В современном мире средства массовой информации являются фактором, влияющими на все сферы общественной жизни. Особенно велика и значительна роль СМИ в стратегии развития, в формировании общественного мнения, в определении направлений развития общественно-политических процессов, молодых национально-независимых государств. Осознание и объективное оценивание важных политически-общественных и духовных процессов происходящих в стране и мире, возможно именно при помощи средств массовой информации. Если учесть возможности повлиять на важные общественно-политические отношения и процессы, то не останется и тени сомнения в роли и ответственности СМИ в современном обществе. Не случайно, что по степени влияния на общественное мнение СМИ называют четвертой властью.
Свободная, независимая пресса играет также большое значение как основной атрибут демократии. С одной стороны, она играет ведущую роль в установлении демократических принципов в обществе, а с другой стороны выступает как показатель, характеризирующий демократию. В формировании сильных устоев современной государственности и становлении политической культуры стало необходимостью, как во всем мире, так и в Азербайджане [1,14].
Независимое Азербайджанское государство, выбравшее путь демократического развития преуспело в формировании свободной и независимой прессы, как вечного атрибута демократии. Обеспечение свободы слова, мнения и прессы, издание сотни газет и журналов создают все необходимые условия для демократии, а также говорят о внедрении в жизнь свободы прессы без всяких препятствий [2,9-10].
После объявления независимости Азербайджанская Республика приняла свою Конституцию (1995), и одно из прав данное народу Высшим органом - это свобода прессы, слова и мнения. 1 пункт 47 статьи Конституции гласит: «У каждого есть свобода слова и мнения». Свобода, данная Конституцией гражданам Азербайджанской Республики, реализовалась, естественно, средствами массовой информации и поэтому создание базового закона стало необходимостью. Вскоре Милли Меджлис принял Закон «о СМИ». В Конституции Азербайджанской Республики вопрос о недопустимости цензуры поставлен точно и ясно.
Нижеследующие Законы, принятые в Азербайджанской Республике играют главную роль в Государственном урегулировании СМИ: «О средствах массовой информации», «О свободе прессы», «О государственной тайне», «Об информации, информатизации и защите информации», «Об авторских правах и смежных правах», «О рекламе», «О связи» и др.
Кроме этого, для формирования правого урегулирования СМИ подписан ряд указов и распоряжений. Например:
Указ Президента Азербайджанской Республики «О дополнительных мерах в области обеспечения свободы слова, мнения и информации в Азербайджанской Республике;
Указ Президента Азербайджанской Республики о повышении государственной заботы о развитии средств массовой информации;
Распоряжение Президента Азербайджанской Республики о дополнительных мерах в области повышения государственной заботы о развитии средств массовой информации и др.
Основными источниками для законодательства о СМИ являются международные конвенции и соглашения, а также решения и постановления ООН.
В Западной политологии изучение роли информации в процессе строения национального государства и формирования гражданского общества по сей день занимает широкое место. Известный западный политолог Р.Шварценберг, затрагивая политическое значение информационных систем, отметил, что: «процесс передачи информации выполняет важную задачу в организации связи между политическими и социальными системами и в управлении. Но, важной задачей здесь является для государства правильное оценивание общественных процессов специалистов с политической практикой» [3, 174].
Одним из главных прав человека, человечества является получение информации и свободы самовыражения-составляет главные статьи документов такого типа.
«Каждый имеет право на свободу слова и мнения. Сюда входит независимо от границ устное, письменное или печатное, а также средство искусства или другой метод, выбранный человеком, поиск, получение и передача любой информации и идеи». Эти строки из 13 статьи Американской Конвенции по Правам Человека, принятой в 1978 году.
Развивающаяся Азербайджанская демократия создает правовую базу электронных средств массовой информации. Закон Азербайджанской Республики, прошедший серьезное обсуждение «О деятельности телерадио», дал толчок развитию этого сектора.
Ясно, что попав в неумелые руки, телерадио может строить свою деятельность в очень негативных направлениях. А также некие силы могут попытаться использовать эти средства для переворота существующего конституционного государственного строя, присягать государственную целостность, подстерегать жестокость, конфликт между нациями, расами, также социальное неравенство. Существующий Закон создал правовую базу мероприятиям серьезных наказаний вышеназванных преступлений. Процесс обеспечения свободы слова прессы всегда был в центре внимания в нашем государстве. На этих основах в широком масштабе определена ответственность прессы.
Средства массовой информации имеют возможность направленного влияния на общественное мнение. Суть этого влияния заключается в том, что средства массовой информации с использованием разных методов в подготовке, передаче и распространении полученной информации, представляют ее собственными комментариями, влияют на формирование людей разного социального уровня и групп определенных идей, представлений и позиций [4, 20-21].
В 6 статье Закона Азербайджанской Республики о получении информации открыто показана ответственность за данную информацию и неприкосновенность государственных интересов.
Свободу прессы и слова не следует понимать как самовольность. Высшим принципом демократии является защита чести и достоинства личности, и все. Каждый человек, общественная пресса в том же числе должны подходить к этому как к священной реликвии. Абсолютно допустим, переход критики в оскорбление, унижение человеческого достоинства, ложь клевета, распространение не проверенной информации в целях воздействоия на общественное мнение. Если вовремя не предотвратить возникновение таких негативных случаев, то это приведет к очень тяжелым, даже трагичным, последствиям. Поэтому представители прессы не должны злоупотреблять свободой слова. И не понимать эту свободу как освобождение ответственности за распространенную информацию.
В современном обществе СМИ выполняют 3 важных функции:
1) функцию носителя информации;
2) функцию комментирования события;
3) функцию оценивания или изучения реакции общества на полученную информацию.
Информационная деятельность СМИ может формировать и высказать адекватное мнение к политическим событиям и процессам только в целях комментария или объяснения. Еще одна функция прессы - это критика и контроль. Эта функция очень важна в целях демократизации общества и обеспечения законодательства. Функция контролирования прессы опирается на влиятельность общественного мнения, так как они не могут применить административные и экономические иски против нарушителей закона. Но контроль прессы во многих случаях бывает более эффективной и серьезной, чем работа соответствующих органов. Потому что СМИ дают людям и событиям не только правовую оценку, но и как общественную, так и духовную. Среди перечисленных выше функций СМИ особенно выделяется со своей государственной важностью функция общественной мобилизации. В привлечении людей к определенному общественно-политическому движению или сознательному бездействию, сила влияния СМИ просто неизмерима [5].
Пресса - это летопись времени и эпохи. Журналистика является также зеркалом просвещения своей эпохи. Она отражает в себе все сферы культурного уровня населения, духовную жизнь народа. Пресса должна выступать как сила, соединяющая группы людей, народов и наций. Все учредители, граждане, партии должны действовать для национального единства, гражданской солидарности. Давно пришло время формирования прессы, отвечающей требованиям, национальным целям и идеям, интересам независимого Азербайджана, высоким морально-этическим ценностям и менталитету нашего народа.
Свободу медиа могут обеспечить соответствующие формы его общественной организации. В странах мира существуют три основные формы организации СМИ: частное (коммерческое), государственное и общественно-правовое. Большинство существующих в США средств массовой информации организованы на основе коммерции или частной собственности. Т.е. большинство органов прессы являются частной собственностью и финансируются доходами от рекламы или за счет личных сбережений. Главным недостатком финансовой организации масс-медиа является зависимость от рекламодателей или владельцев, а также пренебрежение общественными интересами и этическими нормами в борьбе за рынок.
В форме организации СМИ государством, они однозначно принадлежат государству, финансирование и контроль ведется прямое со стороны - государства. Во Франции наряду с частными СМИ, предпочитают также государственную организацию прессы. Это делается с целью контроля парламента и власти над прессой, а также для независимости прессы от большого капитала. Но финансирование со стороны государства иногда приводит к снижению конкурентоспособности СМИ и создает условия зависимости его от представителей власти, структур бюрократических учреждений [6].
В большинстве стран мира существуют специальные органы, контролирующие СМИ. Они следят за соответствием СМИ этическим и правовым нормам. Во Франции такой инстанцией является Высший Совет по аудиовизуальной коммуникации.
В существующей нелегкой ситуации, в то время, когда опасность против нашей независимости неполностью миновала, задача общественного сознания прессы должна быть настроена только на сохранение, укрепление и развитие государственной независимости Азербайджана. Об этом со свойственной ему мудростью государственного деятеля и дальневидства, общенациональный лидер Гейдар Алиев говорил: «... объявление независимости для каждого народа и страны является историческим событием, великим счастьем. Но сохранение этой независимости, увековечивание его намного сложнее». В этой области перед средствами массовой информации ставятся большие задачи. В эпоху начала XXI века азербайджанская пресса, обладающая славными традициями и будучи верна идеям своих создателей, должна стать силой, соединяющей всю нацию с целью претворения в жизнь этих идей. Только в этом случае мы можем с уверенностью говорить о создании общенациональной прессы, о ее служении народу и государственности в независимости от того, кто находится у власти.
Литература
- Алиев А. Роль политической культуры в формировании современного государства и общества. - Баку: Ширваннешр, 2005 -84 с.
- Мехтиев Р. Демократический Азербайджан и развитие независимой прессы // Пресса и демократия. - Баку, 1999. -117 с.
- Шварценберг Р.Ж. Политическая социология. В 3-х частях. Ч.1. - М.: Право и закон, 1992. - 264 с.
- Законодательство и международная практика //Журналистика и право / Составитель А.Амашев. - Баку: Ганун,2002. - 214 с. (на азерб.языке).
- Указ Президента Азербайджанской Республики о повышении государственной заботы о развитии средств массовой информации // Газета «Азербайджан». - 27 декабря. - 2001. - №20 (на азерб.языке).
- Закон Азербайджанской Республики о СМИ // газета «Азербайджан». - 29 декабря. - 2001. -№211 (на азерб.языке).