форума очередной «диалог интеллектуалов» (критерий «интеллектуальности» не указан) будет проведен в Токио до конца марта будущего года [прим. ред. - 2013 г.]. Следующая встреча министров иностранных дел форума должна состояться в Кыргызстане, возможно с участием представителей ООН и Всемирного банка. Несмотря на то, что в Японии скоро будут выборы в Парламент, государственные чиновники останутся на своих постах, продолжат осуществлять договоренности этого Форума.
* Акио Кавато - японский дипломат, ученый, профессор Университета Васэда, одного из наиболее престижных частных университетов Японии. В качестве дипломата А. Кавато работал в Советском Союзе, России, Федеративной Республике Германия, Швеции, США. До своего выхода в отставку, Акио Кавато являлся Послом Японии в Республике Узбекистан и Республике Таджикистан (2002 - 2004 гг.).
Научные интересы Акио Кавато распространяются на сравнительное изучение стран и народов (цивилизаций), международных отношений и мировой политики. Особое место в его исследованиях занимает проблематика региона Центральной Азии. А. Кавато анализирует события международной жизни и дает им оценку, по его признанию, с разных ракурсов (подходов) - вертикальный (с точки зрения исторического подхода), горизонтальный (сравнительный подход), диагональный (неортодоксальные интерпретации) и инверсионный, то есть, переходя обратно на позиции противника.
Накануне Четвертого форума министров иностранных дел «Центральной Азии плюс Япония» А. Кавато дал интервью для журнала «Экономическое обозрение» (2012, № 10, Узбе - кистан). Материалы этого интервью, а также его суждение об эффективности Четвертого форума автор любезно предоставил проф. М.Ш. Губайдуллиной для опубликования в настоящем номере «Вестника КазНУ».
Более подробно о четвертом заседании форума «Центральная Азия плюс Япония» можно ознакомиться на сайте Акио и Анне Кавато: http:// www.japan-world-trends.com/ru/cat-37/002330. php, 14 ноября 2012 г.: